РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Суржиковой А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шивырталовой Юлии Евгеньевны к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании заключить договор аренды земельного участка, установил:
Шивырталова Ю.Е. обратилась в суд с иском к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании заключить договор аренды земельного участка.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (Шивырталовой Ю.Е.) и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком по адресу: ЕАО, <адрес>, площадью 3865 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, сроком пять лет и условием, что договор прекратит свое действие в случае, если она не подаст заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду до истечения срока действия договора. Указанное условие она нарушила, однако до настоящего времени фактически владеет и добросовестно пользуется земельным участком по назначению, разместила на нем пасеку. Летом ДД.ММ.ГГГГ года узнала, что договор безвозмездного пользования прекращен. В просьбе о продлении договора безвозмездного пользования либо предоставлении земельного участка в собственность ответчиком отказано со ссылкой о её согласии на получение извещений в программе ФИС «На Дальний Восток» и, якобы, получении напоминаний о продлении и истечении срока договора. Уведомлений она не получала, поскольку программа не работает. Иным способом ответчик ее не извещал ни об истечении срока действия договора, ни о его прекращении. Полагает, что ответчик не исполнил своей обязанности по надлежащему уведомлению стороны договора о совершении юридически значимых действий. Земельный участок ответчику не передан.
Просит суд обязать ответчика продлить действие договора путем заключения договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером № на срок 49 лет.
Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен ФИО
В судебное заседание истец Шивырталова Ю.Е. не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, об отложении не заявила.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Шивырталова Ю.Е. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году оформила в безвозмездное пользование земельный участок «дальневосточный гектар» по адресу: ЕАО, <адрес>, примерно в 23 м от ориентира по направлению на юг от дома № № по № с кадастровым номером №. На данном участке построила омшанник на капитальном фундаменте площадью 35 кв.м., провела электричество, с одной стороны участка установила забор, высадила кедры. Участок до настоящего времени используется по назначению-пчеловодство, администрации не передан, право собственности на капитальное строение не зарегистрировано. До ДД.ММ.ГГГГ года получала уведомления через программу ФИС «На Дальний Восток», после ДД.ММ.ГГГГ года программа работать перестала, поэтому уведомления об истечении срока договора своевременно не прочитала. Уведомления в ФИС «На Дальний Восток» прочитаны только ДД.ММ.ГГГГ при обращении в МФЦ. Знала о необходимости продлить договор, но забыла. Вместе с тем при оформлении договора указала адрес своей электронной почты, номер телефона, с помощью которых ответчик имел возможность уведомить её об истечении срока договора, однако не сделал этого. В ДД.ММ.ГГГГ года от соседа ФИО узнала, что ФИО обратился в администрацию Бирского поселения о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, в границы которого попал и земельный участок, на котором расположен построенный ею омшанник, высажены кедры. После обращения в администрацию ФИО сдвинул границы земельного участка, но небольшая часть земельного участка, ранее предоставленного ей в пользование, налагается на земельный участок ФИО
Представитель ответчика администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание, о месте и времени которого ответчик уведомлен надлежащим образом, не явился. В отзыве на исковое заявление ответчик требования истца не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бирского городского поселения и истцом заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком (далее-договор БПЗУ) государственная собственность на который не разграничена. Договором установлен срок использования земельного участка- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, что договор считается прекратившим свое действие, если ссудополучатель не подал в администрацию Бирского городского поселения заявление о предоставлении такого участка в собственность, либо в аренду до дня истечения срока действия договора. При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО указала, что «Проект договора безвозмездного пользования земельным участком и иные документы просит передавать ей с использованием федеральной информационной системы «На Дальний Восток». Системой ФИС «На Дальний Восток» истцу направлялись уведомления об истечении срока договора начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении права безвозмездного пользования направлено через систему ФИС «На Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ, прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец своевременно не обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду, договор БПЗУ расторгнут, земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.6 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ. Недвижимость (капитальное строение) на земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирована. После прекращения договора БПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок считается свободным. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Бирского поселения через ФИС «На Дальний Восток» поступило заявление о предоставлении земельного участка от жителя <адрес> ФИО с приложенной схемой расположения земельного участка (кадастровый №) в территорию которого попал земельный участок, которым ранее владела Шивырталова Ю.Е. (имел кадастровый №). В рамках программы «Дальневосточный гектар» границы земельного участка, предоставляемого гражданам, рисуются условно, в форме электронного документа с использованием ФИС, технически рисуется на подложке, предоставленной данным ресурсом. Границы на карту наносятся примерно, без необходимой точности, поэтому нельзя однозначно выявить погрешности нанесения на карту границ земельного участка. Далее границы земельного участка уточняются кадастровым инженером. В настоящий момент границы земельного участка с кадастровым номером №, представленным в рамках программы «Дальневосточный гектар» изменены пользователем и примерно вынесены за пределы строения (омшанника). Договор БПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ № с Шивырталовой Ю.Е. не может быть восстановлен или продлен в рамках программы «Дальневосточный гектар» в связи с пропуском на подачу заявления о продлении договора аренды земельного участка до 49 лет или оформлении в собственность. В настоящее время истец вправе обратиться в администрацию Бирского поселения с заявлением о согласовании границ нового земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду после регистрации строения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО в судебное заседание, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом (телефонограмма), не явился, об отложении слушания дела не заявил.
Суд, руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47 Земельного кодекса Российской Федерации, право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 119-ФЗ от 01.05.2016) гражданину, на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 6 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ предусмотрено, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.
Как установлено в судебном заседании, истцу после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия Шивырталова, добрачная фамилия-Дорохова.
ДД.ММ.ГГГГ Дороховой (Шивырталовой) Ю.Е. подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, площадь испрашиваемого земельного участка 3865 кв. м. Заявитель просила проект договора безвозмездного пользования земельным участком, а также иные документы передавать с использованием ФИС «На Дальний Восток».
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3865 кв.м., расположенный: Еврейская автономная область, <адрес>, примерно в 23 м от ориентира по направлению на юг от дома № № по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бирского городского поселения издано постановление № о предоставлении Дороховой Ю.Е. в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3865 кв.м., земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный: Еврейская автономная область, <адрес>, примерно в 23 м от ориентира по направлению на юг от <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, пчеловодство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (ссудодатель) и Дороховой Ю.Е. (ссудополучатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена №, из категории: земли населенных пунктов, имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, <адрес>, примерно в 23 м от ориентира по направлению на юг от дома № № по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3865 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, пчеловодство.
Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2).
Согласно п.5.3 Договора, договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал в администрацию Бирского городского поселения заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность, либо в аренду до истечения срока действия договора.
Договор и акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами.
Договор БПЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу Шивырталовой Ю.Е. неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялись уведомления через ФИС «На Дальний Восток» об истечении срока действия договора БПЗУ и возможности подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду на срок до 49 лет, которые истцом не прочитаны.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бирского городского поселения принято постановление № о прекращении права безвозмездного пользования Шивырталовой (Дороховой) Ю.Е. земельным участком с кадастровым номером №.
Регистрация прекращения права безвозмездного пользования Шивырталовой Ю.Е. земельным участком с кадастровым номером № проведена Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости (земельный участок) снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Шивырталовой Ю.Е. через ФИС «На Дальний Восток» направлено уведомление, что договор БПЗУ направлен на регистрацию прекращения права, ДД.ММ.ГГГГ-уведомление о прекращении права безвозмездного пользования земельным участком на основании ч.6 ст.9 Федерального закона № 119-ФЗ, которые прочитаны Шивырталовой Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Шивырталова Ю.Е. обратилась в администрацию Бирского городского поселения с заявлением о продлении срока действия договора БПЗУ с кадастровым номером № либо предоставлении земельного участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Шивырталовой Ю.Е. отказано в связи с истечением срока договора БПЗУ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бирского городского поселения и ФИО заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, имеющим адресный ориентир: ЕАО, <адрес>, 50 м на запад от д№ по <адрес>, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля ФИО в судебном заседании следует, что земельный участок, взятый Шивырталовой Ю.Е. в пользование, очищен истцом от растительности, на участке возведено капитальное строение-омшанник, установлены вагончик для временного размещения, в который проведен свет, забор с одной стороны между земельным участком истца и ФИО, подсыпан подъезд к участку. До настоящего времени Шивырталова Ю.Е. использует земельный участок. В настоящее время земельный участок истца пересекается с земельным участком, предоставленным в пользование ФИО
Свидетель ФИО суду пояснил, что около 6 лет истец использует для пчеловодства земельный участок в <адрес>. Обустроила подъезд к участку, построила капитальный омшанник для хранения улей с пчелами, провела освещение, установила на одной из сторон участка забор.
Из показаний свидетеля ФИО следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени Шивырталова Ю.Е. использует земельный участок в <адрес> для пчеловодства. Истец установила забор между своим и его (свидетеля) земельными участками, построила омшанник на фундаменте.
Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что на земельном участке, ранее предоставленном истцу в безвозмездное пользование, расположено строение на фундаменте, ульи для пчел, с одной стороны участка установлен забор.
В соответствии с актом № № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ДРСК» произведено технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: ЕАО, <адрес>, 23 метра на юг от дома № по <адрес>, кадастровый номер земельного участка № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного между АО «ДРСК» и Дороховой Ю.Е.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено и не оспаривалось истцом, что Шивырталова Ю.Е. до истечения срока договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность либо аренду. В этой связи договор безвозмездного пользования данным земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие в силу пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, постановление о прекращении данного договора ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бирского городского поселения № принято правомерно.
Довод истца об отсутствии со стороны ответчика действий по уведомлению об истечении срока договора судом не могут быть приняты во внимание в виду следующего.
В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение, не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре, является недостоверным.
В судебном заседании установлено, что уведомления об истечении срока договора БПЗУ направлялись истцу ответчиком ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за шесть месяцев до истечения срока договора, с использованием ФИС «На Дальний Восток», направление документов именно таким способом было определено сторонами при заключении договора, следовательно, риск неполучения таких уведомлений несет истец Шивырталова Ю.Е. Довод истца о невозможности прочитать уведомления в связи с неисправностью ФИС «На Дальний Восток» доказательствами не подтвержден.
Кроме того, предусмотренное пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ основание прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком не поставлено в зависимость от уведомления либо неуведомления гражданина уполномоченным органом об истечении срока действия такого договора. При заключении договора БПЗУ истец знала о сроке его действия, условиях оформления земельного участка в собственность либо в аренду, последствиях истечения срока договора, следовательно, при должной внимательности и осмотрительности не была лишена возможности своевременно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду.
Фактическое использование истцом земельного участка по целевому назначению до настоящего времени, расположение на нём строения на фундаменте, право собственности на которое в Едином реестре недвижимости не зарегистрировано, предоставление ответчиком земельного участка в безвозмездное пользование ФИО, при установленных в судебном заседании обстоятельствах правового значения для разрешения спора не имеют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика продлить действие договора путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 49 лет, удовлетворению не подлежат, поскольку истец в установленный законом срок не обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду. Кроме того, решение вопроса о предоставлении земельного участка относится к компетенции органа местного самоуправления, который суд подменять не вправе.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд истцом Шивырталовой Ю.Е. оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с отказом истцу в иске, оснований для взыскания с ответчика в пользу Шивырталовой Ю.Е. судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд, - решил:
исковые требования Шивырталовой Юлии Евгеньевны к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании заключить договор аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Суржикова мотивированное решение изготовлено 03.07.2026