РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года г. Александровск-Сахалинский
Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыбиной А.В.
с участием:
истца Калашниковой Е.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Калашникова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой Екатерины Анатольевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности предоставить иное жилое помещение взамен ветхого и аварийного на условиях социального найма, установил:
Калашникова Е.А. обратилась с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области с требованием о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен ветхого аварийного на условиях договора социального найма.
Из искового заявления следует, что ее супругу - Калашникову М.В. на основании найма служебного жилого помещения предоставлена, расположенная по адресу Сахалинская область Тымовский район, пгт. Тымовское, <адрес>. Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан ветхим и аварийным, а также включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», дом по указанному адресу находится в программе переселения установлен срок расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ Семья ФИО8 обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа с вопросом о предоставлении в пользование иного жилого помещения по договору найм, однако в предоставлении жилого помещения им было отказано в связи с тем, что дом признан ветхим и аварийным. За время проживания в спорной квартире между ФИО8 и КУМС Тымовского муниципального округа заключались договора найма, ими исправно вносилась плата за коммунальные услуги, содержание и капитальный ремонт, электричество, задолженность отсутствует. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой указанный дом был передан в собственность муниципального образования Тымовский городской округ, и соответствующим распоряжениям КУМС от ДД.ММ.ГГГГ № был принят в муниципальную собственность и включен в перечень объектов основных средств муниципальной собственности. Со ссылками на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» просит признать право пользования жилым помещением по договору социального найма, возложить обязанность предоставить жилое помещение взамен ветхого аварийного на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец Калашникова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении. Кроме этого, пояснила, что ее супруг Калашников М.В. обращался с подобным заявлением в Тымовский районный суд, однако ему было отказано в иске, своевременно обжаловать решение он не смог, поскольку его убедили в правильности решения, но впоследствии, Тымовский суд стал удовлетворять иски граждан, проживающих в данном доме, поэтому именно она обратилась в суд с данным иском.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Калашников М.В. поддержал иск по основания, изложенным в нем.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушанию дела, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика КУМС Тымовского муниципального округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца ФИО7, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования- совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд- совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами- собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования- совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицами во владение и(или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуются передать другой стороне- гражданину(нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают ФИО2, ФИО6 и ФИО7
Основанием для вселения и проживания в данном жилом помещении, послужил договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на время трудовых отношений между работником ФИО6 и работодателем ГБПОУ «Сахалинский политехнический центр №».
На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, <адрес> был передан в собственность муниципального образования «Тымовский городской округ»; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом принят в муниципальную собственность и включен в перечень объектов основных средств муниципальной казны.
19 сентября 2014 г. между КУМС МО «Тымовский городской округ» и Калашниковым М.В. заключен договор найма жилого помещения № 82(с правом временной регистрации), в котором указано, что вместе с нанимателем вселяются в жилое помещение: Калашникова Е.А.- жена, и Калашников Ю.М.-сын; 23 июня 2019 г. между КУМС МО «Тымовский городской округ» и Калашниковым М.В. заключен договор найма жилого помещения № 63(с правом временной регистрации), в котором указано, что вместе с нанимателем вселяются в жилое помещение: Калашникова Е.А.- жена, и ФИО7-сын; ДД.ММ.ГГГГ между КУМС МО «Тымовский городской округ» и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения № (с правом временной регистрации), в котором указано, что вместе с нанимателем вселяются в жилое помещение: ФИО2- жена, и ФИО7-сын; ДД.ММ.ГГГГ между КУМС МО «Тымовский городской округ» и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения № (с правом временной регистрации), в котором указано, что вместе с нанимателем вселяются в жилое помещение: ФИО2- жена, и ФИО7-сын.
Таким образом, спорное жилое помещение находилось в государственной собственности и в ведении юридического лица, которое в связи с работой предоставило ФИО6 жилое помещение по договору служебного жилого помещения, куда семья ФИО8 была вселена в сентябре 2014 года на законных основания, и по настоящее время проживает в нем, несет бремя его содержания.
Оценивая доводы истца о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд находит их заслуживающими внимание, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Аналогичные положения применяются и для служебных жилых помещений(Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г.).
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям(учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями(учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения( пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года, 14 июня 2006 года, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года).
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяет правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма( соответствующие позиции содержатся в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 60-КГ16-2, от 11 февраля 2014 года № 48-КГПР13-8, от 22 августа 2017 года № 56-КГ17-19, от 11 июля 2017 года № 18-КГ17-101).
Учитывая изложенное, передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются с отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма.
Как было указано выше, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение из государственной собственности безвозмездно передано в муниципальную собственность Тымовского муниципального округа Сахалинской области; распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> пгт. Тымовское был принят в муниципальную собственность.
При этом, из материалов дела следует, что <адрес> в пгт. <адрес> была предоставлена Калашникову М.В. и его семье до ее передачи в муниципальную собственность.
Принимая во снимание, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу утратило статус служебного жилого помещения в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, семья Калашниковых вселена в спорное жилое помещение до передачи его в собственность Тымовского муниципального округа Сахалинской области, на протяжении длительного периода времени пользуется спорной квартирой на законных основаниях, суд приходит к выводу, что Калашникова Е.В. имеет право пользования спорным жилым помещение на условиях договора социального найма.
В этой связи, с истцом, как с лицом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений, не может повлечь для стороны истца ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав, учитывая факт утраты у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Кроме этого, анализируя требования истца об обязании ответчика обеспечить семью жилым помещением по договору социального найма ввиду признании дома, в котором находится спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к следующим выводам.
Как ранее уже указывалось, согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрен такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти( часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом( далее-Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признании помещения жилым помещением, пригодным(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу мили реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 1- календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома(помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Как следует из материалов дела, 2 августа 2021 г. комиссией по оценке жилых помещений многоквартирный дом в пгт. Тымовское, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций; дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский муниципальный округ» качественным жильем на 2015-2026 годы», а также в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах, утв. постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 г. № 113, определен срок переселения из аварийного дома- ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, многоквартирный жилой дом в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной(безаварийной) эксплуатации п жилого помещения, в котором проживает семья Калашниковых, срок расселения дома на момент вынесения решения истек, поэтому суд считает, что требования истца в части возложения обязанности предоставить семье Калашниковых иное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного ветхим и аварийным подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Калашниковой Екатерины Анатольевны удовлетворить.
Признать за Калашниковой Екатериной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>( № выдан Тымовским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Тымовский район, пгт. Тымовское, <адрес>.
Возложить обязанность на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области предоставить Калашниковой Екатерине Анатольевне и членам ее семьи жилое помещение взамен ветхого и аварийного на условиях договора социального найма.
На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Пелецкая Т.П.
Мотивированное решение изготовлено 12.02.2026