Решение
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ПАО «Россети Сибирь» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным, установил:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец ФИО6 сослалась на то, что представителями ПАО «Россети Сибирь» 27 февраля 2026г. в отношении неё составлен акт №0315200199 о неучтенном потреблении электроэнергии (несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, несанкционированном подключении) потребителем коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности, постоянно проживает в нем с семьей. Как следует из акта, выявлен факт искажения данных об энергопотреблении. При проведении проверки она не присутствовала, со слов работников ответчика, в отношении прибора проведена экспертиза. Прибор учета установлен на опоре в пределах границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетевой организации. Она доступа к нему не имеет, поскольку прибор учета и примыкающие к нему провода расположены на высоте более 6 м. на столбе в месте общего пользования, к которому подключены и иные объекты, принадлежащие другим лицам. В акте указано, что ей направлялось уведомление о возможности дачи объяснений, принесения возражений, однако такое уведомление не направлялось. О составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии она не была извещена, акт составлен в отсутствие надлежащего уведомления, о произошедшем узнала лишь в феврале 2026г., увидев в личном кабинете сумму долга за электроэнергию. Просила признать действия ПАО «Россети Сибирь» незаконными, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 27 февраля 2026г недействительным.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО6 уточнила исковые требования, сослалась также на то, что в мае 2025 г. осуществлялась замена столба, демонтаж счетчика со старого и монтаж на новый столб, при этом допуск прибора учета в эксплуатацию, его пломбирование не произведено. Полагает, что ответчиком была нарушена процедура ввода прибора учета в эксплуатацию, так как сетевые организации обязаны обеспечить допуск прибора учета в эксплуатацию после любых работ, связанных с вмешательством в схему подключения; если после переноса счетчика на новую опору не составлен акт допуска и не установлены пломбы, это считается нарушением установленного порядка ведения учета. Прибор учета, не имеющий надлежащих пломб государственной поверки и (или) пломб сетевой организации, не может признаться расчетным, отсутствие пломбы после вмешательства означает, что показания счетчика не могли легально использоваться для расчетов за электроэнергию. Поскольку в процессе переноса опоры потребовалось отключать счетчик или демонтировать его, сетевая организация несет ответственность за последующее восстановление схемы учета и ее пломбировку, не опломбировав счетчик, компания фактически оставила узел учета незащищенным от безучетного потребления. Поэтому просила признать незаконным бездействие сетевой организации «Бурятэнерго» в виде несоставления акта введения прибора учета в эксплуатацию, неопломбировки прибора учета после его монтажа, что привело к составлению незаконного акта безучетного потребления в отношении нее. Также считает, что расчет потребления электроэнергии составлен не в соответствии с требованиями нормативных актов. В соответствии с п. 81 (11) абз. 6 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах») перерасчет платы за коммунальную услугу производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за три месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Расчет оплаты за неучетное потребление проведен за период с 24 октября по 24 декабря 2025 г. по тарифам, установленным Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 24 декабря 2025 г. №1/30. Но данный нормативный акт вступил в силу с 01 января 2026 г., и указанные тарифы в данном случае применению не подлежали, расчет объема безучетного потребления мог быть произведен по тарифам, установленным Приказом РСТ Республики Бурятия от 09 декабря 2024 г. №1/29. Поэтому просила также признать незаконным расчет, составленный АО «Читаэнергосбыт», исключить из ее лицевого счета указанную задолженность.
Определением суда от 05 мая 2026 г. АО «Читаэнергосбыт» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Истец ФИО6., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» Чипизубова О.А. против удовлетворения иска ФИО6 возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом на дополнительные доводы стороны истца о незаконности переноса прибора учета при замене опор суду пояснила, что если пломба установлена на клеммной крышке, то возможен перенос счетчика с сохранением прежних пломб. Следы воздействия имелись на пломбе государственного поверителя, а не на пломбе сетевой организации. Поэтому данные доводы не имеют значения, поскольку перенос прибора учета не влияет на пломбу гос. поверителя, которая устанавливается заводом- изготовителем. Та опора, на которой был установлен прибор учета, пришла в негодность и в мае 2025 г. была заменена. Прибор учета крепится на опору с помощью металлического кольца, его достаточно разжать и снять прибор учета. Никакие взаимодействия с пломбами в данном случае не производятся. Если сторона истца не согласна с этим, может ходатайствовать о проведении экспертизы, поскольку прибор учета после изъятия помещен в герметичный сейф пакет и хранится в сетевой организации. Новый прибор учета был введен в эксплуатацию, оплата по нему потребителем производилась, тем самым потребитель признал его законность и правомерность. Никаких норм, регламентирующих правоотношения при переносе прибора учета с опоры на другую опору, не имеется.
Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО11 исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).
Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).
В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04 мая 2012 г., далее – Основных положений) "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Согласно п. 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В соответствии с п. 178 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;
данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;
данные о приборах учета на момент составления акта;
данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;
данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);
объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 г., при проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Согласно п. 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с актом проверки прибора учета №<данные изъяты> от 04 мая 2017 г. по адресу: <адрес> в присутствии потребителя допущен в эксплуатацию прибору учета Матрица NP73Е. 1-10-1 №4350936, зафиксировано, что в доме проживают 4 человека, в доме 3 комнаты, учет верен, акт подписан со стороны потребителя без разногласий.
31 октября 2024 г. в ходе проверки по адресу: <адрес> на указанный прибор учета были установлены знаки визуального контроля (пломбы СО): №03230416031, 03230416032, 03230416033. На месте составлен акт проверки приборов учета электроэнергии №03530 29006 от 31 октября 2024 г.
24 декабря 2025 г. сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» проводилась плановая проверка расчетных приборов учета потребителей. В ходе проверки по адресу: <адрес> было выявлено искажение данных об электроэнергии, несоответствие токов, измеряемых прибором учета, и фактических, разорвана вязка пломбы ОТК, следы воздействия на пломбу гос. поверителя, сорвана пломба сетевой организации, устранено на месте заменой прибора учета, прибор учета демонтирован и помещен в герметичный сейф-пакет №АЕ6058777, на месте составлен акт проверки приборов учета электроэнергии №0365В 01513 от 24 декабря 2025 г., истцу ФИО6 по адресу ее регистрации и фактического проживания: <адрес> направлено письмо-уведомление для принятия участия в составлении акта, назначенном на 27 февраля 2026 г. в 13.30. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, письмо прибыло в место вручения 05 января 2026 г. и 05 февраля 2026 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. В указанные дату и время ФИО6 не явилась, акт неучтенного потребления электроэнергии №03151 00199 от 27 февраля 2026 г. составлен в отсутствие потребителя, сообщение которому в силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, потребитель считается надлежаще уведомленным о составлении акта, а указанный акт полностью соответствует требованиям к его форме и содержанию, изложенным в п. 178 Основных положений.
По мнению суда, указанный акт является надлежащим доказательством безучетного потребления ФИО6 электрической энергии, выразившегося в искажении данных об объемах потребленной электроэнергии, что явилось основанием для выполнения АО «Читаэнергосбыт» начислений по данному акту на сумму 44 925,22 руб., выполненных на основании п. 81 (11) Постановления Правительства РФ №354 (с учетом количества проживающих в жилом помещении человек, количества комнат, норматива потребления), по тарифам, действующим на момент составления акта, как это предусмотрено п. 84 Основных положений.
Доводы истца о незаконным бездействии сетевой организации в виде несоставления акта введения прибора учета в эксплуатацию, неопломбировки прибора учета после его монтажа на новую опору в мае 2025 г., что привело к составлению незаконного акта безучетного потребления в отношении нее, суд согласиться не может, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность составления акта ввода прибора учета в эксплуатацию и его опломбирования в случае переноса прибора на иную опору способом, который исключает какое-либо вмешательство в его работу, в схему подключения,– путем использования металлических зажимов. При этом суд также учитывает, что после произведенного переноса прибора учета он являлся действующим, им производилась фиксация количества принятой электроэнергии, и каких-либо нареканий о ненадлежащей работе прибора учета у потребителя не имелось.
Также судом отклоняются доводы стороны истца о том, что какого-либо вмешательства в работу приборов учета ФИО6 не производилось, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ какими-либо доказательствами эти доводы не подтверждены, при этом суд учитывает, что истец как абонент несет ответственность за корректную работу приборов учета, поскольку от этого напрямую зависит объем обязанностей потребителя перед поставщиком энергии, приборы осуществляют учет электроэнергии, потребляемой только истцом, данных о наличии иных заинтересованных лиц в искажении сведений об объемах электрической энергии в деле не имеется, в правоохранительные органы по вопросу о чьих-либо неправомерных действий в отношении приборов учета ФИО6 не обращалась, и само по себе расположение прибора учета на опоре за ограждением дома истца не свидетельствует об отсутствии ее вины в совершении указанных действий.
В силу изложенного, судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО6 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2026 г.
Судья З.В. Гурман