РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г.Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Бабушкина С.А., при помощнике судьи Востровой И.А., с участием истца Джураевой М.Н. посредством видео-конференц-связи, представителя ответчика Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа Бембеевой Е.Б., представителя третьего лица – Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа Богдановой Л.В., прокурора Сероштан Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джураевой Малики Носировны к Департаменту экономики и инвестиций Чукотского автономного округа о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченного денежного содержания и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Джураева М.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику Департаменту экономики и инвестиций Чукотского автономного округа и просила: признать увольнение истца незаконным и обязать Департамент экономики и инвестиций Чукотского автономного округа восстановить истца на службе в должности начальника отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа с 23 декабря 2025 года;
Взыскать с Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа в пользу Джураевой М.Н. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 218257 руб. ежемесячно с 23 декабря 2025 года по дату вынесения решения судом (дату восстановления на работе);
Признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде замечания и отменить приказ Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с;
Взыскать с Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа недоплаченную заработную плату в виде премии за октябрь 2025 года в размере 36988,73 руб.;
Взыскать с Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа доплату до денежного содержания в сумме 37613,70 руб. (за дни болезни с 14 по ДД.ММ.ГГГГ) из расчета 2507,58 руб. за один день;
Взыскать с Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа в пользу Джураевой М.Н. компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
Требования иска мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец являлась государственным гражданским служащим и замещала должность начальника отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (далее по тексту – Департамент). ДД.ММ.ГГГГ истцом работодателю было подано заявление на увольнение по собственной инициативе в связи с тем, что заместителем начальника Департамента – начальником финансово-экономического Управления, главным бухгалтером ФИО12 в течение длительного времени создавались невыносимые условия для осуществления истцом должностных обязанностей и осуществлялось понуждение к увольнению по собственному желанию, хотя она не является прямым руководителем. В период нахождения в очередном ежегодном отпуске с 03 июля по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО12 в адрес истца поступали телефонные звонки, в том числе в ночное время, в которых она высказывалась негативно о работе истца и необходимости решения вопроса об увольнении. С октября 2025 года в мессенджерах присылала объявления о вакансиях работы в <адрес>.
Истец указывает, что в целях понуждения к увольнению в октябре 2025 года была снижена премия, но к дисциплинарной ответственности не привлекалась, полагает, что премия снижена на 33637,12 руб., которые просит взыскать с ответчика.
В период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на больничном и считает, что в нарушение требований п.10 ч.2 ст.<адрес> №-ОЗ «О государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» о сохранении денежного содержания при временной нетрудоспособности доплата не была произведена и не выплачивалась, что составила по мнению истца 37613,70 руб.
Приказом Департамента № о/д от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была назначена служебная проверка на основании Акта о результатах осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции и реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений в Департаменте, по итогам которой была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в состав комиссии о проведении служебной проверки была включена председателем комиссии в нарушение требований ч.5 ст.59 Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе РФ» Бембеева Е.Б. сотрудница отдела, возглавляемого истцом, поскольку она является заинтересованным лицом и претендент на должность начальника отдела.
С учетом изложенного истец указывает, что подвергалась как материальному, так и моральному давлению.
Намерений уволиться по собственному желанию не было, т.к. иных источников доходов и иной работы не имеется, имелись денежные обязательства по потребительскому кредиту, сбережения отсутствовали, арендовала квартиру за 45000 руб. в месяц и оплачивала коммунальные платежи, на иждивении находится ребенок – студент.
Истец считает увольнение незаконным в связи с чем подлежащим восстановлению на работе с выплатой средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец Джураева М.Н. участвовавшая посредством видео-конференц-связи поддержала заявленные исковые требования в полном объеме на доводах и по основаниям иска. Дополнительно пояснила, что намерений уволиться по собственной инициативе у неё не было. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в работе возглавляемого ей отдела, которые она не оспаривает. Считает выявленные нарушения не значительными, не повлекшими существенных правовых последствий и устранимыми в рабочем порядке, но она не успела их устранить. Проверка проводилась формально без перепроверки фактов, установленных в акте проверки. Какие-либо расчеты взыскиваемых сумм она не производила, взяла средние суммы из расчетных листков. Поскольку ей пришлось уволиться и уехать к родителям, т.к. не смогла трудоустроиться в г.Анадырь, то просит взыскать компенсацию морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ она на работе написала заявление от ДД.ММ.ГГГГ и взяла с собой, а потом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала. Поскольку ей не согласовали увольнение в день подачи заявления, то была с 08 по ДД.ММ.ГГГГ на больничном. Она знала о возможности отзыва заявления, но поскольку руководитель с ней не встретился, т.к. находился за пределами округа в командировке и не урегулировал конфликт, то отзывать заявление не стала.
Представитель ответчика Департамента экономики и инвестиции <адрес> по доверенности Бембеева Е.Б. в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме на доводах и по основаниям письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что она первоначальна была назначена председателем комиссии по служебной проверке, но заболела и проверку не проводила и не подписывала, вместо неё была ФИО5 из другого отдела. На Джураеву М.Н., никто из сотрудников Департамента давление не оказывал и не предлагал уволиться, а напротив Джураева М.Н. могла устроить ссору и кинуть в сотрудников бумагу, не исполнить поручение руководства.
Проверка, проводимая Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Чукотского автономного округа, была плановая, о которой истец знала с 2024 года, но на период проверки уехала в отпуск. В ходе проверки были выявлены нарушения в возглавляемом истцом отделе, о чем у неё было в установленном порядке отобрано объяснение. В ходе проведенной служебной проверки нарушения подтвердились, и комиссия пришла к заключению о применении дисциплинарного взыскания. На основании заключения комиссии был издан приказ №-о/д о привлечении к дисциплинарной ответственности, который принят полномочным лицом с соблюдением сроков и порядка привлечения работника с ответственности.
Требование о взыскании доплаты премии является необоснованным, поскольку премия устанавливается на основании служебной записки руководителя и не является фиксированной. Также несостоятельны требования истца о доплате по листку нетрудоспособности, поскольку оплата производится социальным фондом России по Чукотскому автономному округу и поскольку истец закрыла больничный лист ДД.ММ.ГГГГ, то сведения поступили позже, когда табель учета рабочего времени был сформирован в связи с чем оплата была произведена в декабре 2025 года, что подтверждается расчетным листком.
Требование истца о восстановлении на работе незаконно, так как истец самостоятельно подала заявление об увольнении по собственному желанию, отзывать заявление не стала, то требование о взыскании за вынужденный прогул и компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица – Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа Богданова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований на основании письменных возражений.
В заключении по делу прокурор Сероштан Н.А. полагала исковые требования Джураевой М.Н. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно статье 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.
Следовательно, данной статьей предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №79-ФЗ) установлено, что гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Из материалов дела установлено, что приказом и.о. начальника Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Джураева М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на государственную должность государственной гражданской службы <адрес> начальником отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента экономики и инвестиций <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Джураевой М.Н. заключен служебный контракт №.
Джураева М.Н. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена под подпись с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа. Пунктами 8, 9 раздела III должностного регламента установлены должностные обязанности, а именно: основные обязанности начальника отдела, ограничения, требования установлены Федеральным законом №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; начальник отдела обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные закона, иные нормативные правовые акты РФ, устав, законы и иные нормативные правовые акты Чукотского автономного округа и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий и иные обязанности.
Пунктом 12 указанного должностного регламента установлено, что начальник отдела несет персональную дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе РФ и Чукотского автономного округа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
Приказом Департамента №-о/д от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей» приказано определить начальника отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений с возложением на него функций: обеспечить государственными служащими Департамента ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов…и другие.
Из Акта о результатах осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции и реализацией мер по профилактике коррупционных правонарушений в Департаменте следует, что на основании Плана контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Чукотского автономного округа и реализацией мер по профилактике коррупционных правонарушений утвержденного Губернатором Чукотского автономного округа от 12 декабря 2025 года в период с 20 августа 2025 года по 20 сентября 2025 года заместителем начальника Управления, начальником отдела анализа, мониторинга и проверок Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Чукотского автономного округа ФИО7 проведена выездная проверка Департамента экономики и инвестиций. Предметом контроля являлась деятельность Департамента по соблюдению законодательства РФ и Чукотского автономного округа о противодействии коррупции в Департаменте; соблюдение лицами, замещающими должности государственной гражданской службы ЧАО и работниками Департамента запретов, ограничений, требований, установленных в целях противодействия коррупции; реализацию в Департаменте мер по профилактике коррупционных правонарушений; организацию антикоррупционного просвещения в Департаменте. Проверяемый период 2024 год и текущий период 2025 года. В акте по каждому направлению работы отдела в столбцах наименование показателя (указано проверяемое направление отдела) и отдельно содержание показателя, в котором указано выявленное несоответствие работы отдела закону и (или) иным нормативным правовым актам РФ или Чукотского автономного округа.
В акте указан вывод по результатам проверки, что деятельность Департамента по реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений, своевременному выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, минимизации и (или) ликвидации их последствий в 2024 году – текущем периоде 2025 года не соответствует требованиям Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» и иным нормативным правовым актам в сфере противодействия коррупции. В ходе проверки было выявлено 17 нарушений в работе отдела по проверяемому направлению работы и возложено 7 требований по устранению нарушений в работе, по выполнении которых необходимо информировать Управление в течение 30 рабочих дней. С актом ознакомлен и копию получил начальник Департамента ФИО8
В соответствии с частями 1, 2 статьи 58 Федерального закона №79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
Приказом и.о. начальника Департамента от 29 октября 2025 года №79-о/д «О проведении служебной проверки в отношении Джураевой М.Н.» приказано: в целях установления факта, вины, причин и условий совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении своих должностных обязанностей, установленных приказом Департамента от 21.10.2025 года №12-о/д «О возложении обязанностей» провести служебную проверку в отношении начальника отдела административной, правовой и кадровой работы Джураевой М.Н., которой представить объяснение в письменной форме по факту невыполнения служебных обязанностей, изложенных в выводе по результатам проверки, акте проверки. Для проведения проверки создать комиссию: председатель – Бембеева Е.Б., члены комиссии: ФИО9, ФИО10, ФИО5 Джураева М.Н. была ознакомлена с приказом под подпись ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом и.о. начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д на ФИО5 в связи с отсутствием Бембеевой Е.Б. возложено исполнение обязанностей председателя комиссии по проведению служебной проверки в отношении Джураевой М.Н., назначенной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д.
ДД.ММ.ГГГГ Джураевой М.Н. на имя начальника Департамента подана письменная объяснительная, в которой она указала, что выводы выездной проверки Управления имеют оценочный и рекомендательный характер. Недостатки, установленные проверкой, не повлекли возникновения существенных правовых последствий, их устранение осуществляется в рабочем порядке.
Из заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем комиссии ФИО5, членами комиссии ФИО9, ФИО10 следует, что комиссия сделала выводы: что невыполнение Джураевой М.Н. профилактических мер по противодействию коррупции в Департаменте усиливает риск коррупционных деяний, ухудшает функционирование Департамента, провоцирует финансовые санкции и правовые последствия, включая уголовную ответственность виновных лиц. На основании выявленных нарушений, учитывая халатное отношение Джураевой М.Н. к своим должностным обязанностям, принимая во внимание отсутствие ранее наложенных дисциплинарных взысканий, оценив степень и характер вреда, причиненного Департаменту, комиссия предложила применить к Джураевой М.Н. дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно части 8 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Джураева М.Н. с приказом о назначении служебной проверки, составом членов комиссии и с заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена под подпись, замечаний по составу комиссии, порядку проведения служебной проверки и сделанным выводам заявлено не было.
В соответствии с ч.3 ст.58 Федерального закона №79 при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ).
Приказом начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л/л на основании статей 57-59 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О проведении служебной проверки в отношении Джураевой М.Н.», заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к начальнику административной, правовой и кадровой работы Департамента Джураевой М.Н. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по реализации мер по профилактике коррупционных правонарушений, возложенных на нее приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «О возложении обязанностей». С приказом Джураева М.Н. ознакомлена под подпись.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Аппарата Губернатора и <адрес>, Начальника управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФИО11, и.о. начальника Департамента было подано письмо с просьбой пролонгировать срок исполнения мер по устранению выявленных нарушений, указанных в Акте о результатах осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции, поскольку начальник отдела Джураева М.Н., которой приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «Об устранении нарушений выявленных в ходе проверки…» было поручено проведение мероприятий по устранении нарушений уволилась не завершив мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом была направлена начальнику управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФИО11 информация об устранении выявленных нарушений в ходе проверки.
Рассматривая доводы истца о том, что дисциплинарное взыскание незаконно по причине включения в состав комиссии Бембеевой Е.Б., сотрудника отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента, поскольку имеется заинтересованность и Бембеева Е.Б. будет претендовать на должность начальника отдела, суд находит несостоятельными и отклоняет, так как установлено из материалов дела, что Бембеева Е.Б. была назначена председателем комиссии, но в связи с болезнью, и.о. председателя комиссии была назначена ФИО5, которой проводилась проверка и было подписано заключение.
Кроме того, указанные доводы истца о заинтересованности члена комиссии Бембеевой Е.Б., суд находит надуманными и не подтвержденными, поскольку сам по себе факт работы Бембеевой Е.Б. в отделе административной, правовой и кадровой работы Департамента, в котором нормальные деловые отношения между сотрудниками отдела не свидетельствуют о заинтересованности сотрудников в исходе проверки. Бембеева Е.Б. занимает прежнюю должность, на должность начальника отдела её кандидатура не рассматривалась, что следует из пояснений свидетеля ФИО12 и представителя Бембеевой Е.Б. При этом письменных заявлений от членов комиссии об освобождении от участия в проведении проверки в связи с заинтересованностью в ее результатах в порядке части 5 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ не поступало, истец была ознакомлена с составом комиссии под подпись, однако своих возражений относительно состава комиссии не высказывала. Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности Бембеевой Е.Б. не представлено, как и не представлено доказательств о заинтересованности иных членов комиссии.
Таким образом, когда в ходе проверки установлены нарушения в работе отдела возглавляемого истцом, что подтверждается актом проверки, заключением комиссии, письмом об устранении нарушений, объяснительной истца, показаниями свидетеля ФИО12, то суд приходит к выводу о доказанности ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Джураевой М.Н. и соблюдении ответчиком порядка проведения служебной проверки по факту ненадлежащего исполнения обязанностей начальником отдела, поскольку после поступления Акта проверки Управления, полномочным лицом с учетом требований статей 57-59 Федерального закона №79-ФЗ был издан приказ о назначении дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требование истца о признании увольнения незаконным и возложении на ответчика обязанности восстановить истца в прежней должности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона №79-ФЗ общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).
Частью 2 указанной статьи установлено, что прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
Как установлено из материалов дела приказом и.о. начальника Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Джураева М.Н. с указанной даты назначена на государственную должность государственной гражданской службы Чукотского автономного округа начальником отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа.
Истцом Джураевой М.Н. ДД.ММ.ГГГГ на имя о.и. начальника Департамента подано заявление, в котором просит расторгнуть служебный контракт, освободить от замещаемой должности и уволить с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Заявление подписано лично Джураевой М.Н., что она подтвердила в судебном заседании и также пояснила, что заявление она написала на рабочем компьютере ДД.ММ.ГГГГ, а в понедельник ДД.ММ.ГГГГ отдала на регистрацию. На заявлении имеется резолюция и.о. начальника Департамента «Бембеевой Е.Б. в приказ с отработкой 2 недели» и подпись.
В соответствии с частями 3 и 7 статьи 36 Федерального закона №79-ФЗ до истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.
По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.
Расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника (подпункт «а» пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Обстоятельствами, имеющими значение для дела при разрешении спора о расторжении трудового договора по инициативе работника, являются наличие волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию и добровольность волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию.
Приказом и.о. начальника Департамента №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении Джураевой М.Н.» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона №79-ФЗ расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с начальником отдела административной, правовой и кадровой работы Департамента Джураевой М.Н. с освобождением её от замещаемой должности и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы Чукотского автономного округа по собственной инициативе гражданского служащего. Финансово-экономическому управлению Департамента экономики и инвестиций произвести с Джураевой М.Н. окончательный расчет. Основания: личное заявление Джураевой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, приказы Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О назначении Джураевой М.Н.» и от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О предоставлении Джураевой М.Н. отпуска».
Истцом в обосновании своих доводов о вынужденном увольнении и оказания на неё психологического давления начальником Управления ФИО12 представлены скриншоты переписки в мессенджере ВотСап с ФИО12 и начальником Департамента ФИО8 Из указанной переписки следует, что единожды в сентябре 2025 года ФИО12 направляла истцу объявление об открытой вакансии начальника юридического отдела, что свидетель ФИО12 подтвердила в судебном заседании. Каких-либо угроз, шантажа, понуждения к увольнению в переписке в адрес истца не имеется.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании также показала, что она с Джураевой М.Н. проводила собеседование и принимала её на должность начальника отдела. Отдел был сформирован в 2024 году и необходимо было выполнять много работы в связи с чем она по работе во всем помогала Джураевой М.Н., с которой были хорошие рабочие, приятельские отношения. В 2024 году был утвержден план проверок Департамента, в который была включена проверка отдела административной, правовой и кадровой работы, о чем Джураева М.Н. была извещена ещё в 2024 году, но взяла ежегодный отпуск на период проверки. На момент проверки в августе 2025 года в отделе работала только Бембеева Е.Б., которая принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, остальные сотрудники уволились или перевелись на другую должность в Департаменте. В ходе проверки инспектором Управления ФИО7 выявлены нарушения в работе отдела, что отражено в Акте проверки. Указанные нарушения были подтверждены в ходе служебной проверки, по результатам которой комиссией было решено применить к начальнику отдела Джураевой М.Н. дисциплинарное взыскание в виде замечания. Джураева М.Н. после выхода из отпуска не стала исправлять нарушения в отделе, а неоднократно уходила на больничные листы. В декабре 2025 года написала заявление об увольнении по собственному желанию, которое подписали с отработкой 2 недели, но она не стала работать и ушла на больничный, о чем сама писала в переписке. На Джураеву М.Н. она никакого психологического или физического давления не оказывала, приказы, поручения не касающиеся её работы не давала и не вынуждала увольняться. Также ей известно, что никто из сотрудников Департамента не высказывал угроз в не оказывал психического или физического давления на истца и не просил уволиться, также, как и никто не давал ей поручений, не связанных с работой. Таким образом, указанные утверждения (доводы) истца были проверены судом, но не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Всесторонне оценив указанные доказательства во взаимосвязи и каждое в отдельности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд отклоняет как надуманные доводы Джураевой М.Н. о ее вынужденном написании заявления на увольнение по собственному желанию со ссылкой на исходящее давление со стороны ФИО12 Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, подтверждающих наличие прямой следственной связи между действиями (словами) ФИО12 и подачей истцом заявления об увольнении Джураевой М.Н. представлено не было.
С учетом изложенного, когда истец в судебном заседании пояснила, что заявление об увольнении написала лично, обдуманно, дату увольнения выбрала самостоятельно, ей известно о возможности отзыва заявления об увольнении, так как имеет высшее юридическое образование, но отзывать заявление не стала, то суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворения требований о признании увольнения незаконным и восстановлении в должности.
Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным и восстановлении в должности не подлежит удовлетворению и производное от него требование о взыскании среднего заработка за вынужденный прогул.
Разрешая по существу требования истца о взыскании недоплаченной заработной платы в виде премии за октябрь 2025 года и доплату денежного содержания за дни болезни с 14 по 28 ноября 2025 года, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 5 указанной статьи к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Частью 7 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.24 Федерального закона №79-ФЗ условиями служебного контракта являются: условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Из п.10 раздела IV служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Департаментом и Джураевой М.Н. следует, что оплата труда гражданскому служащему устанавливается: денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Чукотского автономного округа (должностного оклада) в размере 12513 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Чукотского автономного округа в размере 20 процентов должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Чукотского автономного округа в размере 120 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 1,16 должностного оклада в месяц; премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, оказания материальной помощи и материального стимулирования в соответствии с порядками и условиями выплат…
С учетом изложенного следует, что Федеральным законом №79-ФЗ установлено, что порядок выплаты премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента, минимальный размер которых не установлен, а максимальный размер не ограничивается. В рассматриваемом иске нанимателем является Департамент экономики и инвестиций Чукотского автономного округа, который является самостоятельным юридическим лицом.
Приказом начальника Департамента №-о/д от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке и условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи в Департаменте экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (далее – Положение).
Согласно п.4.1 Положения премирование гражданских служащих производится, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий в целях усиления материальной заинтересованности в повышении качества выполнения задач и реализации функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение Департамента, ответственности за выполнение порученного задания и является оценкой уровня компетентности гражданских служащих при подготовке управленческих решений в ходе выполнения особо важных и сложных заданий.
Пунктом 4.2 Положения установлено, что выплата гражданским служащим премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий производится ежемесячно, а также по решению начальника Департамента за конкретный период работы – квартал, год.
Согласно п.4.3 Положения при определении размера премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий гражданскому служащему учитывается: своевременное и качественное исполнение гражданским служащим должностного регламента, достижение значимых результатов служебной деятельности; успешное выполнение особо важных и сложных заданий, а также указано какие задания относятся к особо важным заданиям.
Пунктом 4.4. Положения установлено, что при принятии решения о выплате премии, в том числе за выполнение особо важных заданий и определения её размере учитываются: личный вклад гражданского служащего в обеспечение выполнения задач и реализации полномочий, возложенных на структурное подразделение; степень сложности выполняемых гражданским служащим заданий; своевременное, добросовестное, качественное выполнение обязанностей, предусмотренных должностным регламентом; фактически отработанное время в периоде, за которое выплачивается премия.
Руководитель структурного подразделения Департамента подготавливает предложения по премированию сотрудников своего подразделения в виде служебной записки с конкретным размером премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий для каждого сотрудника на имя начальника Департамента или лица его замещающего (пункт 4.5 Положения).
Согласно п.4.6 Положения конкретный размер премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий каждому гражданскому служащему устанавливается приказом начальника Департамента или лица, исполняющие его обязанности, на основании предложения руководителей структурных подразделений Департамента. Размер премии определяется в фиксированной сумме в рублях, в процентах от должностного оклада.
Из служебной записки начальника финансово-экономического управления – главного бухгалтера ФИО12 на имя начальника Департамента ФИО8 следует, что руководитель структурного подразделения просит рассмотреть возможность премирования за выполнение особо важных и срочных поручений, в том числе сотрудников отдела административной, правовой и кадровой работы за октябрь 2025 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. В связи с обнаружением факта неправомерного расчета отпускного пособия ФИО13 (на основании приказа Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с), начальнику отдела административной, правовой и кадровой работы Джураевой М.Н. по итогам работы за октябрь 2025 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки установить премию в размере 6732,0 рублей.
Приказом и.о. начальника Департамента №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ были премированы по итогам работы за октябрь 2025 года государственные гражданские служащие Департамента за выполнение особо важных и сложных заданий, в размерах, согласно приложению. Начальник отдела административной, правовой и кадровой работы Джураевой М.Н. премирована в размере 6732,0 рублей.
Истцом заявлено требование о взыскании премии за октябрь 2025 года в размере 36988,73 руб. и в обоснование требования указано, что премия Департаментом снижена на 20% от денежного содержания, но она к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Расчет взыскиваемой суммы истцом не приведен, также не указаны основании и не представлены доказательства в обоснование заявленного требования и снижения премии на 20%.
Из материалов дела установлено, что приказом начальника Департамента №-о/д от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение, которым определен порядок и условия премирования государственных гражданских служащих, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий. Ни Федеральным законом №79-ФЗ, ни Положением не установлены минимальные размеры премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, установлено только, что максимальный размер не ограничивается. Отдельных оснований для лишения, уменьшения размера премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий Положением не установлено, как и не установлено Федеральным законом №79-ФЗ, однако пунктами 4.3 и 4.4 Положения установлены критерии работы государственного гражданского служащего в определенный период работы которые учитываются руководителем структурного подразделения при подготовке предложения по премированию сотрудника и начальником Департамента при издании приказа о премировании конкретного сотрудника за определенный период работы. Вопреки доводам истца в указанных пунктах Положения не установлено прямой причинно-следственной связи от привлечения лица к дисциплинарной ответственности и размером премии, руководителем структурного подразделения и начальником Департамента учитывается совокупность всех критериев работы за определенный период (месяц).
В рассматриваемом случае государственным гражданским служащим Департамента в пределах фонда оплаты труда осуществлялась выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которая не относится к постоянной части денежного содержания, а является премией стимулирующего характера, выплачиваемой государственным служащим в качестве поощрения за добросовестное исполнение обязанностей (часть 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации), и ее выплата в фиксированном размере не является безусловной обязанностью работодателя.
Выплата спорной премии, осуществлялась в зависимости и по решению начальника Департамента исходя из его полномочий руководителя, определяющего в силу его исключительной компетенции наличие или отсутствие оснований для премирования (по поступившей служебной записке), в том числе право оценивать усилия конкретного государственного гражданского служащего и его вклад в достижение показателей оценки эффективности за конкретный период (месяц).
С учетом изложенного, спорная выплата, о взыскании которой истцом заявлены требования, является формой материального стимулирования, относится к дополнительным выплатам и не является гарантированной (установленной в конкретном размере) выплатой (гарантированным доходом) гражданского служащего, выступая лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, осуществляется в зависимости от наличия средств экономии фонда оплаты труда.
Право распределения такой выплаты, равно как определения цели мотивации принадлежит нанимателю, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки выполняемых гражданским служащим служебных обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе наличие экономии средств по фонду оплаты труда.
Таким образом, когда установлено, что Департаментом (нанимателем) соблюден установленный Положением порядок и условия выплаты премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий Джураевой М.Н. за октябрь 2025 года, то есть руководителем структурного подразделения была подана служебная записка с установленным размеров прении и указанием обоснованности установленной суммы, начальником Департамента издан приказ о премировании, то суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований в данной части.
Согласно табеля учета использования рабочего времени за ноябрь 2025 года Джураева М.Н. в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, что также подтверждается листком нетрудоспособности № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Чукотская окружная больница, г.Анадырь», страховой стаж 14 лет 5 месяцев.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона №255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат государственные гражданские служащие, муниципальные служащие.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
В силу требований п.1 ст.6 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).
Согласно ч.1 ст.7 указанного закона пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается в следующем размере: 1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.14.1 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.
Исчисление пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. Сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, представляются страхователю страховщиком.
С учетом изложенного следует, что Территориальный орган СФР начисляет и выплачивает пособие не позднее 10 рабочих дней со дня получения необходимых сведений (документов), а работодатель выплачивает пособие за первые три дня болезни в порядке, установленном для выплаты зарплаты (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с п.10 ч.2 ст.52 «Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» от 24.12.1998 №46-ОЗ на гражданской службе гарантируется сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, в соответствии с федеральным законом.
Из представленного ответчиком расчета начислений к больничному листу за период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: максимальный размер дневного пособия, определенного по формуле (ч. 3.3, 4 ст. 14 Закона №255-ФЗ) за 2023 – 2024гг. составил 5673,97 руб. Расчет пособия по временной нетрудоспособности составил: всего дней нетрудоспособности 15 х 5673,97 = 85109,55 руб., из которых 3 дня работодатель 17021,91 руб., 12 дней СФР 68087,64 руб., которые были перечислены в декабре 2025 года истцу.
Расчет денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ составил: среднедневное денежное содержание 8181,55 руб. х 15 дней =122723,25 руб.
Выплачено из максимального размера пособия 17021,91 (3 дня) + 68087,64 руб. (12 дней) = 85109,55 руб. Разница для доплаты в соответствии с п.10 ч.2 ст.52 «Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» №46-ОЗ составила: 122723,25 – 85109,55 руб. = 37613,70 руб., из которых 7522,74 руб. за 3 дня и 30090,96 руб. за 12 дней, которые были выплачены истцу в декабре 2025 года, что подтверждается расчетным листком и истцом не оспаривается.
Таким образом, когда установлено, что Департаментом в силу требований п.10 ч.2 ст.52 «Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» №46-ОЗ произведены расчеты из максимального размера пособия и фактически начисленного за ноябрь 2025 года и произведена доплата, то требования истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
При отказе истцу Джураевой М.Н. в удовлетворении заявленных требований, не подлежит удовлетворению производное требование о компенсации морального вреда в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Джураевой Малике Носировне к Департаменту экономики и инвестиций Чукотского автономного округа о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченного денежного содержания и компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы, апелляционного представления в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Бабушкин
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.