КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 октября 2026 года город Владивосток
Кассационное определение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2026 года.
Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Зиганшина И.К., судей Соколовой Л.В., Туктамышевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Баранова Р.Е. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2026 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2026 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о продлении Баранову Р.Е. срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России до решения вопроса о его депортации.
Заслушав доклад судьи Соколовой Л.В., заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Струкова Д.Ю., полагавшего, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции установила:
УВМ УМВД России по Хабаровскому краю обратилось с административным исковым заявлением о продлении Баранову Р.Е. срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России до решения вопроса о его депортации.
В обоснование заявленных требований указано, что из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ освободился гражданин Украины Баранов Р.Е., в отношении которого ФСИН России вынесено распоряжение от 16 марта 2021 года № 1509-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». На основании вынесенного ФСИН России распоряжения в отношении Баранова Р.Е. УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В связи с прекращением дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, исполнить решение о депортации не представляется возможным. В настоящее время МВД России проводится комплекс мероприятий, направленный на исполнение решений о депортации, вынесенных в отношении граждан Украины из других регионов, граничащих с Украиной.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2026 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2026 года, административные исковые требования УВМ УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворены. Продлен срок пребывания Баранова Р.Е. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России на срок три месяца, то есть по 20 сентября 2026 года включительно.
26 августа 2026 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Баранова Р.Е., поданная 11 августа 2026 года через Индустриальный районный суд г. Хабаровска, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований.
В кассационной жалобе заявитель сослался на практику Конституционного Суда РФ, указав, что содержание иностранного гражданина в Центре временного содержания не может быть бессрочно. В Центре временного содержания он уже находится 17 месяцев, в связи с чем, задержание, как необходимая мера, превратилась в самостоятельный вид наказания. При этом дату депортации ему не говорят, а в связи со специальной военной операцией его депортация в ближайшее время не предвидится. Просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что на территории Российской Федерации он сожительствует с Шестаковой О.А., которая предоставляет ему жилье, они хотят зарегистрировать брак. Кроме этого он имеет хронические заболевание, лечение которого, в Центре временного содержания, затруднительно. В случае освобождения обязуется встать на миграционный учет, являться в органы МВД по первому требованию.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор прокуратуры Хабаровского края Сосновская Я.А. указала, что с учётом личности гражданина, пребывавшего на территории Российской Федерации с 14 марта 2004 года без документов, подтверждающих право на пребывание, осужденного за особо тяжкое преступление, судами приняты законные и обоснованные судебные акты, просила оставить их без изменения.
Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2026 года кассационная жалоба Баранова Р.Е. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.
Помимо прокурора, иные участвующие в деле лица, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных по делу судебных актов в кассационном порядке.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Баранов Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью № и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком №, с отбыванием наказания №.
Распоряжением ФСИН России от 16 марта 2021 года № 1509-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины Баранова Р.Н. признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с <данные изъяты>
На основании решения УФСИН России по Хабаровскому краю от 23 марта 2021 года № 35 Баранов Р.Е. после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
21 марта 2025 года Баранов Р.Е. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску на срок до 48 часов, на основании решения УМВД России по Хабаровскому краю от 13 марта 2025 года.
Решениями Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 марта 2025 года, от 19 июня 2025 года, 17 сентября 2025 года, 17 декабря 2025 года, 19 марта 2026 года Баранов Р.Е. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России на срок 3 месяца и ему неоднократно продлевался срок содержания до исполнения решения о депортации сроком до 20 июня 2026 года включительно.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерация», статьями 2, 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установил, что Баранов Р.Е. пребывает на территории Российской Федерации с 14 марта 2004 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), осужден за особо тяжкое преступление, учёл личность гражданина, и пришёл к выводу, что для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов требования УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о продлении Баранову Р.Е. срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России до решения вопроса о его депортации обоснованы.
Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами судов, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и кассационной жалобой административного ответчика не опровергаются.
Судами двух инстанций дана оценка всем доводам заявителя, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.
Так, суд апелляционной инстанции, сославшись на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, в постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П, посчитал, что согласие Шестаковой О.А. о регистрации Баранова Р.Е. по месту пребывания на два года доказывает лишь возможность регистрации, но не устанавливает обязанность зарегистрировать административного ответчика по месту проживания и обязанность Баранова Р.Е. проживать по указанному адресу. Отклоняя доводы Баранова Р.Е. о состоянии его здоровья, нуждаемости в медицинской помощи, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда указала, что в силу Федерального закона № 115-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, которым утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 186, осуществляется организация медицинской помощи иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях.
То обстоятельство, что Баранов Р.Е. находится в Центре временного содержания 17 месяцев, не означает, что его содержание должно быть прекращено и он подлежит освобождению, поскольку продление срока задержания законом не запрещено и решение о депортации должно быть исполнено.
В целом доводы кассационной жалобы правильность выводов судебных инстанций не опровергают, по существу направлены на иную оценку исследованных доказательств и фактических обстоятельств дела, тогда как переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции определила:
решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 июня 2026 года и апелляционное определение судебной коллегии пол административным делам Хабаровского краевого суда от 13 июля 2026 года оставить без изменения, кассационную жалобу Баранова Р.Е. - без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.
Председательствующий
Судьи