РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года город Билибино
Билибинский районный суд города Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю., при секретаре Савченко О.Ю.
с участием прокурора - помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО Ганеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску прокурора Билибинского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» о возложении обязанности провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации, установил:
Прокурор Билибинского района Чукотского автономного округа обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, о возложении на административного ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Билибино путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в виде наличия свалок отходов на территории Билибинского муниципального района на границе с прибрежной защитной полосой на следующих участках:
1) в районе гаражного комплекса за ГБУЗ ЧОБ – филиал Билибинская районная больница, общей площадью 0,0114 га (№ 68003100,69 с.ш., E 1660271 22.22,52 в.д.);
2) в районе ул.Нижняя за Теплосетями, общей площадью 0,0426 га (№ 680 03105,07 с.ш., E 166027126.16 в.д.);
3) в районе АЗС, общей площадью 0,3956 га (№ 68003130,36 с.ш., E 1660251 27.62 в.д.) и общей площадью 0,0692 га (№ 68003130,36 с.ш., E 166025127.62 в.д.);
4) в районе перекрестка по ул.Геологов и ул.Энергетиков, общей площадью 0,0426 га (№ 68003103,09 с.ш., E 166026134.05 в.д.).
Данные земельные участки объектами размещения отходов не являются, в государственный реестр не внесены. Общая площадь загрязнения составляет около 0,3 га, работа по сбору, перемещению, обработке и вывозу накопленного ТКО не производилась.
В 2024 году прокуратурой внесено представление об устранении нарушений. По информации Администрации МО БМР ликвидировать несанкционированные свалки не представилось возможным по причине отсутствия финансовых средств в бюджете Билибинского муниципального района, на 2025 год финансовые средства на их ликвидацию предусмотрены, однако до настоящего времени требования представления не исполнены.
Выявленные нарушения являются существенными и создают угрозу безопасности санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления негативно влияет на экологические интересы населения, нарушает право жителей Чукотского автономного округа на благоприятную среду проживания и создает угрозу причинения вреда животным, растениям и окружающей среде на территории города Билибино.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», иными правовыми актами, прокурор Билибинского района просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов, возложить на Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации следующих несанкционированных свалок на территории города Билибино: на территории Билибинского муниципального района: на границе с прибрежной защитной полосой, в районе гаражного комплекса за ГБУЗ ЧОБ – филиал Билибинская районная больница, общей площадью 0,0114 га (географические координаты № 68003100,69 с.ш., E 166027122,52 в.д.); в районе ул.Нижняя за Теплосетями, общей площадью 0,0426 га (географические координаты № 680 03105,07 с.ш., E 166027126.16 в.д.); в районе АЗС, общей площадью 0,3956 га (географические координаты № 68003130,36 с.ш., E 166025127.62 в.д.) и общей площадью 0,0692 га (географические координаты № 68003130,36 с.ш., E 166025127.62 в.д.), в районе перекрестка по ул.Геологов и ул.Энергетиков (географические координаты №: 68003103,09 с.ш., E 1660261 34,05 в.д.), общей площадью 0,0426 путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации (т.1 л.д.1-5).
Решением Билибинского районного суда от 29 июля 2025 года административный иск прокурора Билибинского района удовлетворен (т.1 л.д.143-147, 166-170).
Апелляционным определением суда Чукотского автономного округа решение Билибинского районного суда от 29 июля 2025 года отменено, дело направлено в Билибинский районный суд на новое рассмотрение (т.1 л.д.197-199).
Определением Билибинского районного суда от 07 апреля 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды), Министерство финансов РФ; в качестве заинтересованных лиц: Департамент природных ресурсов и экологии ЧАО; Северо-Восточное Межрегиональное Управление Росприроднадзора; Федеральное агентство водных ресурсов (Росводоресурсы) (т.1 л.д.203-206).
В письменных возражениях от 20.04.2026 административный ответчик - Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район с исковыми требованиями не согласилась, в связи с их несоответствием фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения спора. Часть свалок ликвидирована в рамках заключенных муниципальных контрактов, несмотря на критическое состояние доходной части бюджета. Земельные участки, на которых выявлены свалки, в том числе оставшиеся неубранными, находятся в границах Билибинского муниципального района, государственная собственность на них не разграничена. В районе г.Билибино функционируют контейнерные площадки согласно утвержденной схеме размещения, превышение лимитов на них не допускалось. Администрация не уклонялась от исполнения своих обязанностей, ликвидация всех объемов отходов обусловлена сложной логистикой в условиях Крайнего Севера. Однако действия Администрации носят системный характер по выявлению свалок, заключению контракта, выполнение работ в меру имеющихся ресурсов и возможностей бюджета, а также правовых ограничений. На основании изложенного просили в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме (т.2 л.д.1-4, 5-16, 17-22, 23-28).
Определением суда от 07.04.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство финансов РФ.
При рассмотрении дела административный истец неоднократно уточнял и изменял административные исковые требования.
В ходе судебного следствия установлено, что спорные земельные участки в соответствии с публичной кадастровой картой земельного участка с географическими координатами точек: 1 точка - 68003128,40 с.ш., 166025135,75 в.д., 2 точка - 68003130,11 с.ш., 166025138,95 в.д., 3 точка - 68003129,28 с.ш., 166025140,69 в.д., 4 точка - 68003128,94 с.ш., 166025140.98 в.д., 5 точка - 68003128,76 с.ш., 166025141,79 в.д., 6 точка - 68003128,2 с.ш., 166025142,38 в.д., 7 точка - 68003127,73 с.ш., 166025143,64 в.д., 8 точка - 68003127,32 с.ш., 166025141,77 в.д., 9 точка - 68003127,42 с.ш., 166025140,10 в.д., 10 точка - 68003127,45 с.ш., 166025139,39 в.д., 11 точка - 68003127,75 с.ш., 166025138,13 в.д., 12 точка - 68003128,04 с.ш., 166025136,87 в.д., общей площадью 0,3154 га принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» (т.2 л.д.73, 80-81).
Учитывая правовую позицию, указанную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 30 мая 2023 года № 27-П, в целях разрешения вопроса о финансовом обеспечении мероприятий по ликвидации свалки ТКО, а также в целях установления правообладателя спорного земельного участка, определением суда от 05.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» (т.2 л.д.85-88).
В судебном заседании 03.07.2026 прокурор указал, что два спорных земельных участка, на территории которых расположена несанкционированная свалка, находятся во владении ООО «Артель старателей «Сияние». Один из участков передан Администрацией МО Билибинский муниципальный район ООО «Артель старателей «Сияние» в аренду, в отношении второго земельного участка ООО «Артель старателей «Сияние» является собственником (т.3 л.д.47-68, 69-70).
С учетом вновь установленных обстоятельств по делу просил:
1. Заменить ненадлежащих ответчиков Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию муниципального образования городское поселение Билибино на надлежащего ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние»
2. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на участке с географическими координатами точек: 1: Х-1340898.723 Y-5315555.409 Z-292.2402, 2: Х-1340892.900 Y-5315541.247 Z-92.4913, 3: Х-1340889.957 Y-5315528.346 Z-292.3373, 4: Х-1340890.295 Y-5315513.781 Z-292.2511, 5: Х-1340898.696 Y-5315493.317 Z-292.2892, 6; Х1340906.606 Y-5315480.233 Z-292.7044, 7: Х-1340915.642 Y-5315470.939 Z-292.5601,8: Х-1340923.573 Y-5315462.401 Z-292.5485, 9: Х-1340932.585 Y-5315466.450 Z-292.6055, 10: Х-1340939.869 Y-5315475.468 Z-292.4383, 11: Х-1340941.406 Y-5315486.608 Z-292.7216, 12: Х-1340943.777 Y-5315487.069 Z-293.9652, 13: Х-1340938.872 Y-5315491.949 Z-293.8155, 14: Х-1340928.818 Y-5315500.179 Z-293.5411, 15: Х-1340921.834 Y-5315503.830 Z-292.6058, 16: Х-1340923.802 Y-5315510.435 Z-292.3797, 17: Х-1340916.689 Y-5315513.810 Z-292.4775, 18: Х-1340913.637 Y-5315520.293 Z-292.9464, 19: Х-1340921.191 Y-5315529.140 Z-292.5667, 20: Х-1340909.167 Y-5315538.098 Z-292.0737, общей площадью 0,3154 га путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации (т.3 л.д.45-46).
Определением Билибинского районного от 03.07.2026 суд в соответствии с заявлением прокурора Билибинского района заменил ненадлежащих административных ответчиков Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию муниципального образования городское поселение Билибино на надлежащего административного ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние», перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (т.3 л.д.71-74).
Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв, согласно которому Департамент не располагает информацией о нахождении несанкционированных свалок на границе с прибрежной защитной полосой; на территориях муниципального района и городского поселения (т.2 л.д.41, 170-171).
Представитель Федерального агентства водных ресурсов (Росводоресурсы), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях указал, что с учетом первоначально заявленных требований о ликвидации несанкционированной свалки в водоохранной зоне водного объекта, нарушающих земельное и водное законодательство, исковые требования подлежат удовлетворению. Полагает, что поскольку лицо, осуществляющее складирование отходов, не установлено, а управление и распоряжение землями и обязанность поддерживать их в надлежащем состоянии на территории г.Билибино возложена на Администрацию, обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на организацию мест несанкционированного складирования отходов, указанных в уточненном исковом заявлении, должна нести Администрация МО БМР (т.2 л.д.51-56).
Представитель Северо-Восточного Межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях указал, что обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов. В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Их предоставление осуществляется органами местного самоуправления, в прямо установленных законом случаях. Вопрос об удовлетворении требований прокурора оставил на усмотрение суда (т.2 л.д.107-114).
Представитель Министерства финансов РФ – Управления Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, представил письменные возражения, в которых указал, что от Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район и Администрации муниципального образования городское поселение Билибино контракты (договоры), предметом которых является осуществление действий, направленных на ликвидацию свалок, в адрес Управления не поступали, лицевые счета по вышеуказанным основаниям Администрациями не открыты. Полагают, что бездействия со стороны Министерства финансов РФ не имелось (т.2 л.д.148-150).
В соответствии с ответом ППК «Роскадастр» массив координатных описаний, указанных прокурором Билибинского района в иске, из геодезической системы координат преобразован местную систему координат Чукотского автономного округа (МСК-87), перерасчет производился из всемирной системы геодезических параметров Земли 1984 года (WGS-84) (т.2 л.д.220-223).
Участвующий в деле помощник прокурора Билибинского района Ганеев В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования к ООО «Артель старателей «Сияние» поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.
От исковых требований к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству финансов РФ отказался.
Представители привлеченных к участию в деле соответчиков, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (т.3 л.д.75-81).
Определением суда отказ прокурора от иска к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству финансов РФ принят судом. Производство по делу в указанной части прекращено.
Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ответчик согласился с исковыми требованиями, представив суду в письменной форме заявление о признании исковых требований в полном объёме (т.3 л.д. 87, 88).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора Билибинского района, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе, когда существует реальная опасность причинения вреда.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации).
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закрепляющий право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (преамбула, пункт 1 статьи 11).
Поименованный закон предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также закрепляет требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51).
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области местного самоуправления, является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который, устанавливая перечни вопросов городского округа, относит к ним участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 статьи 16).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (далее - ТКО).
Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст).
Земельный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы о правах и обязанностях собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, указал, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
На основании пункта 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
В соответствии с примечанием к данному пункту ГОСТ 30772-2001, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Земельный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы о правах и обязанностях собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, указал, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42).
В силу п.4 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления таких отходов и ведение реестра мест (площадок) их накопления; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрен запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Судом установлено, что на основании размещенной в телеграмм-канале «Жители Билибино» информации о несанкционированных местах размещения отходов производства и потребления прокуратурой Билибинского района 17.09.2024 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами.
В ходе проверки на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район установлено наличие свалок отходов на границе с прибрежной защитной полосой на следующих участках: в районе гаражного комплекса за ГБУЗ ЧОБ – филиал Билибинская районная больница, общей площадью 0,0114 га (№ 68003100,69 с.ш., E 1660271 22.22,52 в.д.); в районе ул.Нижняя за Теплосетями, общей площадью 0,0426 га (№ 680 03105,07 с.ш., E 166027126.16 в.д.); в районе АЗС, общей площадью 0,3956 га (№ 68003130,36 с.ш., E 1660251 27.62 в.д.) и общей площадью 0,0692 га (№ 68003130,36 с.ш., E 166025127.62 в.д.); в районе перекрестка по ул.Геологов и ул.Энергетиков, общей площадью 0,0426 га (№ 68003103,09 с.ш., E 166026134.05 в.д.). Виды установленных в ходе осмотра отходов: пищевые отходы, пакеты от пищевых отходов, мусор от строительных и ремонтных работ, деревянная тара, отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы цемента, прочие несортированные древесные отходы, шины, лом и стальные несортированные отходы. Осмотр территории муниципального образования Билибинский муниципальный район осуществлялся с фотосъемкой, фотографии приложены к акту осмотра (т.1 л.д.1-6, 7-15).
В ходе рассмотрения настоящего дела представителем Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район представлены сведения о ликвидации пяти объектов несанкционированных свалок, указанных в иске прокурора, в связи с чем прокурором уточнены исковые требования к административным ответчикам: Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации муниципального образования гп. Билибино (т.2 л.д.23-28, 68-69).
В рамках заявленных требований прокурором Билибинского района с целью установления точек земельного участка, на котором располагается свалка в соответствии с границами координат X, Y, МСК 87, между какими земельными участками она проходит, был привлечен в качестве специалиста маркшейдер АО «Рудник Каральвеем». В соответствии с ответом главного маркшейдера АО «Рудник Каральвеем» с целью установления точек была проведена тахеометрическая съемка местности, в результате которой выявлен полученный контур (угловые точки 21-40) согласно публичной кадастровой карте расположен на двух земельных участках, имеющих кадастровые номера 87:01:04002:3363 (вид разрешенного использования земли: под перерабатывающую производственную базу «Вторчермет») и 87:01:040002:3662 (вид разрешенного использования земли «хранение автотранспорта» (код 2.7.1)). Измерения производились с помощью геодезического спутникового оборудования Leica GS16 (свидетельство о поверке: C-ДЭМ/02-12-2025/486150617) (т.3 л.д.47-51).
Как следует из сообщения генерального директора ООО «Артель старателей Сияние» от 01.07.2026, Общество является собственником (правообладателем) земельного участка, расположенного по адресу: Чукотский АО, г.Билибино, ул.Заводская, кадастровый номер 87:01:04002:3363 - на основании договора купли-продажи объекта недвижимого имущества № 01/17-з от 06.12.2017, запись государственной регистрации права от 07.02.2018 № 87:01:040002:3363:87/002/2018-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.06.2025 № КУВИ-001/2025-128664765. Также Общество является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Чукотский АО, ул.Заводская, д.8а, кадастровый номер 87:01:040002:3662 - на основании договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена № 61/22-з от 27.06.2022 (т.3 л.д.52-67).
Таким образом суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что владение спорными земельными участками, на которых расположена свалка, относится к полномочиям ответчика, а также доказательств того, что указанные земельные участки в установленном порядке не отведены под размещение свалки.
Согласно Уставу, утвержденного решением единственного участка от 14.06.2022 № 5, Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние» является юридическим лицом, коммерческой организацией, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Целью деятельности Общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах, услугах, а также извлечение прибыли (т.3 л.д.108-123).
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу, что образование несанкционированной свалки на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, расположенной по указанным прокурором Билибинского района географическим координатам, возникло в результате бездействия ООО «Артель старателей Сияние», следовательно, обязанность ликвидировать несанкционированную свалку должна быть возложена на ООО «Артель старателей Сияние».
Суд соглашается с доводами прокурора, указавшего, что наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах бездействие ответчика по ликвидации несанкционированной не соответствует вышеприведенным положениям действующего законодательства и нарушает права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах неопределённого круга лиц требований о возложении на ООО «Артель старателей Сияние» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
Согласно ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда. Учитывая площадь территории (0,3154 га), длительный период, необходимый для ликвидации в том числе крупногабаритных отходов, накопленных на несанкционированной свалке при её ликвидации, в том числе в зимний период времени, необходимость соблюдения экологических норм и санитарных правил в ходе очистки территории спорного земельного участка, суд находит разумным для исполнения ответчиком решения суда срок, указанный в исковом заявлении прокурора.
С учетом изложенного суд находит требования прокурора Билибинского района подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей в связи с удовлетворением исковых требований неимущественного характера.
С учетом требований ст.103 ГПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Билибинского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» – удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с географическими координатами точек: 1: Х-1340898.723 Y-5315555.409 Z-292.2402, 2: Х-1340892.900 Y-5315541.247 Z-92.4913, 3: Х-1340889.957 Y-5315528.346 Z-292.3373, 4: Х-1340890.295 Y-5315513.781 Z-292.2511, 5: Х-1340898.696 Y-5315493.317 Z-292.2892, 6; Х1340906.606 Y-5315480.233 Z-292.7044, 7: Х-1340915.642 Y-5315470.939 Z-292.5601,8: Х-1340923.573 Y-5315462.401 Z-292.5485, 9: Х-1340932.585 Y-5315466.450 Z-292.6055, 10: Х-1340939.869 Y-5315475.468 Z-292.4383, 11: Х-1340941.406 Y-5315486.608 Z-292.7216, 12: Х-1340943.777 Y-5315487.069 Z-293.9652, 13: Х-1340938.872 Y-5315491.949 Z-293.8155, 14: Х-1340928.818 Y-5315500.179 Z-293.5411, 15: Х-1340921.834 Y-5315503.830 Z-292.6058, 16: Х-1340923.802 Y-5315510.435 Z-292.3797, 17: Х-1340916.689 Y-5315513.810 Z-292.4775, 18: Х-1340913.637 Y-5315520.293 Z-292.9464, 19: Х-1340921.191 Y-5315529.140 Z-292.5667, 20: Х-1340909.167 Y-5315538.098 Z-292.0737, общей площадью 0,3154 га путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Сияние» (ИНН 8706004153) в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Е.Ю. Скороходова
Мотивированное решение составлено 13.07.2026.
Копия верна
Подлинный документ подшит в деле № 2-75/2026, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа
Судья Е.Ю. Скороходова