РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В., при помощнике судьи Берлинской Л.Ю., с участием:
истца – старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Старостиной Е.В., истца Анисимовой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах Анисимовой Алёны Яковлевны, Анисимова Сергея Анатольевича, Анисимова Максима Сергеевича, Анисимовой Анастасии Сергеевны к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района ЕАО, действующий в интересах Анисимовой А.Я., Анисимова С.А., Анисимова М.С., Анисимовой А.С., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения поступившего в прокуратуру Облученского района ЕАО заявления Анисимовой А.Я. по вопросу оказания помощи о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным установлено, что между администрацией Теплоозерского городского поселения и Анисимовой А.Я. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, площадью 44,1 кв.м., где Анисимова А.Я. с членами своей семьи зарегистрирована. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Теплоозерского городского поселения указанный дом согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ. Строительно - техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитальный ремонт нецелесообразен, физический износ здания составляет 88,6 %, фундаменты и несущие стены здания, кровля, полы и отопление находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании способности конструкций дома и опасности их обрушения. Прокурор просит обязать администрацию Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО по вступлении решения суда в законную силу предоставить Анисимовой А.Я., Анисимову С.А., Анисимову М.С., Анисимовой А.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 44,1 кв.м.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Старостина Е.В. поддержала доводы иска и требования о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям на территории <адрес> муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, общей площадью не менее 44,1 кв.м., Анисимовой А.Я. и членам её семьи Анисимову С.А., Анисимовой А.С.. Дополнительно пояснила, что в принадлежащей на праве общей долевой собственности Анисимовой А.Я. и членам её семьи квартире проживает сын Анисимов М.С., который страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Данная квартира приобреталась в долевую собственность за счет средств материнского капитала для сына, страдающего хроническим заболеванием, поскольку иные средства на приобретение жилья у семьи Анисимовой А.Я. отсутствуют. Анисимовы проживают в доме, в котором имеется опасность разрушения, что подтверждается заключением экспертов. С учетом технического состояния дома, которое оценивается как недопустимое, угрожающее обрушением, дальнейшее проживание Анисимовой А.Я. и членов её семьи Анисимова С.А., дочери Анисимовой А.С. в квартире, расположенной в аварийной доме, представляет опасность для их жизни и здоровья, является невозможным из-за несоответствия жилого помещения санитарным и техническим требованиям. Предоставление для временного проживания маневренного жилья не представляется возможным, поскольку маневренный фонд в <адрес> нуждается в ремонте, оборудовании сантехникой, санитарной очистке, денежные средства на приведение маневренного фонда в надлежащее техническое состояние у поселения отсутствуют. От требований, заявленных в интересах Анисимова М.С., о предоставлении в том числе ему наряду с другими членами семьи Анисимовой А.А. жилого помещения с учетом его волеизъявления отказалась, поскольку он фактически в аварийном доме не проживает, выехал из жилого помещения на постоянное проживание по другому адресу, просила дело в указанной части требований прекратить.
Истец Анисимова А.Я. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что в доме по <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена её семье по договору социального найма. Квартира расположена в доме, который находится в авариной состоянии. Управляющая компания ремонт крыши не проводит ссылаясь на небезопасное пребывание на крыше. Ремонт капитального и текущего характера в доме никогда не проводился. В подъезде потолок на втором этаже подпирается досками, дом просел, в подъезде во время дождей находится вода. Кровля протекает по всему дому. Проживание в квартире, расположенной в таком аварийном доме, небезопасно, однако они не имеют возможности снимать жилье, платить за две квартиры. Не могут они проживать в квартире, принадлежащей им на праве собственности, которая приобреталась для сына. Анисимов М.С. в настоящее время проживает отдельно, его вещей в квартире нет, он выехал на постоянное проживание в квартиру по адресу <адрес>, которая для него приобреталась по рекомендации врача о необходимости, исходя из его заболевания, самостоятельного проживания. Сын содержит квартиру по адресу <адрес>, оплачивает коммунальные платежи. В настоящее время в квартире по адресу <адрес> проживают она, дочь и супруг. Квартиры из маневренного фонда нуждаются в серьёзном ремонте, часть квартир расположена в <адрес>, поэтому предложенные администрацией варианты квартир для временного переселения не были приняты. Кроме того семейный бюджет не позволяет им оплачивать жилищно-коммунальные услуги за две квартиры. Просила удовлетворить исковые требования.
Истцы Анисимов С.А., Анисимов М.С., Анисимова А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Анисимов М.С., проживающий по адресу <адрес>, от исковых требований отказался, о чем представил заявление, в котором указал о том, что ему разъяснены и понятны последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220-221 ГПК РФ.
Представитель ответчика-администрации Теплоозерского городского поселения ЕАО, представитель третьего лица – правительства ЕАО (привлечено к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание, о месте и времени которого уведомлены надлежащим образом, в отсутствие уважительных причин не явились.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения.
Частями 1, 3 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно положениям статьи 86 этого же Кодекса, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).
В силу положений частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями закона и разъяснениями предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления и к вопросам местного значения в области жилищных отношений относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Данной статье корреспондируют положения пункта 6 статьи 3 Устава муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения (статьи 28, 29 Устава).
В судебном заседании установлено, что Анисимова А.Я. является нанимателем жилого помещения - квартиры № №, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в соответствии с решением жилищной комиссии Теплоозерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем, как следует из договора, в квартиру вселены члены его семьи – Анисимов С.А.- муж (свидетельство о заключении брака I-ТВ №), Анисимов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,– сын (свидетельство о рождении I-ТВ №), Анисимова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь (свидетельство I-ТВ №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (квартира) по адресу ЕАО, <адрес>, площадью 44,1 кв.м., распложенное на втором этаже многоквартирного дома, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям общества с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» - организации, в управлении которой на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ находится многоквартирный дом № № <адрес>, данных адресно-справочной работы ГАСР УВМ УМВД России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <адрес> зарегистрированы: Анисимова А.Я., Анисимов С.А., Анисимова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Анисимов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ранее значился зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес>.
По заключению межведомственной комиссии Теплоозерского городского поселения, составленного по результатам обследования многоквартирного дома по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажного, двухподъездного, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, ухудшения эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, капитальный ремонт нецелесообразен. Из содержания акта обследования дома следует, что отдельные несущие конструкции здания находятся в состоянии, не подлежащем восстановлению, элементы объекта имеют физический износ от 70 до 100 %. Старое шиферное покрытие кровли имеет многочисленные участки протекания по узлам сопряжения кровли с вентиляционными каналами канализационными стояками. В первом подъезде потолок лестничной клетки в результате протекания кровли сгнил, наблюдается значительное провисание штукатурного слоя. Имеется угроза обрушения. Требуется проведение замены кровельного покрытия на новое. Наблюдается разрушение бетонного слоя плит и штукатурного слоя стен.
Постановлением администрации Теплоозерского городского поселения ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №А с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по <адрес> включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно актам весеннего и осеннего осмотров общего имущества многоквартирного дома <адрес>, составленным управляющей организацией – обществом с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг., шиферная крыша, деревянные перекрытия здания требуют капитального ремонта, кровельное покрытие имеет многочисленные трещины, сколы, дыры, частично отсутствует коньковая доска; требуется капитальный ремонт трубопровода водоснабжения, труб канализации.
По информации ООО «ТТК» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Анисимовой А.Я., с момента постройки жилого дома № № <адрес> капитальный ремонт дома не проводился, вся конструкция дома имеет сильный физический износ (деревянные перекрытия прогнили, шлакоблочные кирпичи рассыпались, шиферное покрытие хрупкое и ломкое). Проводить работы на кровле, в том числе по устранению протекания кровли, небезопасно для рабочих, существует риск продавить шиферные листы или деревянные потолочные перекрытия, что усугубит ситуацию и дальнейшее пребывание в доме жильцов. ДД.ММ.ГГГГ работниками управляющей компании по заявке в диспетчерскую службу проведены работы по укреплению потолочного перекрытия в подъезде № фанерными панелями во избежание дальнейшего обрушения штукатурного слоя. ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по устранению течи по вентиляционной шахте над подъездом № № и заделке дыры поликарбонатом. Результаты обследования дома зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование в подъезде дома поддерживающего потолок устройства в виде двух деревянных брусков, фанеры на потолке, подтверждается фотоизображениями, просмотренными в судебном заседании.
В соответствии со строительно-техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, имеет фундамент бутовый, ленточный, стены наружные и внутренние – кирпичные, кровля шиферная, перегородки деревянные, отопление, водоснабжение централизованное, канализация – сброс в отстойник. В ходе исследования конструкций фундамента, стен, кровли, перегородок и других конструкций дома выявлены дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности эксплуатационных характеристик, в том числе зафиксированы: осадка отдельных участков стен, неравномерная осадка с общим перекосом каркаса стен, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала, прогиб стены на 0,02 её длины, требуется полная замена фундамента. На стенах дома отмечены вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки стен местами, нарушение связи отдельных участков кладки – требуется усиление простенков и перекладка отдельных участков стен, а также полная перекладка в связи с массовым разрушением кладки, наличия временных креплений. Крыша жилого дома выполнена по деревянной стропильной системе с холодным чердаком. Установлены прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; массовое разрушение кровли, отсутствие части настенных желобов и отделки свесов, большое количество заплат из рулонных материалов, требуется полная замена кровли. В конструкции пола дома, представляющего деревянные балки (лаги), опирающиеся на фундаментные столбы, поверх которых уложена деревянная половая доска, выявлены прогибы и просадка полового покрытия. Многоквартирный дом по <адрес> имеет признаки физического износа, которые относятся к шестой группе жилых зданий капитальный ремонт которых из-за высокого износа нецелесообразен. Для продолжения эксплуатации здания (до сноса) необходим ремонт охрано-поддерживающего характера. Общее техническое состояния здания оценивается как аварийное. В процессе длительной эксплуатации (67 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года) строительные конструкции получили существенные повреждения и как следствие имеют значительный физический износ здания – 88,6 % по результатам осмотра и расчетов. Фундаменты и несущие стены здания, кровля, полы и отопление находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения. С учетом значительного морального и физического износа здания выполнение капитального ремонта в жилом доме нецелесообразно.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт-строитель ФИО, участвующий в обследовании дома, дополнительно к выводам заключения пояснил, что несущие конструкции многоквартирного дома № № <адрес>: стены, кровля, фундамент, полы, имеют значительный физический износ, состояние дома представляет угрозу обрушения. В поселке Теплоозерск происходит движение земной коры, поскольку рядом добывается руда, из-за чего деревянные перекрытия второго этажа дома могут разрушиться в любой момент. Фасадная часть дома также сильно повреждена грибком, что создает неблагоприятные и вредные условия проживания в помещениях, расположенных в этом доме, неблагоприятно может отражаться на здоровье жильцов. Стоимость работ по реконструкции дома, капитальному ремонту дома, его несущих конструкций превышает стоимость строительства нового дома.
Согласно информации ООО «ТТК» от ДД.ММ.ГГГГ текущие ремонт дома № № <адрес> не производился, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу, проведение работ текущего характера нецелесообразно и небезопасно для жителей дома и работников управляющей компании в связи с сильным физическим износом всего дома (более 77 %).
Материалами дела подтверждается, что Анисимова А.Я. и члены её семьи Анисимова А.С., Анисимов С.А. занимают признанное непригодным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, зарегистрированы в нем по месту жительства, при этом имеется угроза обрушения многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истцов, проживание Анисимовой А.Я. и членов её семьи (дочери, супруга) невозможно ввиду значительного уровня физического и морального износа конструкций здания, что ответчиком не оспаривается.
Судом установлено, что администрацией Теплоозерского городского поселения Анисимовой А.Я. в ДД.ММ.ГГГГ году для временного проживания до переселения предлагались жилые помещения маневренного фонда, расположенные в <адрес> (три квартиры), <адрес> (четыре квартиры), от которых Анисимова А.Я. отказалась, поскольку жилые помещения нуждаются в ремонте, а также расположены в другом населенном пункте, что потребует несение дополнительных расходов для прибытия на работу в <адрес>.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит Анисимову М.С., Анисимовой А.Я., Анисимову А.С., Анисимову С.А. в размере 1/4 доли в праве у каждого.
Согласно материалам дела, объяснениям истца Анисимовой А.Я Анисимов М.С. в квартире по адресу <адрес> длительное время не проживает и не участвует в расходах по её содержанию, выехал из квартиры и с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает по адресу <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства, несет расходы по содержанию квартиры, тем самым Анисимов М.С. фактически добровольно отказался от права пользования как член семьи нанимателя квартирой по адресу <адрес>.
В судебном заседании прокурор, истец Анисимов М.С. в письменных заявлениях отказались от иска в части предоставления жилого помещения Анисимову М.С. с учетом наличия у Анисимова М.С. доли в праве собственности на другое жилое помещение, которое является местом его постоянного жительства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц.
Статья 173 ГПК РФ предусматривает, что при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
В соответствии с абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно положениям статьи 221 ГПК РФ прекращение производства по делу влечет невозможность повторного обращения повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заявления об отказе от указанной части иска поданы в письменном виде, подписаны прокурором и истцом Анисимовым М.С., содержат указание о том, что последствия отказа от части иска известны.
Поскольку отказ прокурора Облученского района ЕАО, истца Анисимова М.С. от указанной части исковых требований чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, закону не противоречит, суд не усматривает оснований для его непринятия, в связи с чем принимает его, и прекращает производство по делу в части требований заявленных Анисимовым М.С. и прокурором в его интересах.
Исследованными в судебном заседании доказательствами в совокупности подтверждено, что жилое помещение по <адрес>, в котором постоянно проживают Анисимова А.Я. и члены её семьи Анисимова А.С., Анисимов С.А., признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, при этом дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном жилом доме, конструкции которого исчерпали несущую способность и грозят обрушением, создает угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих.
Как следует из объяснений Анисимовой А.Я., исследованных доказательств в принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности жилом помещении по адресу <адрес> постоянно проживает Анисимов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающий хроническим заболеванием, отнесенным к пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
Согласно справкам Анисимов М.С., проживающий по адресу: ЕАО, <адрес>, находится на учете у врача психиатра с диагнозом ДИАГНОЗ, является инвалидом по данному заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года - инвалидом № группы бессрочно.
Таким образом, несмотря на наличие жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности, истец и члены его семьи Анисимова А.С., Анисимов С.А. не имеют возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности.
Постановлением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ» на 2025 - 2028 годы многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, в которых расположены входящие в состав аварийного жилищного фонда жилые помещения, переселение граждан из которых предусмотрено с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из правовой позиции, изложенной Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года, разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Кроме того, как обозначено в указанных обзорах предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Сроки расселения многоквартирного дома <адрес> в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 2025 - 2028 годы, с учетом аварийного технического состояния многоквартирного дома, и наличия угрозы его обрушения, не могут обеспечить жилищные права истцов, срок расселения многоквартирного дома, установленный постановлением администрации Теплоозерского городского поселения (до ДД.ММ.ГГГГ) истек, возможности совместного проживания в принадлежащей на праве долевой собственности квартире по адресу <адрес> истцы не имеют.
При таких данных, с учетом технического состояния жилого помещения по адресу <адрес>, невозможности проживания в нем по причине наличия угрозы для жизни и здоровья нанимателя и членов её семьи вследствие аварийного состояния многоквартирного дома, суд приходит к выводу к выводу о том, что у органа местного самоуправления администрации Теплоозерского городского поселения в силу положений статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить семье Анисимовой А.Я. (основной наниматель), состоящей из трех человек, то есть Анисимовой А.Я., Анисимовой А.С., Анисимову С.А., по договору социального найма жилое помещение взамен занимаемого, расположенного в аварийной доме, поскольку в настоящее время они жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены, у истцов, как нанимателей (членов семьи нанимателя) по договору социального найма непригодного для проживания жилого помещения, проживание в котором создается угроза их жизни и здоровью, возникло право на получение во внеочередном порядке на условиях социального найма другого жилого помещения площадью не менее ранее занимаемой, отвечающего степени благоустройства жилого фонда в <адрес>. При этом обязанность администрации городского поселения на реализацию указанных полномочий по предоставлению жилого помещения истцам законодательно не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления.
Суд отмечает, что в качестве обязательных критериев, которым должно соответствовать предоставляемое взамен аварийного жилое помещение, действующим законодательством, исходя из положений части 1 статьи 89 ЖК РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 37 постановления его Пленума от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотрены его благоустроенность применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначность по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствие установленным требованиям и нахождение в границах того же населенного пункта.
Предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий по количественным показателям, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 ЖК РФ, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади помещения, а не жилой, в связи с чем количество жилых комнат в предоставляемом благоустроенном жилом помещении о неравнозначности и неблагоустроенности предоставляемого жилого помещения не свидетельствуют. Предоставление того же количества комнат предусмотрено частью 2 статьи 89 ЖК РФ только для лиц, проживающих в коммунальной квартире. Анисимова А.Я. и члены её семьи занимают изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо. Исходя из предмета заявленного к разрешению спора и его оснований, направленных на защиту жилищных прав Анисимовой А.Я. и членов её семьи посредством предоставления им взамен аварийного иного благоустроенного жилого помещения, оснований для предоставления администрацией городского поселения истцам взамен аварийного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, состоящего из двух комнат, не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств, правового регулирования возникшего спора исковые требования подлежат удовлетворению, на администрацию Теплоозерского городского поселения как на исполнительно-распорядительный органа местного самоуправления надлежит возложить обязанность предоставить Анисимовой А.Я. (наниматель), Анисимовой А.С., Анисимову С.А. (члены семьи нанимателя) во внеочередном порядке жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 44,1 кв.м., находящееся в границах <адрес> ЕАО, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем указание срока исполнение обязанности как просит прокурор - по вступлении решения суда в законную силу, не требуется.
Согласно частям 1, 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии с подп. 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не подлежит взысканию с ответчика администрации Теплоозерского городского поселения, как органа местного самоуправления городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах Анисимовой Алёны Яковлевны, Анисимова Сергея Анатольевича, Анисимовой Анастасии Сергеевны к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №) предоставить Анисимовой Алёне Яковлевне (паспорт №), Анисимовой Анастасии Сергеевне, Анисимову Сергею Анатольевичу по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44,1 кв.м., отвечающее предъявляемым к жилым помещениям санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес> муниципального района Еврейской автономной области.
Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области, Анисимова Максима Сергеевича от иска к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения Анисимову М.С., производство по делу в указанной части прекратить, разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко мотивированное решение составлено 07.07.2026