РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием, представителя истца - помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Никифорова С.С. (по поручению Якутского транспортного прокурора), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ким И.И., Спиридонову Б. В. о запрете перевозки пассажиров, транспортных средств, грузов на судах и запрете эксплуатации судов,
УСТАНОВИЛ:
Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Ким И.И., Спиридонову Б. В. о запрете перевозки пассажиров, транспортных средств и грузов на судах «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» и запрете эксплуатации судов «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК». В обоснование иска прокурор указывает, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания индивидуальным предпринимателем Ким И.И., по результатам которой установлено, что в навигацию 2026 года Ким И.И. осуществляется эксплуатация судов «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК», управление судном осуществляется Спиридоновым Б.В. При этом, данные суда не зарегистрированы в установленном законом порядке, на борту судов отсутствуют их идентификационные знаки, не пройдено их техническое освидетельствование, отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Ким И.И.: не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информация об эксплуатируемых средствах; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, на суда; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на суда; не разработан и не направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда. Указывая на изложенное, просит запретить индивидуальному предпринимателю Ким И.И., Спиридонову Б.В. перевозку пассажиров, транспортных средств, грузов на судах «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» до регистрации судов в установленном законом порядке, нанесения на суда бортовых номеров, их технического свидетельствования, получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров; запретить индивидуальному предпринимателю Ким И.И., Спиридонову Б.В. эксплуатацию судов «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» без лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также на транспортном средстве, сведения о которых прошли проверку и которые аттестованы в установленном порядке, без представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта сведений об эксплуатируемом судне, перевозящем пассажиров, без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
Определением от 27 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.
О времени и месте судебного разбирательства стороны извещены.
Ответчики Ким И.И., Спиридонов Б.В. в судебное заседание не явились, ходатайством просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования Якутского транспортного прокурора признают в полном объеме, возражений не имеют.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство морского и речного транспорта, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств, возражений не представило.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Никифоров С.С. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими лицами и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путям Российской Федерации регулируются нормами Кодекса внутреннего водного транспорта (далее – КВВТ РФ).
В силу п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в реестре судов Российской Федерации.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно (п. 4 ст. 16 КВВТ РФ).
Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ РФ).
Согласно ст. 22 КВВТ РФ лицо, использующее незарегистрированное судно либо зарегистрировавшее его в одном из реестров судов с нарушением установленного порядка или нарушившее обязанность информировать об изменении сведений, вносимых в соответствующий реестр судов, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в навигацию 2026 года индивидуальным предпринимателем Ким И.И. осуществляется эксплуатация судов «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК». Управление судном осуществляется Спиридоновым Б.В.
Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Ким И.И. на момент подачи прокурором иска являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), 27 июля 2026 года исключен из Единого реестра индивидуальных предпринимателей в связи с наличием условий, предусмотренных п. 1 ст. 22.4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», подп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела Ким И.И. не является индивидуальным предпринимателем.
При этом, согласно Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности Ким И.И. в качестве индивидуального предпринимателя являлся 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта, одними из дополнительных видов деятельности являлись 50.30.1 Перевозка пассажиров по внутренним водным путям, 50.30.2 Аренда судов внутреннего водного транспорта для перевозки пассажиров с экипажем, 50.40 Деятельность внутреннего водного грузового транспорта, 50.40.1 Перевозка грузов по внутренним водным путям, 50.40.2 Буксировка и маневровые услуги на внутренних водных путях, 50.40.3 Аренда судов внутреннего водного транспорта для перевозки грузов с экипажем.
Проведенной Якутской транспортной прокуратурой проверкой достоверно подтверждается, что ИП Ким И.И.: не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информация об эксплуатируемых средствах; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, на суда; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на суда; не разработан и не направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда.
Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно ответом Российского классификационного общества Ленского филиала Минтранса России о том, что на классификационном учете за владельцами (заявителями) Ким И.И. суда не числятся, в базе данных контрагентов Ким И.И. не значится (л.д. 26), Центра ГИМС ГУ МЧС России по РС (Я) о том, что сведений о маломерных судах и подвесных лодочных моторах к ним, зарегистрированных в отношении Ким И.И. отсутствуют, удостоверения на право управления маломерным судном не выдавались (л.д. 27), ФБУ «Администрацией Ленского бассейна» о том, что в государственном судовой реестре РФ по Ленскому бассейну на содержатся сведения о зарегистрированных правах на суда (плавсредства) за Ким И.И. (л.д. 29).
Данные действия в отношении эксплуатируемых судов являются обязательными в силу Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности).
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона о транспортной безопасности).
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков (ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и речного внутреннего транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637 (далее – Требования).
Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны: 1) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); 2) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств; 3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»; 4) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); 10) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; 12) обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Кроме того, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности).
Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2023 года № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».
Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Указанные действия ответчиками не совершены, сведений о прохождении аттестации ответчиками не представлены, что подтверждается ответом ФБУ «Администрацией Ленского бассейна» о том, что в базе данных отдела дипломирования и аттестации данные о Ким И.И. на оформление и выдачу квалификационных документов не значатся, дипломы командного состава и квалификационные свидетельства рядового состава Ким И.И. не оформлялись и не выдавались (л.д. 29).
Материалами дела подтверждается факт того, что эксплуатируемые Ким И.И., Спиридоновым Б.В. суда «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» не зарегистрированы в установленном законом порядке, на борту судов отсутствуют их идентификационные номера, не пройдено их техническое освидетельствование.
Кроме того, в соответствии со ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2111 утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Положения).
Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (абз. 2 Положений).
Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна);перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) (абз. 3 Положений).
Таким образом, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит обязательному лицензированию.
В нарушение указанной нормы деятельность Ким И.И., Спиридонова Б.В. по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров осуществляется без лицензии, что также подтверждается ответом Якутского территориального отдела государственного морского и речного надзора (МТУ Ространснадзора по ДФО) о том, что заявлений о предоставлении лицензий на осуществление деятельности в области внутреннего водного транспорта от Ким И.И. не поступало (л.д. 28).
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также окружающей среде, что недопустимо, и требуют принятия конкретных мер, направленных на их устранение, так и на недопущение в дальнейшем.
Таким образом, иск Якутского транспортного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор при подаче искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчиков Ким И.И., Спиридонова Б.В., не освобожденных от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в солидарном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ким И.И., Спиридонову Б. В. о запрете перевозки пассажиров, транспортных средств, грузов на судах и запрете эксплуатации судов - удовлетворить.
Запретить Ким И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), Спиридонову Б. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №) перевозку пассажиров, транспортных средств, грузов на судах «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» до регистрации судов в установленном законом порядке, нанесения на суда бортовых номеров, их технического освидетельствования, получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров.
Запретить Ким И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), Спиридонову Б. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №) эксплуатацию судов «КА-1», «КА-2» с катерами «БМК» без лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также на транспортном средстве, сведения о которых прошли проверку и которые аттестованы в установленном порядке, без представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта сведений об эксплуатируемом судне, перевозящем пассажиров, без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
Взыскать солидарно с Ким И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), Спиридонова Б. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серии №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Никифоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2026 года в 12 час. 46 мин.