РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года пгт Угольные Копи
Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Шавровой Н.Е., при секретаре судебного заседания М., с участием:
представителя ответчика А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в городе Анадырь), поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению <данные изъяты> о возложении обязанностей, установил:
заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в городе Анадырь) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит возложить на федеральное казённое предприятие <данные изъяты> (далее по тексту – ФКП <данные изъяты>, предприятие) обязанность в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно:
- обеспечить для маломобильных групп населения доступ на второй этаж аэровокзального комплекса аэропорта <данные изъяты> путём приобретения и установки в аэровокзальном комплексе аэропорта <данные изъяты> универсального лестничного подъёмника для инвалидов помогающего преодолеть лестничные марши;
- обеспечить посадку и высадку пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на воздушные суда с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта).
Прокурор в зал судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме, просила установить 12-месячный срок для исполнения решения суда, указав, что несмотря на предпринятые ФКП <данные изъяты> меры, денежные средства на приобретение универсального лестничного подъёмника для инвалидов и специального подъёмного устройства (амбулифта) выделены не были, и в программу деятельности организации на 2026 год указанные мероприятия не вошли.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФКП <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, поставлено на учет в налогом органе по месту её нахождения (л.д.18-25, 45, 46, 47, 48, 49-50).
Согласно Уставу ФКП <данные изъяты> имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность по своим обязательством всем принадлежащим ему имуществом. Российская Федерация имеет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества. Одним из видов деятельности предприятия является деятельность по приему и отправке воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационной безопасности (л.д.51-69).
Федеральным агентством воздушного транспорта ФКП <данные изъяты>, как лицу, эксплуатирующему аэродром, выдан сертификат оператора аэродрома гражданской авиации № от <дата>.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Исходя из статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии с частями 3.7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, оператор аэропорта, имеющий сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, и перевозчик должны предоставить пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по его запросу услуги, предусмотренные настоящей статьей.
В аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы услуги, в том числе:
- сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта (в том числе в местах посадки в транспортное средство и высадки из него), регистрации на рейс и оформлении багажа для воздушной перевозки, прохождении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, пограничного и таможенного контроля в аэропорту, посадке на воздушное судно и высадке из него, получении багажа по прибытии воздушного судна;
- обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
Приказом Минтранса России от 15.02.2016 №24 утвержден Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах (далее по тексту – Порядок).
Согласно подпунктам 3 и 5 пункта 13 Порядка по запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы следующие услуги:
- сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно;
- высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощь в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна.
Обслуживание вылетающих пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности если воздушное судно установлено на месте стоянки, не оборудованном телетрапом, транспортировка пассажиров производится с использованием спецмашины, амбулифта или перронного автобуса (подпункт 26.9 пункта 26 Порядка).
Технические требования в отношении автобусов для перевозки инвалидов установлены в разделе 4 «ГОСТ Р 50844-95 Государственный стандарт Российской Федерации. Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования», согласно которому угол въезда кресла-коляски для передвижения инвалидов по рампе не должен превышать 8%, конструкция площадки устройства для подъема (опускания) инвалида в кресле-коляске в(из) автобуса должна позволять легко въезжать и съезжать инвалиду (пункты 4.4.2.2 и 4.4.3.5).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден СП 59.1333.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», регламентирующих специальные требования к местам обслуживания маломобильных групп населения в общественных зданиях и сооружениях.
Таким образом, действующим законодательством в целях обеспечения безопасного перелета маломобильных групп населения (в том числе, посадки и высадки) предусмотрено наличие конкретных технических средств (оборудования), их отсутствие является нарушением установленных законодательством правил.
Судом установлено, что <дата> в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения социальных прав инвалидов на беспрепятственное передвижение, доступ к объектам транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, Магаданской транспортной прокуратурой выявлены следующие нарушения:
- вопреки требованиям статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ, пунктов 6.2.13, 8.4.9 СП 59.1333.2020 доступ на второй этаж АВК Объекта для маломобильных групп населения не обеспечен, существующий лифт не функционирует, мероприятия по обеспечению надлежащего функционирования лифтов, необходимые процедуры для заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтового оборудования со специализированной организацией не проведены;
- в нарушение статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона №2181-ФЗ, подпунктов 3 и 5 пункта 13, раздела 4 ГОСТ 50844-95, подпункта 26.9 пункта 26 Правил не обеспечена посадка пассажиров из числа маломобильных граждан, не способных самостоятельно передвигаться, с использованием специального подъемного устройства (амбулаторного лифта) на воздушные суда типа Сухой SU95, выполняющих регулярные рейсы по маршруту Хабаровск-Анадырь-Хабаровск, посадка осуществляется посредством использования автобусов «Волжанин 527002», не приспособленных для подъема на них инвалидов-колясочников, и самоходного трапа (л.д.15-16).
В связи с выявленными нарушениями и.о. Магаданского транспортного прокурора <дата> в адрес генерального директора ФКП <данные изъяты> внесено представление.
Из ответа на представление прокурора следует, что Предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе, меры по включению в План закупок на 2026 год приобретение откидного мобильного пандуса для автобуса, универсального лестничного подъёмника для инвалидов, помогающего преодолеть лестничные маршы – лестничный подъемник «Пума-УНИ 130», автономного мобильного средства, предназначенного для перемещения маломобильных групп населения в здании аэропорта, а также для подъема по трапу самолета и передвижения по салону воздушного судна – лестничный подъемник «ПУМА-АВИА» (л.д.26-27).
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной <дата> на основании решения заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г.Анадырь) от <дата> №, установлено, что:
- доступ для маломобильных пассажиров на второй этаж не обеспечен, имеющийся лифт не функционирует, альтернативных средств не имеется;
- отсутствуют устройства (амбулаторный лифт или иные), обеспечивающие посадку на воздушное судно типа Сухой SU95, выполняющие регулярные рейсы по маршруту <данные изъяты> (л.д.9, 10).
Отсутствие вышеуказанных устройств в ФКП <данные изъяты> представителем ответчика не оспаривались.
Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
Из смысла части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суда, возлагающего на ответчика обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просил установить срок исполнения решения суда – 4 месяца после вступления решения суда в законную силу.
При решении вопроса о сроке исполнения обязательства суд принимает во внимание следующее.
Как следует из пояснений представителя ответчика, в программу деятельности ФКП <данные изъяты> на 2026 год, утвержденной Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта Российской Федерации <дата>, <дата>, <дата>, приобретение универсального лестничного подъёмника для инвалидов помогающего преодолеть лестничные марши и специального подъёмного устройства (амбулифта) не вошли, денежные средства на указанные нужды из федерального бюджета не выделены. В настоящий момент предприятием проведена работа по поиску подрядной организации для приобретения необходимых устройств, направлены коммерческие предложения в несколько организаций, получены ответы. Следующими этапами является проведение конкурсных процедур по доставке указанных устройств, что составляет не менее 20 дней, а также закупка и доставка их в Чукотский автономный округ. Мероприятия по приобретению лестничного подъемника для инвалидов и специального подъемного устройства будут включены в План закупок Предприятия в 3 квартале 2026 года.
Суд, с учётом возможностей ответчика, климатических условий районов Крайнего Севера, способов и необходимых сроков доставки грузов в Чукотский автономный округ, принимая во внимание произведенные ответчиком действия и действия, которые должны будут произведены, считает возможным установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Разрешая вопрос о взыскании процессуальных издержек суд приходит к следующему.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истце освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований.
С учетом вышеприведенных норм закона, с ФПК <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в городе Анадырь), поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению <данные изъяты> о возложении обязанностей, удовлетворить.
Обязать федеральное казённое учреждение <данные изъяты> в 12-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить для маломобильных групп населения доступ на второй этаж аэровокзального комплекса аэропорта <данные изъяты> путём приобретения и установки в аэровокзальном комплексе аэропорта <данные изъяты> универсального лестничного подъёмника для инвалидов помогающего преодолеть лестничные марши;
- обеспечить посадку и высадку пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на воздушные суда с использованием специального подъёмного устройства (амбулифта).
Взыскать с федерального казённого учреждения <данные изъяты> (ОГРН №) в доход Анадырского муниципального округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026.
Председательствующий Н.Е. Шаврова