РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 августа 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием, представителя истца - помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Никифорова С.С. (по поручению Якутского природоохранного прокурора), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Слепцова П.Н. к администрации сельского поселения «Дюллюкинский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности принять меры по заключению договоров водопользования на водные объекты,
УСТАНОВИЛ:
Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения «Дюллюкинский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация СП «Дюллюкинский наслег»). В обоснование иска указано, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией СП «Дюллюкинский наслег» требований водного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. По результатам проверки установлено, что администрация СП «Дюллюкинский наслег» эксплуатирует источники водоснабжения – озера «Хоптолоох», «Аргаа Эбэ» для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения села Дюллюкю. Вместе с тем, в нарушение положений Водного кодекса РФ, Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2023 года №274, администрацией СП «Дюллюкинский наслег» не исполняются полномочия по реализации вопросов местного значения, в части организации в границах поселения водоснабжения населения. Так, администрацией СП «Дюллюкинский наслег» не заключены с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) договоры водопользования на водные объекты, являющиеся источниками водоснабжения территории муниципального образования. Непринятие мер администрацией СП «Дюллюкинский наслег» по заключению договоров водопользования на водные объекты, являющимися источниками водоснабжения территории муниципального образования, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду, что напрямую затрагивает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории наслега. Указывая на изложенное, истец Якутский транспортный прокурор просит обязать администрацию СП «Дюллюкинский наслег» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договоров водопользования на водные объекты, являющимися источниками водоснабжения территории муниципального образования, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории СП «Дюллюкинский наслег».
О времени и месте судебного разбирательства стороны извещены.
Администрация СП «Дюллюкинский наслег» явку своего представителя не обеспечила, ходатайством просила рассмотреть дело без её представителя. Исковые требования признала, возражений относительно исковых требований не заявила.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) явку своего представителя в суд не обеспечило, уважительность не явки своего представителя суду не сообщило.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Никифоров С.С. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2014 года 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» за сельскими поселениями республики закреплён вопрос об организации в границах поселения водоснабжения населения.
Частями 1, 2 ст. 11 Водного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) установлено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
В силу ст. 37 ВК РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (лесоматериалов) и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Подпунктом «б» п. 3 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2023 года № 274 предусмотрено, что подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации.
Положением о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года № 549, а именно п.п. 3.1, 3.1.1 установлено, что Министерство осуществляет функции по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление водных объектов или их частей, расположенных на территорий Республики Саха (Якутия), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Судебным следствием установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией СП «Дюллюкинский наслег» требований водного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. По результатам проверки установлено, что администрация СП «Дюллюкинский наслег» эксплуатирует источники водоснабжения – озера «Хоптолоох», «Аргаа Эбэ» для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения села Дюллюкю. Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм закона администрацией СП «Дюллюкинский наслег» не исполняются полномочия по реализации вопросов местного значения, в части организации в границах поселения водоснабжения населения. Так, администрацией СП «Дюллюкинский наслег» не заключены с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) договоры водопользования на водные объекты, являющимися источниками водоснабжения села Дюллюкю.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком администрацией СП «Дюллюкинский наслег» не оспариваются.
При этом суд отмечает, что отсутствие сведений (идентификационные характеристики водного объекта) об озере Аргаа Эбэ в государственном водном реестре, не освобождает ответчика от обязанности соблюдения положений ст. 11 Водного кодекса РФ, ч.ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2014 года 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения».
Непринятие мер администрацией СП «Дюллюкинский наслег» по заключению договоров водопользования на водные объекты, являющимися источниками водоснабжения территории муниципального образования, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду, что напрямую затрагивает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории наслега.
При таких обстоятельствах, исковые требования Якутского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Срок для исполнения решения суда - 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Слепцова П.Н. - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Дюллюкинский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1061407000137, ИНН 1407005974) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договоров водопользования на водные объекты, являющимися источниками водоснабжения территории муниципального образования, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории сельского поселения «Дюллюкинский наслег» Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхневилюйский районный суд.
Председательствующий судья А.А. Никифоров