РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей врио. судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) – судьи Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцевой Л.С., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием заместителя прокурора Верхневилюйского района РС(Я) Жондорова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах Дяриковой Е.К. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхневилюйского района РС (Я) Сивцев М.М. в интересах Дяриковой Е.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения законодательства в части представления государственной социальной поддержки медицинским работникам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что с 01 января 2023 года (с момента возникновения права на выплату) работникам противотуберкулезного диспансера специальная социальная выплата не производилась, не осуществлен перерасчет, не включены в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты с 1 января 2023 года. В списке работников, не получивших выплату и не вошедших в реестр, числятся, в том числе младшая медицинская сестра по уходу за больными Дярикова Е.К.. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Дярикова Е.К. имеет право на специальную социальную выплату в соответствии в подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. Структурное подразделение – противотуберкулезный диспансер ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская ЦРБ» относится к медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. В ответе на представление прокурора указано, что работники противотуберкулезного диспансера данную выплату не получают, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Полагая, что ответчиком нарушены права медицинских работников на получение специальной социальной выплаты, прокурор просил суд признать за Дяриковой Е.К. право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее получения с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года и возложить на ответчика обязанность включить Дярикову Е.К. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение такой выплаты, со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года.
Истец Дярикова Е.К., представители ответчика ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», третьих лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я) в суд не явились, ходатайством просили рассмотреть дело без их участия.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца Дяриковой Е.К., представителей ответчика – ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ОСФР по РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я).
В судебном заседании заместитель прокурора Верхневилюйского района РС(Я) Жондоров Н.Б. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представителем ответчика ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» Павловой С.Н. в суд представлено возражение на исковое заявление, которым она просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» 01 января 2023 года установлены специальные социальные выплаты медицинским работникам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», участвующим только в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Медицинская организация участвует только в формировании реестров медицинских работников, участвующих в базовой программе ОМС, и передаче этих реестров в Фонд пенсионного и социального страхования. Данная специальная социальная выплата не установлена медицинским работникам, не участвующих в базовой программе ОМС, а именно противотуберкулезной службы – врачам, среднему и младшему медперсоналу. Работники противотуберкулезной службы финансируются из бюджета Республики Саха (Якутия).
Представителем ОСФР по РС (Я) также представлен в суд отзыв на исковое заявление, которым просит отказать в исковых требованиях, поскольку согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании Российской Федерации)» (далее по тексту – Закон № 326-ФЗ) базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством РФ. В соответствии с ч.6 ст.35 Закона № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в перечисленных в данной норме случаях. При этом п.1 ч.6 ст.35 Закона № 326-ФЗ установлено, что помощь при заболеваниях туберкулеза в базовую программу обязательного медицинского страхования не входит. Кроме того, в территориальную программу ОМС, утвержденную постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2022 № 845 на 2023 год, от 29.12.2023 № 651 на 2024 год заболевания по профилю «фтизиатрия» также не входит. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программах обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление № 2568) с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.06.2023 № 264 не установлена региональная специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения РС (Я), оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинскую помощь больным туберкулезом. Таким образом, медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые территориальные ОМС не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках Постановления № 2568. Дярикова Е.К. как младшая медицинская сестра по уходу за больными в противотуберкулезном диспансере, чья деятельность не входит в базовую территориальную программу обязательного медицинского страхования. Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. При этом, п. 8 Правил установлено, что в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее. В качестве переходного положения законодатель предусмотрел выплату за прошедшее время только в вышеуказанном случае.
Письменным отзывом третье лицо Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2026 года просит учесть все обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела, ссылаясь на нормы закона, а именно на положения ст. ст. 2, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.
Выслушав доводы заместителя прокурора Жондорова Н.Б., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ).
Федеральным законом № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 323-ФЗ в предмет регулирования названного закона включены, в том числе права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
В силу части 3 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее по тексту - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).
Из письма Минздрава России от 10 февраля 2023 года № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568» следует, что специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления № 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.
Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования определены статьей 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно части 2 названной статьи закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В абзаце 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) было указано: «Установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 применительно к возникшему спору, следует, что специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства; медицинские работники должны состоять в штате медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 были внесены изменения, действующие с 1 марта 2024 года, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (такие изменения не относятся к медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
Специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций в форме реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункты 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Согласно п. 8 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства в части предоставления государственной социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций.
Проведенной проверкой установлено, что ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, и с 01 января 2023 года работнику противотуберкулезного диспансера Дяриковой Е.К. специальная социальная выплата не производилась, не осуществлен перерасчет.
Так, в направляемый реестр работников ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены работники противотуберкулезного диспансера.
Установлено, что работник Дярикова Е.К. противотуберкулезного диспансера данную выплату не получала, поскольку не оказывала медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Согласно представленным материалам данный работник не включен в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Основанием для не включения работника в реестр получателей спорной социальной выплаты послужило то, что противотуберкулезное подразделение не оказывает медицинскую помощь, входящую в базовую программу ОМС, и финансируются за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а специальная социальная выплата предусмотрена только для работников, оказывающих медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования.
Судом установлено, что медицинский работник Дярикова Е.К. осуществляла трудовую деятельность в противотуберкулёзном диспансере ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения РС (Я) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Так, Дярикова Е. К. с 1 января 2018 года по 1 декабря 2024 года работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными противотуберкулезного диспансера, что подтверждается приказом о переводе работника на другую работу № от 10 января 2018 года, должностной инструкцией младшей медицинской сестры по уходу за больными туберкулезной больницы от 12 января 2018 года, дополнительным соглашением к трудовому договору б/н 21 апреля 2011 года от 12 января 2018 года, также трудовой книжкой № №. Истец имеет среднее профессиональное образование по квалификации «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», что подтверждается свидетельством №, выданным 16 декабря 2017 года ГБПОУ РС (Я) «Якутский медицинский колледж».
Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
На 01 января 2023 года действовал приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», согласно п. 1.5 которого должность младшая медицинская сестра по уходу за больными относится к иной должности медицинских работников (младший медицинский персонал).
Согласно пп. 12.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н должность младшая медицинская сестра по уходу за больными относится к должности младшего медицинского персонала.
Таким образом, до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 21 марта 2024 года одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право истца на спорную выплату.
А после внесения изменений вышеназванным постановлением № 342, право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Таким образом, с 01 января 2023 года до 01 марта 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с 1 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования, в связи с чем выводы ответчика об отсутствии у медработников противотуберкулезного диспансера права на получение спорной выплаты до 1 марта 2024 года, в силу вышеизложенного, на законе не основаны.
Вместе с тем нельзя признать правильной позицию ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, только на том основании, что специальная социальная выплата изначально была установлена медицинским работникам, участвующим в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в связи, с чем истец в силу занимаемой должности не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.
Следовательно, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска только по тому основанию, что финансирование работников противотуберкулезного диспансера как структурного подразделения ГБУ PC (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), поскольку с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с 1 января 2023 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с Номенклатурой должностей Дярикова Е.К. занимала должность – младшая медицинская сестра по уходу за больными, которая относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «з» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. № 2568, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, и что все предусмотренные указанным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. № 2568 условия для назначения Дяриковой Е.К. специальной социальной выплаты имеются за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
При таких обстоятельствах, суд признает, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Требования прокурора заявлены в интересах физических лиц. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 3000 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины - с ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах Дяриковой Е.К., – удовлетворить.
Признать за Дяриковой Е. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» (ИНН 1407001881) обязанность по включению Дярикову Е. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направлению указанного реестра в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период со дня возникновения права на ее получения с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» (ИНН 1407001881) государственную пошлину 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Л.С. Верховцева