РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Константиновой Д.И., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Вилюйского района РС (Я) Васильевой А.А., представителя ответчика администрации СП «Екюндюнский наслег» П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Екюндюнский наслег» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки и спортивной площадки, в соответствии с требованиями законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, установил:
прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Тимофеева М.С. обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Екюндюнский наслег» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки и спортивной площадки, в соответствии с требованиями законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.
В обоснование исковых требований указано, что в нарушение требований п.7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии от 24.07.2013 №182-ст, на детской площадке, расположенной по адресу: <*****> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В нарушение требований п.п.4.8, 4.9 ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» на спортивной площадке, расположенной по адресу: <*****> отсутствуют таблицы (пиктограммы), содержащие время разрешенного использования спортивной площадки, информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке, наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. Также на вышеуказанных игровой и спортивной площадках отсутствует освещение, что способствует травматизму детей, нарушает их права на безопасность в вечернее и ночное время суток, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территориях площадок.
В судебном заседании старший помощник прокурора Васильева А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации СП «Екюндюнский наслег» П. в судебном заседании требования прокурора признал, с иском согласился. Пояснил, что все пункты, изложенные в представлении прокуратуры, ими исполнены в полном объеме после предъявления иска в суд.
Выслушав участвующих лиц, исследовав исковое заявление, приложенные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. ст.2, 38 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №*****-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу указанной нормы, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №*****-ф3).
В силу ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Национальным стандартом, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №*****-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п.п.4.8, 4.9 ГОСТ Р 59928-2021, на спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Приказом Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.
Согласно п.2.10 приказа №*****/р, при благоустройстве общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры рекомендуется предусматривать обеспечение на благоустраиваемой территории необходимого уровня освещения.
В соответствии с п.п. 4.5.9, ДД.ММ.ГГГГ указанного приказа, функционирование осветительного оборудования площадок рекомендуется организовывать в режиме освещения территории населенного пункта, в котором расположена площадка. Освещение площадок (функциональных зон), предназначенных для занятий игровыми видами спорта, рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями к освещению, предъявляемыми в зависимости от вида спорта, для которого организовывается площадка.
Как следует из материалов дела, по запросу прокуратуры администрацией сельского поселения направлена информация о том, что на территории СП «Екюндюнский наслег» имеется спортивная площадка, находящаяся по адресу: <*****> на земельном участке в кадастровым номером 14:10:070001:634, также детская площадка, находящаяся по адресу: <*****> на земельном участке в кадастровым номером 14:10:070001:635, которые состоят на балансе администрации СП.
Из представленных материалов дела следует, что в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и.о. прокурора в адрес главы администрации СП «Екюндюнский наслег», в связи с тем, что несоответствие детской игровой и спортивной площадки создают угрозу обеспечения безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, что является недопустимым и свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными работниками своих должностных обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, направлено представление №14-2026/Прдп118-26-20980011/173 от 23 марта 2026 года с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.
Из ответа заместителя главы администрации СП «Екюндюнский наслег» от 23 апреля 2026 года за исх.№72 на требование прокурора следует, что администрацией разработан и утвержден график проведения осмотров детских игровых площадок, расположенных на территории наслега в 2026 году; осуществлена очистка детских игровых площадок от снега и наледи в рамках проведения всеобщего субботника; заключен договор на изготовление и монтаж информационных табличек для детских площадок, содержащих режим работы, перечень экстренных номеров и правил безопасного использования оборудования, приложены копии договора и счета; в летний период 2026 года запланирован ремонт спортивной площадки с последующим монтажом системы искусственного освещения.
В материалы дела приложены договор на оказание услуг №09-22а2026 от 22 апреля 2026 года, заключенный между администрацией СП «Екюндюнский наслег» и ИП У. об изготовлении «стенд ПВХ 100х100 см., макет, А№ табличка ПВХ», стоимость услуг составляет 6700 рублей 00 копеек, также счет №09-22а26 от 22 апреля 2026 года на указанную сумму.
Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором вышеуказанного представления, не были устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Представителем ответчика приобщены копия распоряжения администрации сельского поселения №7 от 27 марта 2026 года «Об утверждении графика проведения осмотров детских игровых площадок, расположенных на территории СП «Екюндюнский наслег» в 2026 году, с приложением и журналом, также светокопии таблицы (пиктограммы), содержащей время разрешенного использования спортивной площадкой, расположенной по адресу: <*****>.
Суд считает, что несоответствие детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства, государственным стандартам (ГОСТ), строительным нормам и правилам (СНиП) ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, нарушает их права на безопасную окружающую среду.
Доводы представителя ответчика о том, что выявленные нарушения устранены, а также невозможность выполнения требований прокурора ввиду отсутствия достаточного финансирования, суд находит необоснованными.
Из материалов дела следует, что доказательств, бесспорно подтверждающих устранение всех нарушений требований действующего законодательства, ответчиком не представлено. Представленные распоряжение об утверждении графика осмотров детских игровых площадок, журнал осмотров, а также иные документы сами по себе не свидетельствуют о фактическом приведении детской игровой и спортивной площадок в состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил.
Отсутствие бюджетных средств также не может быть принята судом во внимание, поскольку недостаточность финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязанностей по обеспечению безопасной эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры и не исключает обязанности по устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены, права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, продолжают нарушаться, в связи с чем исковые требования прокурора являются законными, обоснованными подлежат удовлетворению в полном объеме.
Прокурор и орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Екюндюнский наслег» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки и спортивной площадки, в соответствии с требованиями законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры,- удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения «Екюндюнский наслег» муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) в срок до 31 мая 2027 года организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки в <*****>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019, а именно организовать освещение территории детской игровой площадки, установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Возложить на администрацию сельского поселения «Екюндюнский наслег» муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) в срок до 31 мая 2027 года организовать проведение мероприятий, направленных на приведение спортивной площадки в <*****>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59928-2021, приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019, а именно организовать освещение территории спортивной площадки; установить таблицы (пиктограммы), содержащие время разрешенного использования спортивной площадки, информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке, наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Идентификаторы ответчика администрации СП «Екюндюнский наслег» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия): ИНН: 1410159910, ОГРН: 1061410000300.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п С.К. Степанов
Копия верна
Судья Вилюйского районного суда
Республики Саха (Якутия) С.К. Степанов
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2026 года.