РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2026 года город Билибино
Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Осипова С.Ф., при секретаре судебного заседания Ноновой А.В., с участием прокурора Ганеева В.А., представителя ответчика Шаповаловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Билибинского района к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о возложении обязанности предоставить Дьячковой Дарье Аксеновне и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта с. Омолон Билибинского района Чукотского автономного округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Билибинского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Дьячковой Д.А., чье жилое помещение признано непригодным для проживания, с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – Администрации МО БМР) о возложении обязанности предоставить указанному гражданину вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта с. Омолон Билибинского района Чукотского автономного округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В обоснование иска указано, что на основании обращения Дьячковой Д.А. прокуратурой Билибинского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район требований жилищного законодательства, которой установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от 06.08.2007 № 78 Дьчкова Д.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, Чукотский автономный округ. Согласно заключению, межведомственной комиссией от 06.11.2025 № 46, созданной постановлением Администрации Билибинского муниципального района от 01.03.2018 № 143, проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого установлено, что указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к нему и его пригодности для проживания. Распоряжением Главы Администрации МО - Билибинский муниципальный район от 18.11.2025 № 401-рг указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. По сведения Администрации МО - Билибинский муниципальный район жилое помещение взамен непригодному для проживания Дьячковой Д.А. не предоставлялось. По мнению прокурора, бездействие органов местного самоуправления в части непринятия мер по внеочередному переселению граждан из аварийного жилья, нарушает жилищные права, предусмотренные положениями Конституции РФ, ст.57 ЖК РФ, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, постоянно или временно проживающих в указанном жилом помещении. Руководствуясь Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор Билибинского района обратился с указанным иском в суд (л.д.1-5).
Ответчик в письменном отзыве в удовлетворении иска просил отказать ввиду объективной невозможности исполнения и, не оспаривая право Дьячковой Д.А. и членов её семьи на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с признанием занимаемого ею жилья непригодным для проживания, пояснил, что жилой дом по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> в котором расположено занимаемое Дьячковой Д.А. жилое помещение, признан непригодным для проживания на основании Распоряжения Главы Администрации от 01.10.2026 № 261-рг. В настоящее время на территории муниципального образования сельское поселение Омолон Билибинского района отсутствуют свободные жилые помещения, которые могут быть предоставлены вне очереди гражданам, чьи помещения признаны непригодными для проживания, в связи с чем, удовлетворение требований прокурора в данном случае возможно исключительно путем строительства домов в сельском поселении Омолон. 11.09.2026 Администрацией заключён муниципальный контракт № 14, предметом которого является строительство восемнадцати квартирного дома на территории с.п. Омолон Билибинского муниципального района, срок исполнения по которому установлен 30.12.2027. После ввода дома в эксплуатацию, Дьячковой Д.А. и членам её семьи будет предоставлено вне очереди другое благоустроенное жилое помещение (л.д. 38-39).
Истец и третьи лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Просил предоставить по договору социального найма жилое помещение истцу в границах населенного пункта Омолон общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище. При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданин с целью защиты их конституционного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах обоснование невозможности предъявления иска самими гражданами в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.
В соответствии с указанными положениями закона суду представлены доказательства о письменном обращении Дьячковой Д.А. к прокурору о защите ее права на жилище. При таких обстоятельствах прокурор имел полномочия на подписание и предъявление иска в суд в интересах этого гражданина.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.
Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ), местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).
Аналогичное положение содержится в п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 33-ФЗ.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (п.1 ч.1 ст. 63 Федерального закона № 33-ФЗ), в частности, жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Корреспондирующее вышеназванной конституционной норме законоположение о необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, закреплённое в ст.1 ЖК РФ, свидетельствует о соответствующем праве (полномочии) органа местного самоуправления, трансформирующемся в обязанность в случае возникновения препятствий к осуществлению отдельными категориями граждан в предусмотренных законом случаях права на жилище.
На основании ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Исходя из п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»).
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ помещение признаётся жилым, если оно отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение, не отвечающее этим требованиям, не может быть отнесено к категории жилых.
Указанное право на внеочередное предоставление жилья возникает незамедлительно после признания жилого помещения непригодным для проживания. Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ (Определение СКГД ВС РФ от 08.02.2011 № 85-В10-7, Определение от 03.07.2018 № 20-КГ18-22), отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86–88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся (Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2010 № 83-В09-11).
При этом необходимо учитывать, что положения ч. 2 ст. 89 ЖК РФ регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире. Если граждане занимают изолированное благоустроенное жилое помещение, то указанное требование к ним не применимо (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.07.2023 N 71-КГ23-4-К3 (УИД 39RS0019-01-2021-001044-12)).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ) (абз. 4 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья. В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.
В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 ЖК РФ.
В том же Обзоре указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П указано, что при применении частей 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует исходить из того, граждане, приведенные в п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, – незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему делу, т.е. на каком из органов местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению вне очереди жилья гражданам, суд руководствуется следующим.
Под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (ч.1 ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 – 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень не включен вопрос, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).
В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В Чукотском автономном округе отсутствует Закон, закрепляющий за сельскими поселениями другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Кроме того, Уставом сельского поселения Омолон от 29.10.2007 (с последующими изменениями и размещённом в общем доступе на сайте https:www.bilchao.ru) не предусмотрено полномочий сельского поселения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ приходит к выводу, что решение вопросов жилищного законодательства в рассматриваемом случае отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Следовательно, по настоящему спору Администрация МО БМР является надлежащим ответчиком.
Так, судом установлено, что межведомственной комиссией было проведено обследование многоквартирного жилого дома, в том числе жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно заключению межведомственной комиссии от 06.11.2025 № 46 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, поскольку данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания (л.д. 8, 9).
Распоряжением Главы Администрации МО Билибинский муниципальный район от 18.11.2025 № 401-рг это жилое помещение, признано непригодным для проживания (л.д. 10).
В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является сельское поселение Омолон.
Соглашением от 24.12.2025 полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, переданы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (л.д.98-103).
Как следует из материалов дела, нанимателем <адрес> является Дьячкова Д.А., совместно с которой в квартиру были вселены: муж – ФИО2, сыновья – ФИО3, ФИО4, ФИО5, дочь – ФИО6. Наймодателем квартиры по договору социального найма от 06.08.2007 № 78 является ответчик. По состоянию на 18.09.2026 в соответствии с выпиской из финансово-лицевого счета в указанном жилом помещении зарегистрированы: истец и члены семьи: ФИО14. и ФИО15 (л.д. 11, 12-14, 14а).
Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ все члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе, право на предоставление другого жилого помещения в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 87 ЖК РФ.
В соответствии со сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Дьячковой Д.А. на объекты недвижимого имущества (л.д. 91).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что жилое помещение истца признано в установленном порядке непригодным для проживания, у органа местного самоуправления – Администрации МО БМР, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возникла обязанность предоставить истцу и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако эта обязанность ответчиком не исполнена.
Применительно к данному делу: жилое помещение истца признано непригодным для проживания с 18.11.2025. За это время ответчик не предоставил ни постоянного жилья по договору социального найма, ни временного – из манёвренного фонда. Это означает, что граждане фактически проживают (или существовали без надлежащего жилья) в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, в течение длительного времени, что недопустимо.
Довод ответчика на отсутствие свободного муниципального жилого фонда в с. Омолон и необходимость строительства новых домов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям:
Во-первых, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не имеет правового значения для разрешения спора. Конституция РФ и федеральное законодательство закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы местного самоуправления создавать условия для его реализации. Реализация субъективного права на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования свободного жилищного фонда или финансовых ресурсов.
Во-вторых, право на жилище является конституционным правом, корреспондирующая обязанность по обеспечению которого возложена на публично-правовое образование. Отсутствие жилищного фонда – это проблема организационно-финансового характера, лежащая в сфере ответственности муниципалитета, а не гражданина. Перенос ответственности за решение этой проблемы на гражданина путём отказа в иске означал бы фактическое упразднение конституционной гарантии, что недопустимо.
В-третьих, предпринимаемые Администрацией меры (заключение муниципального контракта со сроком строительства) свидетельствуют о добросовестности ответчика, однако не устраняют обязанность по предоставлению жилья и не изменяют правовую природу требования. Тот факт, что Администрация не бездействует и принимает меры, может быть учтён при определении разумного срока исполнения решения суда, но не является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Поэтому на ответчика надлежит возложить обязанность предоставить истцу и членам её семьи благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта – села Омолон, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта Чукотского автономного округа.
Все юридически значимые обстоятельства судом установлены, при этом суд, с учетом определенного прокурором предмета спора и оснований исковых требований, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрации муниципальных образований, выступающие по делу в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Билибинского района к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район (ИНН 8703001436, ОРГН 1028700570480) предоставить нанимателю Дьячковой Дарье Аксеновне (паспорт гражданина РФ № №) и членам её семьи, жилое помещение которых по адресу: <адрес> <адрес>, признано в установленном порядке непригодным для проживания, вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям села Омолон Билибинского района Чукотского автономного округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
С согласия в письменной форме нанимателя Дьячковой Д.А. и членов её семьи предоставляемое жилое помещение может находиться в границах другого населенного пункта Чукотского автономного округа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 03 ноября 2026 года.
Судья С.Ф. Осипов