РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.05.2026 город Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу – ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анадыре гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате услуг представителя, установлено:
в Анадырский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу), в обоснование которого указано следующее. Истец состоял в служебных отношениях с ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-НС переведен на должность заместителя начальника цента (старшего оперативного дежурного) Центра управления в кризисных ситуациях). В период с января 2024 по ДД.ММ.ГГГГ истец систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени ежемесячно. Привлечение к сверхурочной работе происходило на основании соответствующих приказов. За 2024 год истцом отработано сверхурочно 191 час, за 2025 год – 411 часов. Несмотря на неоднократное привлечение истца к сверхурочной работе за время несения службы, в связи с чем образовалась переработка, ответчик не произвел оплату сверхурочной работы за 2024 и 2025 годы. Неоднократные обращения к ответчику по поводу выплаты задолженности по оплате труда проигнорированы. При этом изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, в соответствии с которыми ответчик признает необходимость выплаты денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: за 2024 год – 191 час, за 2025 год- 411 часов. На сотрудников МЧС распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части оплаты труда за сверхурочную работу и работу в выходные / праздничные дни, с учетом особенностей, установленных специальным законодательством. Полагает, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени должна быть исчислена с учетом компенсационных и стимулирующих выплат и положений ст.152 Трудового кодекса РФ. В течение 2025 года истец неоднократно устно обращался к работодателю по вопросу невыплаты заработной платы за переработку, на что получал устный ответ о том, что при наличии экономии фонда заработной платы суммы, причитающиеся за переработку, будут выплачены в конце 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2024 года – 191 час и в 2025 году – в количестве 411 часов согласно табелям учета рабочего времени. Поскольку приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, от ДД.ММ.ГГГГ №-НС изданы в феврале 2026 года, истец полагает, что срок на подачу искового заявления не пропущен. В связи с задержкой выплаты причитающихся истцу сумм на ответчика возлагается выплата работнику компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ. Учитывая невыплату истцу заработной платы в полном объеме, ему причинен моральный вред, который выразился в нервных переживаниях, ухудшении состояния здоровья, невозможности планирования бюджета при наличии малолетних детей, младшему из которых 1 год, и нахождении супруги в отпуске по уходу за ребенком. Истец оценивает причиненный ему моральный вред в размере 1500 000 рублей. На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать в свою пользу с Главного Управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу задолженность по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. в размере 1 658 067,20 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 680 056,70 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 400 000 руб.
В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что на основании рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена денежная компенсация согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-НС за сверхурочную работу в 2025 году в количестве 411 часов, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в 2024 года – в количестве 191 час. Оплата исчислена в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539. По мнению ответчика, истцом пропущен срок на обращение в суд. Исходя из ч.4 ст.73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.104 Трудового кодекса Российской Федерации, о нарушении своего предполагаемого права на получение денежной компенсации за 2024 г. истец должен был узнать не позднее календарного года, следующего за соответствующим периодом, в связи с чем трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, истец пропустил, так как срок на реализацию права на получение перерасчета компенсации за сверхурочную работу за 2024 истек ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.91-96).
В дополнениях к отзыву ответчик указал, что к спорным правоотношениям применяются пункты 103 и 105 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, которые определяют кратность оплаты и порядок исчисления часовой ставки. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.06.2023 №35-П предметом рассмотрения явились положения статьи 152 ТК РФ применительно к работнику, получающему заработную плату в рамках системы оплаты труда. Федеральные законы от 23.05.2016 №141-ФЗ, от 30.12.2012 N283-ФЗ и Порядок обеспечения, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 предметом проверки Конституционного суда Российской Федерации не являлись.
В судебном заседании истец подтвердил, что за сверхурочную работу в 2024 году ему выплачено 73 094, 95 руб., за сверхурочную работу в 2025 году выплачено 157 509, 07 руб., в связи с чем уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. в размере 1 427 463,18 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 680 056,70 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 170 000 руб.
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.
Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника ГУ МЧС Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ N48-НС ответчик с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя начальника центра (старшего оперативного дежурного) центра управления в кризисных ситуациях.
Данные обстоятельства также подтверждаются контрактами о службе в ФПС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к № контракту о службе в ФПС ГПС от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа ГУ МЧС Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
В силу части 6 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410 утвержден Порядок привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков (далее - Порядок привлечения).
В пункте 10 данного Порядка привлечения указано, что продолжительность выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
При этом, пунктом 18 Порядка привлечения N 410 определено, что по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МЧС России от 21.03.2013 N195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее – Порядок обеспечения).
Также приказом МЧС России от 14.12.2019 N 747 утверждены условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работников органов, организаций и подразделений системы МЧС России (Приложение N 2 к приказу).
Согласно п. п. 1, 2 Условий выплат компенсационного характера выплаты, установленные настоящим приложением, осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.
Работникам устанавливаются виды выплат компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
Пунктом 6 приложения N 2 к приказу МЧС России от 14.12.2019 N 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций, (учреждений) и подразделений системы МЧС России» определено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) без учета их увеличения в виде доплат, надбавок, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).
В соответствии с пп. «а» п. 2, п. 5, п. 6 раздела 1 приложения N 2 к приказу МЧС России от 14.12.2019 N 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» работникам устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
Частью 6 статьи 99 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности (пункт 10 статьи 54 Закона).
Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников противопожарной службы до ДД.ММ.ГГГГ регулировался приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», а с ДД.ММ.ГГГГ - приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей (далее – Порядок обеспечения).
Согласно подпункту «а» пункта 94 Порядка обеспечения, действовавшего в период спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 95 настоящего Порядка.
Пунктом 95 Порядка обеспечения, действовавшего в период спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Аналогичный порядок исчисления компенсации исходя из должностного оклада установлен и действующем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Порядком обеспечения, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539.
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.2 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539).
В силу положений п.103 Порядка обеспечения, действовавшего в период спорных правоотношений с ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее - сверхурочная работа) в случае непредоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отпуска по рапорту сотрудника и на основании решения руководителя (начальника), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация за сверхурочную работу) в следующих размерах:
а) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка;
б) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка.
Пунктом 105 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, предусмотрено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
В соответствии с п.106 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
Согласно п.107 Порядка обеспечения, действовавшего в период спорных правоотношений с ДД.ММ.ГГГГ, при суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за сверхурочную работу за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка.
В силу абзаца 3 раздела 4 Положения об организации повседневной деятельности ГУ МЧС России по ЧАО, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам ФПС, ГПС, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени – год.
Согласно абзацу 3 раздела 4 Положения об организации повседневной деятельности ГУ МЧС России по ЧАО, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам ФПС, ГПС, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени – год.
Абзацем 3 раздела 4 Положения об организации повседневной деятельности ГУ МЧС России по ЧАО, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам ФПС, ГПС, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени – год.
Согласно абзацу 3 раздела 4 Положения об организации повседневной деятельности ГУ МЧС России по ЧАО, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам ФПС, ГПС, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени – год.
Как следует из Регламента служебного времени оперативной дежурной смены на 2024 год, утвержденного приказом ГУ МЧС России по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы оперативной дежурной смены с 9-00 до 9-00 следующих суток.
Согласно Регламенту служебного времени оперативной дежурной смены на 2025 год, утвержденному приказом ГУ МЧС России по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы оперативной дежурной смены с 9-00 до 9-00 следующих суток.
Регламентом служебного времени оперативной дежурной смены на 2026 год, утвержденным приказом ГУ МЧС России по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено время работы оперативной дежурной смены с 9-00 до 9-00 следующих суток.
Как установлено в Учетной политике ГУ МЧС России по ЧАО для целей бюджетного (бухгалтерского учета), утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, учетный период для расчета оплаты сверхурочной работы составляет год.
В силу положений п. 12 Порядка обеспечения, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам должностные оклады выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 N 128 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» и приказом МЧС России от 02.08.2021 N 509 «О размерах месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
Материалами дела подтверждено, что на ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО1 составлял 29 294 руб.
Согласно приказу ГУ МЧС России по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ №-НС «О повышении должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЧАО» должностной оклад ФИО1 по состоянию на февраль 2026 составлял 31 521,00 руб.
Сторонами не оспаривалось, что в 2024 году истцом отработано сверхурочно всего 191 час.
Согласно табелям учета рабочего времени в 2025 ФИО1 отработал: в январе при норме рабочего времени 136 часов – 129 часов, в феврале при норме рабочего времени 160 часов – 183 часа, в марте при норме рабочего времени 167 часов – 177 часов, в апреле при норме рабочего времени 175 часов – 240 часов, в мае при норме рабочего времени 144 часов – 225 часов, в июне при норме рабочего времени 151 час – 216 часа, в июле при норме рабочего времени 184 часов – 207 часов, в августе при норме рабочего времени 168 часов – 255 часов, в сентябре при норме рабочего времени 176 часов – 231 час, в октябре при норме рабочего времени 24 часов – 33 часов, итого 411 часов сверхурочно.
Факт того, что в 2025 году истцом отработано сверхурочно всего 411 час., сторонами не оспаривался.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2024 году – 191 час и в 2025 году - 411 час., рапорт зарегистрирован 05.02.2026г.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2024 году – 191 час.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2025 году – 411 час.
Учитывая выплату истцу денежной компенсации за сверхурочно отработанное время за 2024-2025 г.г. в 2026 г., суд полагает обоснованным применение при расчете указанной компенсации за 2024, 2025 г.г. размера должностного оклада, действовавшего в 2026 г.- 31 521,00 руб.
Выплата денежной компенсации за сверхурочную работу за периоды 2024, 2025 подтверждается расчетным листом за февраль 2026 и составляет за 2024 г. -73094,95 руб., за 2025 г.- 157509,07 руб.
Проверив расчет денежной компенсации за сверхурочно отработанное время за 2024-2025 г.г., выплаченной истцу, суд находит его верным.
На момент осуществления спорной выплаты действовал Порядок обеспечения, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, пунктами 103, 105 и 107 которого установлен конкретный и исчерпывающий механизм расчета часовой ставки: исходя из должностного оклада, деленного на среднемесячное количество рабочих часов в году. Указанный приказ МЧС России является действующим, в установленном порядке незаконным не признавался и обязателен для применения ответчиком.
Доводы истца о необходимости применения пункта 1 статьи 152 ТК РФ и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N35-П суд признает несостоятельными, поскольку предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись положения части первой статьи 152 ТК РФ, тогда как в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ нормы трудового законодательства Российской Федерации к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи.
Поскольку частью 10 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ предусмотрено, что порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, соответственно, к спорным правоотношениям до ДД.ММ.ГГГГ должны применяться нормы специального законодательства - положения пунктов 94 и 95 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 195, и с ДД.ММ.ГГГГ – пункты 105, 106, 107 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 27.06.2024 N 539.
С учетом изложенного, требования ФИО1 о взыскании с ответчика в свою пользу задолженности по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. в размере 1 427 463,18 рублей удовлетворению не подлежат.
Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд со служебным спором, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 4 статьи 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Как Порядком обеспечения, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, так и Порядком обеспечения, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, определено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы, при этом выполнение обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени могут быть компенсированы не позднее календарного года, следующего за учетным периодом.
Т.е. требование о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер.
Какие-либо относимые и допустимые доказательства обращения в 2024, 2025 г.г. к работодателю с рапортом (рапортами) о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, как и с рапортом (рапортами) о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха истец суду не представил.
Представителем ответчика подача таких рапортов истцом в 2024, 2025 годах отрицалась.
Между тем, учитывая заявительный характер выплаты денежной компенсации, ее осуществление только на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), в отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период службы в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, оснований к ее выплате у работодателя не имелось.
С учетом положений части 4 статьи 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, установленного в управлении годичного учетного периода для расчета оплаты сверхурочной работы, истец должен был знать о нарушении своего предполагаемого права на иной размер денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ за работу в 2024 году и не позднее ДД.ММ.ГГГГ за работу в 2025 году.
Соответственно, истец должен был обратиться в суд с требованием о взыскании предполагаемой недоплаты денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за 2024 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2025 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец обратился с рапортом о выплате задолженности по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. к работодателю ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше, ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в 2024 году, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в 2025 году.
Таким образом, срок на обращение в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024, 2025 годы истцом не пропущен.
С учетом изложенного, несмотря на подачу искового заявления в пределах срока на обращение в суд, правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о взыскании с ответчика в свою пользу задолженности по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. в размере 1 427 463,18 рублей не имеется.
Поскольку заявленные истцом требования о нарушении трудовых прав признаны судом не подлежащими удовлетворению в полном объеме, то оснований для взыскания в пользу истца компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 680 056,70 руб., компенсации морального вреда в размере 1500 000 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 170 000 руб. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы за 2024, 2025 г.г. в размере 1 427 463,18 рублей, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 680 056,70 руб., компенсации морального вреда в размере 1500 000 руб., судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 170 000 руб. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья
Н.О. Бугаева
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2026.
Судья
Н.О. Бугаева