РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.
при секретаре Крымкиной Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Анивские коммунальные системы» о понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарного законодательства, установил:
07 августа 2026 года Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анивские коммунальные системы» (далее – ООО «АКоС») о возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 17 октября 2025 года, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (водозаборы: «Таранайский-1», «Успенский»); обустроить твердое покрытие дорожек к сооружениям (водозабор «Петропавловский» - к новой скважине, водозабор «Успенский» - ко всем сооружениям, водозабор «Южный» - ко всем сооружениям, водозабор «Автомост» - к скважине №); предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды после проведения регулировки оборудования на водозаборе подземных вод «Успенский» и «Таранайский-1» согласно производственного графика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с 06 октября 2025 года по 17 октября 2025 года при проведении обязательного профилактического визита в отношении ООО «АКоС» (деятельность по водоподготовке и водоснабжению), выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства.
С целью устранения выявленных нарушений ООО «АКоС» выдано предписание № от 17 октября 2025 года об устранении нарушений требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01 июня 2026 года.
В уставленный срок предписание исполнено не в полном объеме, а именно: не исполнены пункты № и №; пункт № исполнен не в полном объеме.
По факту неисполнения предписания в отношении генерального директора ООО «АКоС» Швецова А.С. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района от 02 июля 2026 года генеральный директор ООО «АКоС» Швецов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначен наказание в виде административного штрафа.
Несмотря на то, что истцом принимаются все предоставленные полномочиями меры административного воздействия, нарушения обязательных требований ООО «АКоС» не устранены.
Представители истца Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, ответчика ООО «АКоС» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; от представителя истца по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает; представителем ответчика по доверенности Яковлевой А.А. представлено заявление, из содержания которого следует, что заявленные исковые требования истца Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства признает, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).
Согласно преамбуле Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1 Закона № 52-ФЗ).
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Абзацами 2, 4, 5 статьи 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ и услуг (пункт 1 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (часть 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ).
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 44 Закона № 52-ФЗ, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется: федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 46 настоящего Федерального закона.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (часть 1, пункты 2 - 4 части 2 статьи 46 Закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Материалами дела установлено, что согласно Уставу ООО «АКоС», утвержденного решением единственного учредителя ООО «АКоС» от 16 августа 2023 года № 1, учредителем общества является Анивский муниципальный округ Сахалинской области (п. 1.2); общество в своей деятельности руководствуется Уставом и действующим законодательством (п. 1.5); общество вправе осуществлять, в том числе деятельность по сбору, очистке и распределению воды (п. 2.3).
Согласно договору № 3 временного безвозмездного пользования от 01 апреля 2011 года, дополнительному соглашению от 16 мая 2014 года, Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» ООО «АКоС» в безвозмездное бессрочное пользование передано муниципальное имущество, предназначенное для выполнения функций жизнеобеспечения Анивского муниципального округа (водоснабжения, водоотведения), в том числе водозаборы: «Таранайский-1», «Успенский», «Петропавловский», «Южный», «Автомост».
На основании отметки о размещении сведений о профилактическом визите в едином реестре контрольных надзорных мероприятий № от 11 августа 2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с 06 октября 2025 года по 17 октября 2025 года в отношении ООО «АКоС» (ОГРН 1236500005400, ИНН 6500012781), расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по водоподготовке и водоснабжению на территории Анивского муниципального округа Сахалинской области, проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается актом обязательного профилактического визита от 17 октября 2025 года.
В целях устранения выявленных нарушений 17 октября 2025 года ООО «АКоС» выдано предписание № со сроком исполнения до 01 июня 2026 года.
В соответствии с указанным предписанием в установленный срок ООО «АКоС» надлежало устранить следующие выявленные нарушения:
- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (водозаборы: «Таранайский-1», «Успенский»);
- обустроить твердое покрытие дорожек к сооружениям (водозабор «Петропавловский» - к новой скважине, водозабор «Успенский» - ко всем сооружениям, водозабор «Южный» - ко всем сооружениям, водозабор «Автомост» - к скважине №);
- разработать и представить план мероприятий по доведению качества питьевой воды из разводящей сети централизованного водоснабжения в с. Таранай, в с. Успенское до гигиенических нормативов; предоставить отчет по срокам выполнения мероприятий плана.
Согласно информации заместителя генерального директора ООО «АКоС» Пархомчикова А.А. от 28 мая 2026 года № об исполнении предписания от 17 октября 2025 года №, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (водозаборы «Таранайский-1» и «Успенский») будут получены после доведения качества питьевой воды до гигиенических нормативов; работы по обустройству твердого покрытия дорожек к сооружениям будут выполнены до 27 июня 2026 года.
Согласно информации генерального директора ООО «АКоС» Швецова А.С. от 01 июня 2026 года № об исполнении предписания от 17 октября 2025 года №, п. 1 предписания не исполнен - санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (водозаборы «Таранайский-1» и «Успенский») будут получены после доведения качества питьевой воды до гигиенических нормативов (сообщено, что на данный момент в с. Таранай и с. Успенское организован подвоз питьевой воды; п. 2 предписания не исполнен - работы по обустройству твердого покрытия дорожек к сооружениям будут выполнены до 27 июня 2026 года; п. 3 предписания – разработать и представить план мероприятий по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов выполнен.
Поскольку предписание от 17 октября 2025 года № ООО «АКоС» не исполнено в полном объеме (не исполнены пункты № и №, пункт № исполнен не в полном объеме: не представлены протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды после проведения регулировки оборудования на водозаборе подземных вод «Успенский» и «Таранайский-1» согласно производственного графика), 05 июня 2026 года принято решение № об отказе в прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
За неисполнение предписания № от 17 октября 2025 года генеральный директор ООО «АКоС» Швецов А.С. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 02 июля 2026 года, вступившим в законную силу 17 июля 2026 года, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 1000 рублей.
Таким образом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах приняты исчерпывающие меры воздействия по стимулированию ООО «АКоС» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.
Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Анивские коммунальные системы» (ИНН 6500012781, ОГРН 1236500005400) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах № от 17 октября 2025 года «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», а именно:
п. 1 - получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (водозаборы: «Таранайский-1», «Успенский»);
п. 2 - обустроить твердое покрытие дорожек к сооружениям (водозабор «Петропавловский» - к новой скважине, водозабор «Успенский» - ко всем сооружениям, водозабор «Южный» - ко всем сооружениям, водозабор «Автомост» - к скважине №);
п. 3 - предоставить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды после проведения регулировки оборудования на водозаборе подземных вод «Успенский» и «Таранайский-1» согласно производственного графика.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анивские коммунальные системы» (ИНН 6500012781, ОГРН 1236500005400) государственную пошлину в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Анивский районный Сахалинской области суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Н.Д. Невидимова