РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2026 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.С., при секретаре с/з Степановой Г.Б., с участием:
представителей ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу – ФИО1., действующей на основании доверенности от 2 июля 2026 г. №, ФИО2., действующей на основании доверенности от 6 июля 2026 г. №, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – ОСФР по Чукотскому автономному округу – ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 декабря 2025 г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Марченко Алексея Сергеевича, Марченко Татьяны Николаевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия, выразившееся в прекращении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом № группы, возложении обязанности по возобновлению выплаты, взыскании в пользу Марченко Татьяны Николаевны индексации и недоплаченной суммы компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, о возложении обязанности включить период по уходу за инвалидом № группы в страховой стаж Марченко Татьяны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Марченко Алексей Сергеевич и Марченко Татьяна Николаевна обратились в суд с исковым заявлением у Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – УМВД России по ЧАО, ответчик, пенсионный орган) с исковым заявлением о признании незаконным бездействия (решения) о прекращении компенсационной выплаты по уходу за инвалидом № группы, возложении обязанности возобновить указанную выплату, взыскании в пользу Марченко Т.Н. индексации за период с 27 июня 2011 г. по 31 августа 2014 г. в размере 4127 рублей 50 копеек и недоплаченной суммы компенсационной выплаты за период с 1 сентября 2014 г. по 1 января 2025 г. в размере 218210 рублей 50 копеек, взыскании компенсации морального вреда, причиненными незаконными действиями по 30000 рублей на каждого истца, о возложении обязанности включить период по уходу за инвалидом № группы с 1 сентября 2014 г. по 31 декабря 2024 г. в страховой стаж Марченко Т.Н.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Марченко А.С. является пенсионером МВД России и инвалидом № группы, нуждается в постоянном постороннем уходе. Инвалидность ему установлена в 2010 г., а его супруга Марченко Т.Н. с 27 июня 2011 г. была оформлена в качестве лица, осуществляющего за ним уход. В 2023 г. установлено, что Марченко Т.Н. не производилась выплата, согласно ответа УМВД России по ЧАО данная выплата не производилась по вине пенсионного органа, в связи с чем произведен перерасчет и произведена выплата за период с 27 июня 2011 г. по 31 августа 2014 г. в размере 57200 рублей без учета ежегодной индексации, что привело к её недоплате. С 1 сентября 2014 г. выплата была прекращена по основанию трудоустройства инвалида № группы с 18 августа 2014 г. Не согласившись с принятым решением, он обжаловал в административном порядке в вышестоящий орган, согласно которого получен ответ о правомерности прекращения ежемесячной выплаты. О том, что с 1 сентября 2014 г. доплата за уход, назначенная Марченко Т.Н., прекращена, истцам в установленном порядке пенсионным органом не направлено уведомление. О нарушении прав истцы узнали из ответа ответчика в 2023 г., тем самым лишив их возможности своевременно обжаловать принятое решение. Кроме того, основаниями для прекращения ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом I группы послужил факт трудоустройства Марченко А.С. и наличие сведений о трудовой деятельности Марченко Т.Н., вместе с тем из полученной выписки из ПФР указано, что каких-либо начислений выплат и уплаты страховых взносов не производилось, в связи с чем нельзя расценивать указанные периоды в качестве трудовой деятельности. В связи с незаконным прекращением компенсационной выплаты, которая подтверждает факт ухода за инвалидом I группы, подлежащее в связи с указанным включению в страховой стаж истца Марченко Т.Н., привело к неправомерному прерыванию учета этого периода, в связи с чем нарушает пенсионные права истца. Незаконные действия ответчика, выразившиеся в многолетнем (с 2014 г.) лишении истцов положенной по закону выплаты, а также в связи с длительной перепиской, в которой ответчик настаивал на своей ошибочной позиции, причинили истцам значительные нравственные страдания. Они испытывали постоянный стресс, чувство беспомощности и несправедливости из-за того, что государственный орган, призванный обеспечить социальные права, сам стал их нарушителем. Унизительной является сама ситуация, когда инвалид № группы, пытаясь сохранить социальную активность через труд, был незаконно лишен поддержки ухаживающего лица. Длительность нарушения (более 10 лет) и необходимость обращения в суд для защиты очевидных прав усугубляют причиненные страдания. Данные нарушения затронули личные права истцов, являющееся основанием для компенсации морального вреда. Нарушение порядка выплаты, выразившееся в неуведомлении в установленном порядке о прекращении указанной выплаты, особенно для такого получателя как инвалид № группы.
Ответчиком направлены возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации регламентированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-I). В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 июля 2008 г. устанавливались ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход среди прочих за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы). Компенсационные выплаты устанавливались одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина за период осуществления ухода за ним. Согласно Правил для назначения компенсационной выплаты устанавливался перечень документов, необходимых для назначения выплаты: заявление лица, осуществляющего уход; сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию; сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; сведения, подтверждающие факт отсутствия работы и (или) иной деятельности, в период которого застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина. Подпунктом «д» пункта 9 Правил в качестве одного из оснований прекращения ежемесячной компенсационной выплаты, предусматривалось выполнение нетрудоспособным гражданином, либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пенсионеру МВД России Марченко А.С., получающему пенсию по выслуге лет с 10 сентября 2009 г., установлена с 31 января 2011 г. инвалидность № группы. На основании заключения Управления 23 сентября 2023 г. Марченко Т.Н. в связи с несвоевременным назначением ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы - пенсионером МВД России Марченко А.С., произведен перерасчет указанной выплаты за период с 27 июня 2011 г. по 31 августа 2014 г., кроме установлены сведения, поступившие из ОСФР по Чукотскому автономному округу, составляющие пенсионные права, включенные в индивидуальный лицевой счет в отношении пенсионера МВД России Марченко А.С. в период с 18 августа 2014 г. по июль 2023 г., у Марченко Т.Н. в период с апреля 2016 г. по сентябрь 2020 г. Учитывая факт трудовой деятельности истцов, выплата была прекращена с 1 сентября 2014 г., в связи с чем указанные действия были законными и обоснованными. Кроме того, представителем ответчика было заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности ко всем заявленным исковым требованиям.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – ОСФР по Чукотскому АО, третье лицо) направило в суд позицию, согласно которой в региональной базе данных имеются сведения на застрахованных лиц Марченко А.С. и Марченко Т.Н., составляющие пенсионные права, кроме того, они не являются получателя страховой пенсии.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), которое привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, направило в суд пояснения, согласно которым Марченко А.С. является получателем ежемесячной денежной выплаты по инвалидности № группы с 28 февраля 2011 г. по бессрочно, а Марченко Т.Н. ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, инвалидом не назначалась.
В судебное заседание истцы Марченко А.С. и Марченко Т.Н., представители привлеченных третьих лиц – ОСФР по Алтайскому краю и АО «НПФ ГАЗФОНД», не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, продолжил рассмотрение дела при установленной явке.
В судебном заседании представители ответчика ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований Марченко А.С. и Марченко Т.В., поддержав ранее направленные возражения, пояснив, что индексацию выплат, произведенных истцу Марченко Т.Н. в 2023 г., не производили.
Представитель третьего лица ОСФР по Чукотскому АО ФИО5 оставила на усмотрение суда разрешение возникшего спора, дополнив, что в представленных в суд сведениях из лицевого счета застрахованного лица Марченко Т.Н. имеются периоды, в которых не производилось начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они не могут подтверждать её трудовые права и включены в страховой стаж.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации № 1455 от 26 декабря 2006 г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 г. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом № группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб.
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 2 Указа).
Выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343.
Согласно пунктов 2 и 3 Правил № 343 ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Для назначения компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, в отношении нетрудоспособного гражданина представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину документы, поименованные в пункте 6 Правил № 343.
Как следует из материалов дела, Марченко А.С. является пенсионером МВД России с 10 сентября 2009 г., что подтверждается пенсионным удостоверением, выданным УВД по Чукотскому автономному округу (л.д.73).
С 31 января 2011 г. Марченко А.С. установлена инвалидность № группы, инвалидность повторно установлена с 1 февраля 2013 г. бессрочно и очередному освидетельствованию не подлежит.
27 мая 2011 г. Марченко А.С. обратился в пенсионный орган ЦФО УВД по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении ему надбавки к пенсии в связи с установлением инвалидности I группы и с заявлением о согласии на осуществление за ним ухода супругой – Марченко Т.Н., которая также обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным мужем, пенсионером МВД России Марченко А.С., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 343, с приложением необходимых документов.
Указанные заявления прошли регистрацию в пенсионном органе ответчика 27 июня 2011 г. и присвоен входящий № М-16 (2).
13 июля 2011 г. в адрес Марченко Т.Н. пенсионный орган ответчика направлен ответ, согласно которому её супругу Марченко А.С. назначена надбавка к пенсии, как инвалиду № группы.
25 июля 2023 г. в адрес ответчика поступило обращение Марченко А.С. о выдаче справки о том, что его жена – Марченко Т.Н. оформлена по уходу за ним, как за инвалидом № группы для предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ходе рассмотрения указанного обращения истца ответчиком установлено, что ежемесячная компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за инвалидом № группы Марченко Т.Н. в 2011 г. не назначалась, ответа с основаниями отказа не направлялось.
В связи с указанным обстоятельством, пенсионным органом ответчика проведена проверка по обращению и направлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросы в соответствии с Постановлением Правительства РФ №343.
Из поступившей информации из ОСФР по Чукотскому автономному округу в отношении пенсионера МВД России Марченко А.С. установлено, что имеются сведения, составляющие пенсионные права, включенные в индивидуальный лицевой счет, в период с 18 августа 2014 г. по июль 2023 г.
В отношении Марченко Т.Н. также поступили сведения, составляющие пенсионные права, включенные в индивидуальный лицевой счет, в период с апреля 2016 г. по сентябрь 2020 г.
С учетом установленных обстоятельств, принимая факт регистрации и проживания в Алтайском крае, где применяется районный коэффициент 1,25, дано заключение от 21 сентября 2023 г. о том, что Марченко Т.Н. полагается ежемесячная компенсационная выплата в размере 1500 рублей.
С учетом пункта 13 Правил в связи с установлением вины пенсионного органа в несвоевременной выплате, Марченко Т.Н. произведен перерасчет компенсационной выплаты за период с 27 июня 2011 г. по 31 августа 2014 г. в сумме 57200 рублей, а также подготовлена справка, в соответствии с обращением Марченко А.С., об уходе Марченко Т.Н. за инвалидом № группы в период с 27 июня 2011 г. по 17 августа 2014 г.
О принятом решении пенсионного органа предложено уведомить пенсионера МВД России Марченко А.С. в ответе на обращение.
О том, что истцам направлялись уведомления о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной Марченко Т.Н. в связи с уходом за инвалидом № группы, материалы гражданского дела не содержат.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343 установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила) ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату.
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «д» пункта 9 Правил).
На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Как следует из позиции ответчика основанием для прекращения указанной выплаты Марченко Т.Н. с 1 сентября 2014 г. послужило наличие сведений о страховом стаже истцов.
Суд не соглашается с указанным доводом ответчика в связи со следующим.
Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II, III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.
Как следует из исследованных материалов дела, истец Марченко А.С. признан в установленном порядке инвалидом № группы, таким образом, он относится к нетрудоспособным совершеннолетним лицам.
Довод ответчика о том, что истец Марченко А.С. выполнял работу с 18 августа 2014 г. по 2023 г. не противоречит материалам гражданского дела, вместе с тем из письменных пояснений истца судом установлено, что дистанционная работа являлась для него средством реабилитации инвалида, что не исключает необходимость постороннего ухода за инвалидом № группы.
Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, позволяющих по- иному оценить указанный довод истца.
Относительно довода ответчика о наличии страхового стажа у Марченко Т.Н. в период ухода за инвалидом № группы, суд находит несостоятельным.
При этом по смыслу Указа, под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
По смыслу ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензированному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.
Как следует из представленного ОСФР по Чукотскому автономному округу сведений, составляющих пенсионные права, Марченко Т.Н. установлены периоды работы с апреля 2016 г. по сентябрь 2020 г. в Церкви Евангельских христиан «Жив Господь», а также с апреля 2016 г. по декабрь 2017 г. в Алтайской региональной общественной организации по социальной поддержке населения «Единство сердец».
Согласно решения ОСФР по Алтайскому краю от 28 апреля 2026 г. № № об отказе в корректировке индивидуального персонифицированного учета, учитывая, что в ЦЕХ «Жив Господь» и АРООСПДН «Единство сердец» отнесены к религиозным организациям, которые уплачивают страховые взносы в случае наличия наемных работников, учитывая, что начисление и уплата страховых взносов по указанным страхователям не производилась, в связи с чем данные периоды работы не включены в страховой стаж.
Принимая во внимание изложенное, довод ответчика о прекращении компенсационной выплаты в связи с наличием страхового стажа у Марченко Т.Н. является необоснованным.
Таким образом, решение пенсионного отдела ответчика является незаконным в части бездействия и прекращения социальной выплаты, в связи с чем исковое требование подлежит удовлетворению.
Кроме того, судом установлено, что произведенная выплата Марченко Т.Н. осуществлена без индексации сумм с учетом роста потребительских цен за период с 27 июня 2011 г. по 31 августа 2014 г., в связи с чем, суд, проверяя расчет, представленный истцом, находит его правильным и арифметически верным, в связи с чем приходит к выводу, что с ответчика в пользу Марченко Т.Н. подлежит взысканию недоплата в размере 4127 рублей 50 копеек.
В целях восстановления нарушенного социального права истца Марченко Т.Н. ответчику надлежит произвести выплату ежемесячных компенсационных выплат за период прекращения с 1 сентября 2014 г. по 31 декабря 2024 г. в размере 216596 рублей 00 копеек с учетом индексации.
Принимая во внимание, что истцом заявлено исковое требование о взыскании с учетом указанной выплаты за январь 2025 г. в размере 1614 рублей, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2024 г. № 1125 «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами», указанное требование подлежит частичному удовлетворению.
Разрешая исковое требование в части заявленной компенсации морального вреда по 30000 рублей на каждого истца, суд, руководствуясь положениями статей 151 Гражданского кодекса РФ, учитывая характер причинённых истцам нравственных страданий, которые они испытали после того, как узнали, что в течение 12 лет нарушались их социальные права, а также учитывая степень вины причинителя вреда, принципы разумности и справедливости, считает, что исковое требование в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в полном объеме в размере по 30000 рублей на каждого истца.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в страховой стаж.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая, что ответчиком необоснованно прекращена истцу Марченко Т.Н. ежемесячная компенсационная выплата по уходу за инвалидом I группы, то ответчику подлежит восстановить нарушенное социальное право истца на включение периода с 1 сентября 2014 г. по 31 декабря 2024 г. в её страховой стаж путем направления в ОСФР Алтайского края соответствующих документов и сведений.
Относительно ходатайства ответчика о применении пропуска срока исковой давности по требованиям истцов, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Как установлено в судебном заседании истцы узнали о нарушенном праве из письма ответчика от 22 сентября 2023 г., таким образом, исковое заявление поступило в суд 17 марта 2026 г., таким образом, последним днем для обращения с исковым заявлением в суд признается 21 сентября 2026 г.
В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Принимая во внимание, что истцы в пределах трехлетнего срока обратились в суд с исковым заявлением о восстановлении нарушенных социальных прав, соответственно у суда отсутствуют основания для применения пропуска срока исковой давности.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При обращении в суд с исковыми требованиями истцы на основании определения от 1 апреля 2026 г. освобождены от уплаты государственной пошлины.
Ответчик является государственным органом и выполняет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и миграции, а также по обеспечению безопасности, защите прав граждан, охране правопорядка и борьбе с преступностью на территории России.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку выступает по делу в качестве ответчика.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Марченко А.С. и Марченко Т.Н. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление Марченко Алексея Сергеевича (паспорт № №), Марченко Татьяны Николаевны (паспорт № №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН 8709009736, ОГРН 1028700512446) о признании незаконным бездействия, выразившееся в прекращении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом № группы, возложении обязанности по возобновлению выплаты, взыскании в пользу Марченко Татьяны Николаевны индексации и недоплаченной суммы компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, о возложении обязанности включить период по уходу за инвалидом № группы в страховой стаж Марченко Татьяны Николаевны, – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления МВД России по Чукотскому автономному округу, выразившееся в прекращении Марченко Татьяне Николаевне с 1 сентября 2014 г. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом № группы, назначаемой в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 № 1455, а также в неисполнении обязанности по надлежащему уведомлению о прекращении выплаты.
Возложить на Управления МВД России по Чукотскому автономному округу обязанность возобновить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за инвалидом I группы с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Управления МВД России по Чукотскому автономному округу в пользу Марченко Татьяны Николаевны недоплаченную сумму компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, возникшую вследствие осуществления выплат без учета индексации, в размере 4 127 рублей 50 копеек.
Взыскать с Управления МВД России по Чукотскому автономному округу в пользу Марченко Татьяны Николаевны задолженность по компенсационной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 216 596 рублей 00 копеек.
Взыскать с Управления МВД России по Чукотскому автономному округу в пользу Марченко Алексея Сергеевича компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием, в размере 30 000 рублей.
Взыскать с Управления МВД России по Чукотскому автономному округу в пользу Марченко Татьяны Николаевны компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием, в размере 30 000 рублей.
Обязать Управление МВД России по Чукотскому автономному округу направить в ОСФР по Алтайскому краю все необходимые документы и сведения, для включения периода осуществления Марченко Татьяной Николаевной ухода за инвалидом № группы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в её страховой стаж.
В удовлетворения искового требования о возложении на Управления МВД России по Чукотскому автономному округу обязанность возобновить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за инвалидом № группы с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации в части «на момент исполнения решения», взыскании задолженности по компенсационной выплате в пользу Марченко Татьяны Николаевны за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 614 рублей - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Гришина
Окончательное решение изготовлено судом 20 июля 2026 г.
Судья А.С. Гришина