РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Суржиковой А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., с участием истца Тимошиновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимошиновой Светланы Викторовны к федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», Федеральному агентству по рыболовству, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Тимошинова С.В. обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», Федеральному агентству по рыболовству, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Обосновывая требования, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является работником Биджанского рыболовного завода ФГБУ «Главрыбвод». Со дня трудоустройства для постоянного проживания ей предоставлено жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>. В течение шести лет она несет бремя содержания данного жилого помещения, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, в которой отказано ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в приватизации жилого помещения является незаконным, поскольку противоречит Закону Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Просит суд признать право собственности Тимошиновой С.В. на жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> порядке приватизации.
В судебном заседании истец Тимошинова С.В. исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена рыбоводом на Биджанский рыбзавод ФГБУ «Главрыбвод». Для постоянного проживания ей предоставили жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое она вселилась и проживает в нем по настоящее время, исполняет все обязанности нанимателя по содержанию квартиры, приобретает дрова для отопления квартиры, ремонтирует квартиру. Иного пригодного к проживанию жилого помещения в пользовании или в собственности она не имеет, в приватизации жилья ранее не участвовала. Квартира по адресу регистрации ей не принадлежит и в пользовании у нее не находится. В квартире проживает мать, она только зарегистрирована в ней, поскольку не может зарегистрироваться в спорном жилом помещении. Просила исковые требования удовлетворить без взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Представители ответчиков ФГБУ «Главрыбвод», Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
В отзывах на исковое заявление ответчики ФГБУ «Главрыбвод» и Федеральное агенство по рыболовству возражали относительно удовлетворения требований истца, указав, что истец является работником Биджанского рыбоводного завода ФГБУ «Главрыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, предоставленном ей директором Биджанского рыбоводного завода ФГБУ «Главрыбвод» в ДД.ММ.ГГГГ году. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГБУ «Главрыбвод» и в пользовании Амурского филиала ФГБУ «Главрыбвод». Для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации необходимо наличие у гражданина права пользования таим жилым помещением на условиях социального найма. В отношении спорного жилого помещения договор найма с истцом не заключался, сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении истца не порождает права на его приватизацию. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
В зависимости от целей использования согласно пунктам 1 и 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации), согласно статье 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
В соответствии со статьями 2 и 6 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Положениями статьи 11 этого же Закона закреплено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В пункте 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Тимошинова С.В. трудоустроена рыбоводом в Биджанский рыбоводный завод Амурского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения трудовой книжки).
На основании заявления Тимошиновой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания при отсутствии в найме и собственности жилых помещений с письменного согласия руководителя Биджанского рыбоводного завода ФГБУ «Главрыбвод» Тимошинова С.В. вселена в квартиру по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время, несет бремя его содержания.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, проживающая по адресу: ЕАО, <адрес> пояснила, что работает рыбоводом в Биджанском рыбозаводе в <адрес>. После трудоустройства истца рыбоводом в Биджаенский рыбозавод работодатель предоставил ей жилое помещение-квартиру № в доме № по <адрес>, которая расположена в одноэтажном жилом доме с печным отоплением. До настоящего времени Тимошинова С.В. проживает в квартире, поддерживает её надлежащее техническое состояние, производит необходимый ремонт, приобретает топливо. Квартира находится в хорошем техническом состоянии.
Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что истца Тимошинову С.В. знает 5-6 лет, неоднократно по её просьбе привозил дрова для отопления квартиры, расположенной в доме № № по <адрес>. За топливо Тимошинова С.В. рассчитывалась наличными деньгами. Квартира, в которой проживает истец, ухоженная, в ней сделан ремонт, придомовой земельный участок огорожен и обрабатывается.
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ квартира № № в доме № № по <адрес>, площадью 58,7 кв.м., с печным отоплением, состоит из трех жилых комнат, кухни, расположена в одноэтажном доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки с физическим износом 63 %.
По информации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, в реестрах муниципальной собственности и государственного имущества Еврейской автономной области не значится.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выписке № из реестра федерального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 58,7 кв.м., находится в собственности Российской Федерации, закреплено приказом комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Амуррыбвод»).
Согласно пунктам 1.1-1.3 устава федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ((ФГБУ «Главрыбвод»), до неоднократного переименования федеральное государственное бюджетное учреждение «Московское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», созданное ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с приказами Минсельхоз России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к нему ряда федеральных государственных бюджетных учреждений, в числе которых федеральное государственное бюджетное учреждение «Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Амуррыбвод»). ФГБУ «Главрыбвод» является правопреемником ФГБУ «Амуррыбвод», в своей структуре имеет обособленные (структурные) подразделения, в том числе Амурский филиал ФГБУ «Главрыбвод» (пункт 1.14 Устава), который юридическим лицом не является, осуществляет функции ФГБУ «Главрыбвод» и деятельность от имени главного учреждения (пункт 1.14 Устава ФГБУ «Главрыбвод», положение об Амурском филиале ФГБУ «Главрыбвод»).
На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ при присоединении ФГБУ «Амуррыбвод» к ФГБУ «Главрыбвод» переданы активы и обязательства, в числе которых указана квартира по адресу: ЕАО, <адрес>.
Из информации ОМВД России по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу <адрес>, зарегистрированные лица не значатся.
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, паспортным данным Тимошинова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ЕАО, <адрес>. Указанное жилое помещение, как пояснила Тимошинова С.В. в судебном заседании, ей не принадлежит, фактически в нем проживает мать истца.
В судебном заседании сведений о жилых помещениях, переданных Тимошиновой С.В. в собственность в порядке приватизации, не установлено, объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, не зарегистрированы, что подтверждается информациями Управления Росреестра по ЕАО, ОГБУ «Облкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями устава ФГБУ «Главрыбвод» учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по рыболовству; функции и полномочия собственника в отношении имущества, переданного учреждению, от имени Российской Федерации осуществляют учредитель, а также Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (пункт 1.6); имущество учреждения находится в федеральной собственности, закреплено за ним на праве оперативного управления (пункт 3.1); учреждение владеет, пользуется имуществом в пределах, установленных законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 3.1); распоряжение недвижимым имуществом осуществляется учреждением по согласованию с учредителем и в установленном законодательством Российской Федерации порядке с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (пункт 3.6).
Из положения об Амурском филиале ФГБУ «Главрыбвод» следует, что распоряжение недвижимым имуществом осуществляется Учредителем на основании обращения ФГБУ «Главрыбвод»; филиал не вправе совершать сделки, возможными последствиям которых является отчуждение или обременение имущества, которым наделило его ФГБУ «Главрыбвод» (пункты 3.5, 3.9 Положения).
Согласно пункту 1 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации (пункт 5.4).
Тимошинова С.В. в досудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГБУ «Главрыбвод» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, в ответе на которое ФГБУ «Главрыбвод» сообщило, что право на приватизацию жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда имеют лица, занимающие жилые помещения на условиях социального найма. Заключение договоров социального найма не относится к целям и видам деятельности Учреждения. Предоставление жилых помещений работникам Учреждения не обеспеченных жилыми помещениями на время их работы в Учреждении возможно только после включения этих помещений в специализированный жилищный фонд.
Согласно выписки и Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> к специализированному фонду не отнесено, аварийным не является.
Исходя из смысла статьи 8 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2005 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Исследованными по делу доказательствами в совокупности подтверждается принадлежность спорного жилого помещения (квартиры) по адресу: ЕАО, <адрес>, к государственному жилищному фонду (собственность Российской Федерации) и законность вселения Тимошиновой С.В. в связи с трудовыми отношениями с ФГБУ «Главрыбвод» в спорную квартиру, переданной истцу государственным учреждением для постоянного проживания, в бессрочное владение и пользование, исполнение ею обязанностей нанимателя по содержанию, сохранению квартиры, что свидетельствует о возникновении у Тимошиновой С.В. права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда и фактически сложившихся между истцом и собственником жилого помещения Российской Федерацией в лице федерального государственного бюджетного учреждения «Главрыбвод» правоотношений, регулируемых договором социального найма, который в соответствии с часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается без установления срока его действия. Спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, аварийным не является. Тимошинова С.В. ранее в приватизации не участвовала, на законных основаниях вселена в спорное жилое помещение, бессрочно владеет и пользуется квартирой, постоянно проживает в ней, исполняет обязанности нанимателя, в связи с чем истец вправе приватизировать занимаемое жилое помещение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 (статьи 2 и 11), соответственно оснований для отказа истцу в приватизации жилья суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики по делу, имеющие полномочия, в том числе на заключение договора найма жилого помещения и передачу истцу в собственность квартиры в порядке приватизации, фактически устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает право истца, предусмотренное статьей 2 Закона о приватизации жилищного фонда Российской Федерации на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором ей не может быть отказано в силу закона. Принимая во внимание, что Тимошинова С.В. имеет право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за Тимошиновой С.В. собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ и пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество за Тимошиновой С.В. в едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Тимошиновой Светланы Викторовны к федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», Федеральному агентству по рыболовству, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать право собственности за Тимошиновой Светланой Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №), в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения сведений, изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова мотивированное решение изготовлено 04.06.2026