РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2026 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.С., при секретаре судебного заседания Степановой Г.Б., с участием:
прокурора – Сандипова А.Б., представителя ответчика Департамента социальной политики Чукотского автономного округа – ФИО5, действующей на основании доверенности №1-21/4 от 10 февраля 2026 г., истца – Вашуриной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-118/2026 по исковому заявлению прокурора Чукотского автономного округа в интересах Вашуриной Светланы Валерьевны к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе и возложении обязанности включить Вашурину Светлану Валерьевну в указанный список, установил:
прокурор Чукотского автономного округа обратился в суд в интересах Вашуриной Светланы Валерьевны с исковым заявлением к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе и возложении обязанности включить Вашурину Светлану Валерьевну в указанный список.
В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой Чукотского автономного округа рассмотрено обращение Вашуриной С.В. о несогласии с отказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент, ответчик) во включении в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чукотского автономного округа как лица из числа детей-сирот. Проведенное надзорное мероприятие показало, что ответчик, на которого в силу федерального и регионального законодательства возложено полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, достигших возраста 23 лет, учитывая, что Вашурина С.В. ранее не пользовалась правом на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма и не имела жилые помещения в собственности, отказал во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе (далее – Список), тем самым нарушил её жилищные права, в связи с чем принятое решение об отказе во включении Вашуриной С.В. в Список является незаконным, и восстановлении нарушенных прав путем возложения на ответчика обязанность включить Вашурину С.В. в указанный Список с предоставлением в 2026 г. жилого помещения в г. Анадырь Чукотского автономного округа.
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа возражая против удовлетворения исковых требований прокурора Чукотского автономного округа, указал, что на момент принятия решения по заявлению Вашуриной С.В., последняя достигла возраста 23 лет, вписана в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, кроме того состоит на учете в Администрации Провиденского муниципального округа в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемым по договорам социального найма в с. Сиреники, кроме того, ранее с заявлением о включении в указанный Список в администрацию Провиденского района не обращалась. С учётом изложенных обстоятельств, Департамент принял решение об отказе в удовлетворении заявления Вашуриной С.В. во включении в Список. Считает свое решение законным, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив суду, учитывая, что Вашурина С.В., относящаяся к категории детей-сирот, не воспользовалась правом на однократное получение жилого помещения по договору специализированного найма, не исключает её право состоять одновременно в двух очередях, в том числе и в целях получения жилого помещения по договору социального найма.
Истец Вашурина С.В. поддержала исковые требования прокурора, сообщив суду дополнительно, что после достижения 18 лет обращалась в орган опеки и попечительства Провиденского района по вопросу предоставления жилья как сироте, но ей ничего не порекомендовали, хотя она им объясняла, что в квартире с бывшим сожителем матери проживать не может, поскольку у него своя семья.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала направленные в суд возражения, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрация Провиденского района извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя не известил.
Суд, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, изучив материалы, гражданского дела, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, пришел к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что Вашурина С.В. обратилась в Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе (далее – Список).
Приказом Департамента от 16 мая 2025 г. заявителю отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований, о чем 20 мая 2025 г. направлено уведомление с разъяснением причин отказа во включении в Список (достижении возраста 23 лет, предоставлении жилого помещения как члену семьи нанимателя по Договору социального найма от 15 января 2013 г. № 147).
В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Из исследованных материалов дела, установлено, что Вашурина С.В., 8 июля 1992 года рождения, относится к числу детей-сирот, поскольку её мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери ребенка.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
К числу мер социальной защиты (социальной поддержки) государство в том числе устанавливает обеспечение детей-сирот жилым помещением по договору специализированного найма.
Указанная обязанность установлена в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Формирование списка детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилым помещением, осуществляется органом исполнительной власти Чукотского автономного округа, на который возложены полномочия по опеке и попечительству (п.1 ст. 2.4 Закона Чукотского автономного округа от 10 ноября 2014 г. № 105-ОЗ (ред. от 06.05.2024) «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе»).
Уполномоченным органом по опеке и попечительству на территории Чукотского автономного округа является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (ч.2 ст. 4 Закона Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 г. № 81-ОЗ (ред. от 14 апреля 2025 г.) «Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе»).
Таким образом, именно Департамент социальной политики Чукотского автономного округа формирует Список, в связи с чем суд находит, что Вашурина С.В. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о включении в Список для обеспечения жилым помещением из жилого фонда специализированного найма.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, основанием для отказа во включении в Список Вашуриной С.В. является включение её в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № 147 от 15 октября 2013 г.
Вместе с тем, изученные в ходе судебного разбирательства договора социального найма свидетельствуют, что нанимателем по договору указан ФИО6, а Вашурина С.В. указана в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, <адрес>.
Исходя из представленного свидетельства о рождении и справки о рождении, судом установлено, что ФИО6 не является отцом, а также иным близким родственником Вашуриной С.В., кроме того она не признавалась членом его семьи в судебном порядке.
Таким образом, Вашурина С.В. не может считаться лицом, в установленном порядке обеспеченным жилым помещением по договору социального найма.
После того как умерла мать Вашуриной С.В., последняя была передана сначала под временное попечительство ФИО7 (сожитель её матери, отчим) и решением органа опеки и попечительства Провиденского муниципального района от 1 декабря 2009 г. № 25, жилое помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, <адрес>, закреплено за Вашуриной С.В.
Вместе с тем, судом установлено, что с согласия несовершеннолетней Вашуриной С.В. на основании решения органа опеки и попечительства от 31 декабря 2009 г. № 26 фактически выбыла из указанного адреса к своему попечителю ФИО8, и разрешено проживание по месту её жительства по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденского муниципального района, <адрес>.
После получения основного общего образования (9 классов) в <адрес>, Вашурина С.В. выехала в п. Провидения Чукотского автономного округа, где обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Сельское профессиональное училище №2 п. Провидения» в период с 1 сентября 2011 г. по 30 июня 2012 г. на полном государственном обеспечении.
Согласно пояснений Вашуриной С.В., она в настоящее время проживает в г. Анадырь Чукотского автономного округа, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чукотская окружная больница» и снимает комнату в общежитии, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, вернуться в с. Сиреники Провиденского района не может, поскольку по адресу её регистрации проживает отчим ФИО6 со своей семьей в составе 5 человек.
Факт отсутствия у Вашуриной С.В. жилого помещения на праве собственности ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд дополнительно не проверяет указанное обстоятельство.
Таким образом, факт отсутствия жилого помещения у Вашуриной С.В. по договору социального найма и на праве собственности, учитывая, что она не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором у неё имеется регистрация по месту жительства, а также не является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем отказ Департамента, содержащийся в приказе от 16 мая 2018 г. № 618, во включении в Список детей-сирот, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилья, признается судом незаконным.
Разрешая исковое требование о включении Вашуриной С.В. в Список в целях обеспечения жилым помещением по договору специализированного найма в г. Анадыре Чукотского автономного округа, суд исходит из следующего.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
Суд находит, что попечители Вашуриной С.В. (ФИО6, ФИО8, директор учебного заведения) не приняли должных мер к защите её жилищных прав путём включения её в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, чем лишили её возможности своевременно и в установленные законом срок и порядке получить жилое помещение по договору специализированного найма.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Судом установлено: местом преимущественного проживания Вашуриной С.В. с 2022 г. является г. Анадырь Чукотского автономного округа, поскольку она работает в ГБУЗ «Чукотская окружная больница».
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Учитывая, что Вашурина С.В. не реализовала своё право на однократное обеспечение жилого помещения по договору специализированного найма как ребенок-сирота, принимая во внимание место жительства Вашуриной С.В. в г. Анадырь Чукотского автономного округа, учитывая, что отказ Департамента был признан незаконным, то суд приходит к выводу, что она подлежит включению в Список и обеспечению жилым помещением в г. Анадырь Чукотского автономного округа.
Относительно срока обеспечения жилым помещением, суд находит заслуживающим внимание то обстоятельство, что Вашурина С.В. в течение длительного времени не была включена в Список детей-сирот, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, в связи с чем обеспечение жилым помещением в срок, установленный прокурором, а именно: в 2026 году незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, признается судом разумным сроком, направленным на восстановления нарушенного права.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чукотского автономного округа, направленных на защиту и восстановление нарушенных жилищных прав сироты Вашуриной С.В.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа в интересах Вашуриной Светланы Валерьевны (паспорт № №) к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 1028700588256, ИНН 8709008854) о признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе и возложении обязанности включить Вашурину Светлану Валерьевну в указанный список – удовлетворить.
Признать незаконным приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 16 мая 2025 г. № 618 об отказе во включении Вашуриной Светланы Валерьевны в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе.
Возложить обязанность на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа включить Вашурину Светлану Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2026 г. в г. Анадырь Чукотского автономного округа, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении принятого решения Департаменту социальной политики Чукотского автономного следует сообщить в суд в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Гришина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2026 г.
Судья А.С. Гришина