РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г.Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Николаевой А.А., с участием истца заместителя прокурора Вилюйского района Тимофеевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Григорьевой М. З. к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», администрации ГП «Город Вилюйск» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным, установил:
И.о. прокурора Вилюйского района Тимофеева М.С. обратилась в суд в интересах Григорьевой М.З. с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным. В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению собственника жилого помещения проведена проверка исполнения законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда, в результате которой выявлено, что в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в перечень домов, подлежащих расселению и сносу включен многоквартирный дом по адресу: <*****>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов установлен до 01 сентября 2025 года. Обязанность по расселению жильцов из аварийного дома возложена на ответчиков. Непринятие мер по расселению в установленные адресной программой сроки нарушает права истца на безопасные и комфортные условия проживания и влечет реальную угрозу причинения вреда ее жизни и здоровью. Просит принять меры по расселению истца из аварийного жилья путем предоставления равнозначного по площади, благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах МО «Город Вилюйск» Вилюйского района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Тимофеева М.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец Григорьева М.З. в судебное заседание не явилась, извещена, сведений о причинах неявки суду не сообщила. Из ее заявления от 17 мая 2026 года, адресованного прокурору Вилюйского района, следует, что ненадлежащим исполнением адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» должностными лицами Вилюйского района нарушаются ее конституционные права на благоприятную среду, надлежащие условия проживания. В данное время дом сильно обветшал, не пригоден для проживания. По состоянию здоровья и возраста она вынуждена проживать в <*****> с семьей дочери.
Представители ответчика администрации ГП «Город Вилюйск», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Из представленного суду отзыва главы ГП «Город Вилюйск» следует, что в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства Республики Саха (Якутия). Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) после получения бюджетных ассигнований заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений. Сроки и объемы финансирования строительства или приобретения жилых помещений также определяются в рамках данной Программы и бюджетного законодательства. Удовлетворение требований прокурора будет являться изменением этой Программы и перераспределением утвержденного Правительством Республики Саха (Якутия) ее финансирования. При этом понуждение Министерства строительства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств республиканского бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Переселение граждан из многоквартирного дома по адресу: <*****>, запланировано в объекте «Квартальная застройка в мкр.Кэтэх <*****> улуса». Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия) осуществляет организацию строительства жилых помещений для переселения граждан на территориях Горного и Вилюйского улусов. В соответствии с положениями Программы вопросы финансирования, проведения электронных аукционов, заключение государственных контрактов, организацию строительства жилых помещений осуществляют Министерство строительства, Дирекция жилищного строительства и Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия). Администрация ГП «Город Вилюйск» на этапе строительства и после завершения строительства жилых домов осуществляет процедуру переселения граждан, обеспечивает разработку графиков переселения семей, проверку документов, распределяет и оформляет жилые помещения гражданам, обеспечивает снос расселенных домов. На сегодняшний день Службой государственного заказчика Республики Саха (Якутия) объявлены аукционы на завершение строительства шести домов объекта «Квартальная застройка по <*****> в <*****> улуса». Согласно заявке МР «Вилюйский улус (район)» собственники жилых помещений по адресу: <*****>, подлежат расселению путем приобретения жилых помещений у застройщика в строящихся домах в <*****>. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представители ответчика Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.
Из представленного суду отзыва следует, что многоквартирный дом по адресу: <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, включен в Программу переселения. В соответствии с разделом 7 Программы Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия) осуществляет организацию строительства жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья на территории Вилюйского района. Средства Фонда по заявке Республики Саха (Якутия) для расселения 190 аварийных жилых помещений переведены в Службу государственного заказчика Республики Саха (Якутия). На сегодняшний день Службой государственного заказчика Республики Саха (Якутия) объявлены аукционы на завершение строительства шести домов объекта «Квартальная застройка по <*****> в <*****> улуса». Согласно заявке МР «<*****>» жилые помещения по адресу: <*****>, подлежат расселению путем приобретения жилых помещений у застройщика в строящихся домах в <*****> в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В соответствии с ч.6 раздела 7 Программы Дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Согласно уставу, Дирекция не уполномочена по распределению, предоставлению жилых помещений гражданам. Отмечают, что орган местного самоуправления является исполнительно-распорядительным органом, который жилищным законодательством уполномочен по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в аварийном доме, признанным таковым по решению администрации поселения. Просят отказать в удовлетворении иска.
Представители третьего лица администрации МР «Вилюйский улус (район)», Службы государственного заказчика Республики Саха (Якутия), Министерства строительства Республики Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили. В материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении, информация о рассмотрении дела в установленном порядке размещена на сайте суда, при этом ходатайства об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела без их участия в суд не поступили. На основании ст.167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в их отсутствие.
Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто произвольно не может быть его лишен. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статьи 40 и 46).
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В силу частей 1, 3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случаях, помимо прочего, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для проживания.
При этом порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ.
Так, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В случае, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.ст.86, 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Судом установлено, что Григорьева М.З. с 30 августа 2002 года является собственником жилого помещения по адресу: <*****>.
Из заключения об оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: <*****>, от 27 ноября 2014 года следует, что в связи с общим износом в процессе эксплуатации 74%, состоянием основных несущих конструкций по совокупности факторов как аварийное, а несущих весьма ветхое, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов, комиссия ООО «ЛенаСтройПроект» приняла заключение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии №***** от 21 апреля 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
По результатам технического обследования конструкций здания многоквартирного дома установлено, что техническое состояние фундаментных конструкций оценивается как аварийное. При осмотре обнаружены места, пораженные гнилью. Из-за пучения грунтов под фундаментом происходит осадка здания и деформация стен здания, перекосы уровней пола и потолка. Сильное смещение стен от проектных отметок. Из-за перекоса фундамента произошел крен системы отопления. Техническое состояние чердачного перекрытия оценивается как недопустимое, состояние кровли оценивается как ограниченно работоспособное.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (в ред. от 16.04.2026) многоквартирный жилой дом включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 10 декабря 2014 года, планируемая дата окончания переселения дома – 01 сентября 2025 года.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки на предмет исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда по обращению жильцов многоквартирных домов, 06 марта 2025 года прокурором района в адрес главы ГП «Город Вилюйск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
04 апреля 2025 года администрацией города прокурору направлена информация о том, что на рабочем заседании 12 марта 2025 года принято решение о рассмотрении иных вариантов переселения граждан путем приобретения жилья на вторичном рынке, распределении квартир с учетом социально уязвимых категорий населения.
02 марта 2026 администрацией города на требование прокуратуры направлена информация, где указано, что переселение собственников жилых домов запланировано на объект «Квартальная застройка в мкр.Кэтэх г.Вилюйска Вилюйского улуса». Заказчиком строительства объекта выступает Служба государственного заказчика республики. По информации Службы государственного заказчика в настоящее время строительно-монтажные работы на объекте приостановлены в связи с расторжением государственного контракта с подрядчиком ООО «РусСтрой» по причине неисполнения контрагентом условий и обязательств. Произведена консервация объекта капитального строительства.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ).
Из содержания приведенных правовых норм и разъяснений высших судебных инстанций следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения, в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и дома – подлежащим сносу, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ доказательства по делу, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Так, 17 мая 2019 года Министерством строительства Республики Саха (Якутия) (Государственный заказчик), ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и муниципальными образованиями, в том числе МР «Вилюйский улус (район)», МО «Город Вилюйск» (Участники программы), заключено соглашение №24/РАП 2019 о реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», по которому определен порядок взаимодействия сторон в целях реализации мероприятий по указанной адресной программе.
Государственный заказчик обязался осуществить мероприятия по финансированию программы, Дирекция обязалась направить средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах или завершить строительство жилых помещений и передать в собственность Участников программы и выплатить возмещения за изымаемые жилые помещения, а Участники программы обязались принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, в котором проживает истец, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу 10 декабря 2014 года. Срок переселения из многоквартирного дома, установленный адресной программой, наступил 01 сентября 2025 года.
Дальнейшее проживание в жилом помещении, с учетом имеющегося технического обследования, несет угрозу для жизни и здоровья истца, в связи с наличием опасности обрушения несущих конструкций дома. При этом достаточных требуемых мер для переселения истца ответчиками до настоящего времени не принято.
Доводы представителя ответчика администрации города о том, что удовлетворение исковых требований будет являться изменением программы и перераспределением утвержденного Правительством республики финансирования, так как сроки и объемы финансирования строительства или приобретения жилых помещений определяются в рамках адресной программы и бюджетного законодательства, суд находит необоснованными.
Так, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В таких случаях суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом также отклоняется ссылка ответчика на недопустимость ограничения самостоятельности Министерства строительства республики при решении вопросов финансирования как главного распорядителя средств республиканского бюджета, поскольку предъявление настоящего иска о понуждении ответчиков к реализации полномочий, предусмотренных положениями федеральных законов, не указывает на вмешательство в деятельность Министерства и не свидетельствует о нарушении ст.10 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ право истцов на внеочередное получение жилых помещений не зависит от отсутствия финансирования, а также вопросов, возникающих в связи с неисполнением контрактов их исполнителями.
При определении площади жилого помещения суд исходит из положений ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, согласно которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Положениями жилищного законодательства в установленных законом случаях предусмотрено право собственников жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, соответствующего следующим требованиям: жилая площадь помещения и количество комнат в таком жилом помещении должны быть не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения, принадлежащего Григорьевой М.З., составляет 31,5 кв.м. Соответственно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание техническое состояние жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и представляющего опасность для жизни и здоровья проживающих в них граждан, в том числе истцу, а также их имуществу, требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом в силу ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 22 января 2027 года, находя такой срок разумным и достаточным для совершения ответчиками действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Возложить на ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и администрацию ГП «Город Вилюйск» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» принять меры по расселению Григорьевой М. З. из аварийного жилья в срок до 22 января 2027 года путем предоставления благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах городского поселения «Город Вилюйск» Вилюйского района Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 31,5 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Идентификаторы истца Григорьевой М. З.: паспорт серии <*****>
Идентификаторы ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)»: ОГРН 1191447002042, ИНН 1435339168.
Идентификаторы ответчика администрации ГП «Город Вилюйск» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061410000915, ИНН 1410160000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.М. Данилова
Мотивированное решение составлено 26 июня 2026 года.