РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием истца ФИО8 Е.А., представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» Чипизубовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 Елены Александровны к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным, расчета объема потребления электроэнергии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском к ответчику ПАО «Россети Сибирь», истец ФИО10 Е.А. просит признать Акт о неучтенном потреблении электроэнергии ... от *** недействительным. Признать расчет объема потребления электрической энергии по Акту о неучтенном потреблении ... от *** незаконным, взыскать с ответчика затраты на почтовые услуги.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> добросовестным потребителем электроэнергии. *** сотрудниками сетевой организации проводилась проверка, в ходе которой выявлена шунтирующая перемычка на приборе учета. *** истец в почтовом отделении связи получила Акт о неучтенном потреблении ... составленный *** Истец полагает, что процедура составления акта нарушена (она не уведомлялась о проверке и составлении акта, в акте отсутствуют обязательные пункты: дата предыдущей проверки, объяснения, прибор учета находится вне границ ее земельного участка (на опоре, на высоте 6 метров), доступ к нему отсутствует, поэтому ответственность за его сохранность должна нести сетевая организация). С расчетом объема электроэнергии не согласна, полагает его неверным, а верным будет представленный истцом расчет. Объем начисления надлежало определить с учетом норматива потребления эклектической энергии с применением повышающего коэффициента 10. Расчет должен быть произведен сходя из установленного Приказом Республиканской службы по тарифам РБ от 17.02.22015 г. ... норматива, для данного жилого помещения (4 и более комнат, 4 зарегистрированных) равный 89,53 кВт.ч. Расчет: 4 человека*норматив 89,53 квт/ч*повышающий коэффициент 10=3581,20 кВт.ч. 3581,20 кВт.ч. *3 мес.=10743,60 кВт.ч объем безучетно потребленной электроэнергии, определенный согласно п.62 Правил .... С учетом ранее оплаченного объема электроэнергии, согласно акта 4940 кВт.ч=10743,60-4940 кВт.ч=5803.60 кВт.ч.
Истец ФИО11 Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске, а также в дополнениях к исковому заявлению основаниям. Дополнительно пояснила, что акт является недействительным, так как составлен с нарушениями. Проверка проведена с нарушением в отсутствие потребителя, который не был извещен о проверке.
Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Чипизубова О.А. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что факт безучетного потребления подтвержден, процедура соблюдена, расчет произведен законно. Представленные истцом сведения о мощности электроприборов в жилом помещении истца свидетельствуют о том, что произведенный расчет задолженности фактически предъявлен в меньшем размере.
Представитель АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Тертова К.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения.
Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Из п. п. 1, 2 ст. 539, п. 1 ст. 544 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее по тексту – Основные положения ...).
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений ..., бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
В силу абз. 16 п. 2 Основных положений ... под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Из этого определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от *** ...-ЭС17-8833).
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 167 Основных положений ..., сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктом 169 Основных положений ... предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки (п. 170 Основных положений ...).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее по тексту - Правила от *** ...), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1).
Согласно п. 177 Основных положений ..., по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с п. 178 Основных положений ..., при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что истец ФИО12 Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 189 кв.м (общая площадь изменилась в связи с возведением пристроя 1983 б/н ***), кадастровый номер объекта недвижимости ....
На основании договора энергоснабжения бытового потребителя АО «Читаэнергосбыт» осуществляет доставку электроэнергии на объект потребителя, расположенный по адресу <адрес>. Так, между АО «Читаэнергосбыт» и истцом заключен договор энергоснабжения.
В соответствии с Актом проверки прибора учета от *** по адресу: <адрес>, в присутствии потребителя установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета Матрица NP71E.2-1-5 ..., прибор учета установлен на электроопоре, потребителю выдан дисплей удаленного контроля показаний, финансовый лицевой счет ....
*** сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» проводилась плановая проверка расчетных приборов учета потребителей, в ходе которой по адресу: <адрес> было выявлено: установлена шунтирующая перемычка между фазами клемм прибора учета для искажения данных об объеме потребляемой электроэнергии. Нарушения устранены на месте, схема учета восстановлена в ходе проведения проверки. На месте составлен акт проверки приборов учета электроэнергии ... от *** Результат проверки: прибор учета пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии.
Истцу направлено письмо уведомление для принятия участия в составлении акта безучетного потребления и объяснения причин безучетного потребления электроэнергии назначенное на *** в 15:00 часов.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... письмо прибыло в место вручения ***, ***- неудачная попытка вручения, *** письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
В связи с неявкой к указанному времени ФИО13 Е.А. *** в ее отсутствие составлен оспариваемый акт ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии об установлении шунтирующей перемычки между фазами клемм прибора учета для искажения данных об электроэнергии (видеозапись представлена на диске).
Произведенными замерами установлена мощность 10 кВт, произведен расчет потребления электрической энергии за период с *** по *** (92 дня) в объеме 17 140 кВт*ч.
Представленными в материалы дела документами достоверно подтверждено то обстоятельство, что плановая проверка проводилась с участием ведущих инженеров АО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» ФИО5, ФИО6 с использованием средств видеофиксации.
Из содержания просмотренной судом видеозаписи усматривается, что в ходе проверки обнаружено искажение данных об электроэнергии, а именно установлена шунтирующая перемычка между фазными клеммами прибора учета по адресу: <адрес>.
В силу положений п. 174 Основных положений, п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, суд исходит из того, что сетевая организация обязана направить уведомление о предстоящей проверке прибора учета только в случае, если для проверки системы учета требуется доступ, то есть без присутствия представителя потребителя у сетевой организации не будет возможности самостоятельно провести проверку системы учета, а не уведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.
На основании Акта от *** N 03152 00182 гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» начислена задолженность в размере 127722,44 руб. за 17 140 кВт*ч.
Из акта об осуществлении технологического присоединения от *** следует, что между истцом и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям к жилому дому по адресу: <адрес>.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт составлен в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
Вопреки доводам истца процедура составления акта безучетного потребления электроэнергии ответчиком соблюдена, факт вмешательства в работу прибора учета установлен, что презюмирует вмешательство в работу прибора учета, не позволяющее рассчитывать плату за объем потребленной энергии по такому прибору, и не может свидетельствовать о наличии со стороны ответчика факта злоупотребления правом в том смысле, который ему придается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы истца, что она не имела возможности вмешательства в прибор учета, и прибор учета находится вне её границ балансовой принадлежности, суд находит несостоятельными.
В спорных правоотношениях, при составлении Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии ответчиком в полной мере были соблюдены требования Основных положений ....
То обстоятельство, что истец не была уведомлена о проверке ***, не свидетельствует о незаконности действий ответчика.
При этом из видеозаписи следует, что в ходе проверки присутствовала сама абонент (истец) ФИО14 Е.А.
Вопреки доводам стороны истца в данной части, суд считает, что нарушений при проведении проверки допущено не было.
Необходимость предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке предусмотрена Основными положениями ... в случае, если сетевой организации требуется допуск к расчетным приборам учета потребителя (п. 174 Основных положений ...).
Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам. В рассматриваемом же случае проверка проводилась вне пределов жилища истца, поэтому работники ответчика имели возможность проведения проверки в отсутствие потребителя. Более того, проверка проведена с применением видеофиксации. При просмотре видеозаписи с участием сторон достоверно установлены обстоятельства проведения проверки, выявленные по его результатам нарушения.
Вопреки доводам стороны истца, расчет объема электрической энергии произведен верно, в соответствии с Актом от *** максимальная мощность энергопринимающих устройств истца по адресу: <адрес> составляет 17 140 кВт.
В соответствии с п. 186 Основных положений ... расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. п. 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 177 настоящего документа.
В соответствии с п. 187 Основных положений ... объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» п. 1 приложения ... к настоящему документу (абзац первый).
Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами от *** ... (абз. 3).
В соответствии с п. 189 Основных положений ... объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения ... к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.
Таким образом, законодатель различает бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия их выявления.
При этом, для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: 1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; 2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.
В рассматриваемом случае, достоверно установлено, что с истцом ФИО15 Е.А. заключен действующий договор на электроснабжение (лицевой счет ...), в связи с чем, потребление ею электроэнергии нельзя квалифицировать как бездоговорное, а установка шунтирующих перемычек подпадает по критерии безучетного потребления, поскольку представляет собой действия потребителя, направленные на получение неучетной прибором учета электрической энергии, соответственно, объем безучетного потребления в рассматриваемом случае подлежит определению в соответствии с Правилами от *** ....
Таким образом, при составлении Акта каких-либо существенных нарушений ответчиком не допущено, оспариваемый Акт соответствует требованиям Основных положений .... В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не находит.
Прибор учета, находился в зоне ответственности потребителя, в силу чего риски, связанные с надлежащей грамотной эксплуатацией этого прибора лежали, прежде всего, на самой ФИО1.
Утверждения истца о том, что сама она не устанавливала шунт перед прибором учета и физически такой возможности не имеет, в связи с чем не может нести ответственность за действия третьих лиц, является ошибочными.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от *** ...-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолкован как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.
Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).
Тот факт, что прибор учета установлен на опоре за пределами участка ФИО16 Е.А., не снимает с потребителя ответственности за его целостность и сохранность, поскольку учет потребляемой им энергии осуществляется именно этим прибором, в связи с чем, доводы истца отвергаются, а исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО17 Елены Александровны оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.
Судья А.Ю. Дмитриев