РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2026 г. с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С., с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Куликова М.А., представителя истца по доверенности Герасимец И.Г., представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО по доверенности Сычева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах Сидора М.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о признании незаконным постановления от 01.09.2026 № 49 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и признании его служебным жилым помещением", признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности отменить постановление № 49 от 01.09.2026 и заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района Еврейской автономной области, действующий в интересах Сидора М.А., обратился в суд к администрации Ленинского сельского поселения с указанным выше иском. В заявлении указал, что в результате проведенных надзорных мероприятий по обращению Сидора М.А. о нарушении его жилищных прав установлено, что истец с 29.06.2004 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было выдано как служебное по ордеру 20.05.2004 ФИО3., в состав семьи которого вошли: ФИО2. и несовершеннолетний Сидор М.А. Решением суда от 19.03.2008 №2-12/2008 ФИО3 признан безвестно отсутствующим, ФИО2 умерла 16.04.2008. Решением суда от 12.08.2015 № 2-413/2015 признано право муниципальной собственности МО «Ленинский муниципальный район» на бесхозяйное спорное жилое помещение, которое решением Собрания депутатов от 14.02.2017 принята в муниципальную собственность МО «Ленинское сельское поселение». Постановлением главы администрации Ленинского сельского поселения от 01.09.2026 № 49 спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и признана служебной, когда как жилое помещение имеет обременение правами третьим лицом, в связи чем не может являться служебной, а Сидор М.А. в силу ст. 7 Федерального закона от 29.11.2004 № 189-ФЗ имеет право на заключение договора социального найма. Просит суд признать незаконным постановление администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от 01.09.2026 № 49 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и признании его служебным помещением", обязать ответчика отменить его, признать за Сидором М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, возложить на ответчика заключить с Сидором М.А. договор социального найма спорного жилого помещения.
В судебное заседание не явился истец Сидор М.А., его интересы в суде представляет представитель по доверенности Герасимец И.Г.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ленинского района ЕАО Куликов М.А. требования поддержал по доводам указанным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Герасимец И.Г. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным исковом заявлении, и пояснил, что его доверитель Сидор М.А. с 2004 г. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, вселен в него на законных основаниях, право пользования им не утратил, в связи с чем имеет право за заключение договора социального найма, в настоящее время находится на СВО, в отпуск приезжает домой, просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Сычев А.В. требования не признал и пояснил, что решением суда признано право собственности на бесхозяйное жилое помещение, обременение в отношении спорной квартиры в ЕГРН не зарегистрировано, прокурором достаточные основания для признания постановления № 49 от 01.09.2026 незаконным не приведены, просит суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.
Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР.
В соответствии со статьями 47, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, право пользования жилым помещением возникает у гражданина с момента вселения в жилое помещение.
Статьей 92 ЖК РФ, установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Ленинское сельское поселение», что следует, что выписки ЕГРН.
Названная квартира принята на учет как бесхозяйная МО «Ленинский муниципальный район» 04.07.2013, что следует из выписки ЕГРН.
Решением Собрания депутатов МО «Ленинское сельского поселения» спорное жилое помещение» принято в муниципальную собственность МО «Ленинское сельское поселение» из муниципальной собственности МО «Ленинский муниципальный район».
Сидор М.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 29.06.2004 по настоящее время, что следует из штампа в его паспорте.
В материалах дела имеется распоряжение № 79-р от 20.05.2004 о выдаче ордера и ордер, выданный ФИО3. военнослужащему войсковой части №, членами семьи указаны: ФИО2. – жена, Сидор М.А. - сын.
Решением суда от 19.03.2008, вступившим в законную силу 04.04.2008, ФИО3 признан безвестно отсутствующим.
ФИО2 умерла 16.04.2008, что следует из свидетельства о смерти.
На заявление Сидора М.А. о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение решением жилищной комиссии от 30.06.2026 отказано, по причине выдаче ордера на указанное служебное жилое помещение иному гражданину, что следует из протокола жилищной комиссии, ответа администрации Ленинского сельского поселения от 02.07.2026.
Из акта осмотра жилого помещения от 11.08.2026 следует, что спорное жилое помещение состоит из трех комнат, на момент осмотра в квартире никто не проживает, зарегистрирован Сидор М.А, который с 2022 г. находится на СВО, доступ обеспечен представителем по доверенности ФИО1, в квартире имеются предметы домашней обстановки, коммуникации в исправном состоянии, имеются все условия для нормального проживания.
Из объяснения главы администрации Бедросовой Е.А., данной ею ст. помощнику прокурора Кабанову Д.С. 10.08.2026, следует, что в настоящее время правовой статус спорного жилого помещения как служебного не определен.
Постановлением администрации Ленинского сельского поселения от 01.09.2026 № 49 квартира <адрес>, кадастровый номер №, площадью 65,9 кв.м. включена в специализированный жилищный фонд и признана служебной.
Из сообщения ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 08.07.20213 следует, что жилой дом <адрес>, был закреплен на праве оперативного управления за войсковой в часть №, которая после реорганизации перестала существовать, пограничным управлением право оперативного управления оформлено не было, администрацией Ленинского муниципального района проводит продедуру признания домов муниципальной собственностью, в связи с чем ей переданы технические и кадастровые паспорта.
Жилой дом <адрес> в реестре федерального имущества не учтен и правообладателями к учёту не заявлен, что следует из ответа МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.10.2026.
Так судом установлено, что спорное жилое помещение находилось на праве оперативного управления войсковой части № в статусе служенной, вселение истца в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях как члена семьи военнослужащего войсковой части №, которому было предоставлено специализированное жилое помещение, после ликвидации войсковой части указанная квартира не была передана как специализированное жилое помещение в Росимущество, а также ее правопреемнику ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, и перешла в муниципальную собственность, истец Сидор М.А. с 2004 г. постоянно беспрерывно пользовался спорным жилым помещением, утратившим право пользования не признавался, при включении занимаемого истцом жилого помещения, ранее предоставленного в качестве служебного, в муниципальную собственность, оно утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи чем постановление администрации Ленинского сельского поселения от 01.09.2026 № 49 о включении в специализированный жилищный фонд и признании ее служебной нельзя признать законным и его следует отменить, а за Сидором М.А. необходимо признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма.
На основании изложенного, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах Сидора М.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о признании незаконным постановления от 01.09.2026 № 49 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и признании его служебным жилым помещением", признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности отменить постановление № 49 от 01.09.2026 и заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области № 49 от 01.09.2026 г. «О включении жилого помещения по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд и признании его служебным жилым помещением".
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № отменить постановление № 49 от 01.09.2026 г. «О включении жилого помещения по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд и признании его служебным жилым помещением".
Признать за Сидором М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ № – право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № заключить с Сидором М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, договор социального найма на жилое помещение квартиру по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2026.
Судья А.В. Щиканов
<данные изъяты>
<данные изъяты>