РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина А.Ф. к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ о признании права на получение мер социальной (государственной) поддержки в виде социальных выплат для приобретения жилого помещения, установил:
Истец Зорина А.Ф., обращаясь с административным иском к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ и Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, просила признать действия ответчиков незаконными; обязать ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов истца, включив в истца в список на получение выплат в 2026 году; взыскать в возмещение госпошлины за обращение в суд 3 000 руб.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17.12.2024 ... семья Зориной А.Ф. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем, по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк». В список на получение выплаты на 2025 г. Зорину А.Ф. не включили, мотивируя подачей списков один раз в год в начале декабря для обеспечения выплатой в следующем году. Прождав год включение в новый список для обеспечения выплаты в 2026 году, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ письмом от 27.11.2025 ... указала на отсутствие у истца права на меры социальной поддержки, указанные в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В то время как это право прямо указано в удостоверении истца .... Проигнорировав законные права истца, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ предложила представить доказательства наличия у нее иного статуса под угрозой исключения из списков на получение социальной выплаты. Свое требование обосновали письмом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 23.07.2025 .... Зорина А.Ф. обратилась в Администрацию района с письмом, указав о незаконности требований, игнорирующих ее права, прописанные в удостоверении ..., выданном 14.08.2020, где прямо указано: «Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона РФ ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия письмом от 12.12.2025 (18.12.2025) ... указало об отсутствии у истца прав на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», истец относится к категории граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных доходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Согласно ст. 10 указанного закона государство гарантирует меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 указанного закона. В абз. 2 ст. 10 данного Закона, которым апеллируют ответчики, речь идет о гражданах, прибывших в указанные населенные пункты, в то время как истец обладает этим правом по рождению. Истец прибыла в <адрес> в качестве добровольно выехавшего из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению.
Определением суда от 30.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время - Министерство социального развития Ульяновской области), Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; в качестве ответчика привлечена Администрация г. Улан-Удэ.
В ходе судебного разбирательства истцом Зориной А.Ф. исковые требования изменялись в порядке ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, в окончательной редакции исковых требований истец Зорина А.Ф. просит признать право по рождению на получение мер социальной поддержки, указанные в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотренные п. 7 ст. 1 Федерального закона№ 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», как добровольно, выехавшей на постоянное место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие указанной и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1мЗв (0,1 бэр); на получение государственной поддержки в виде социальных выплат для приобретения жилого помещения.
В судебное заседание истец Зорина А.Ф. не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца по доверенности Чоботок Т.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что истец по праву рождения имеет право на предоставление мер государственной поддержки, как лицо добровольно выехавшее на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», раннее мерами социальной поддержки обеспечена не была. Истец проживает постоянно в г. Улан-Удэ, у заболеваний вследствие воздействия радиации на ее родителей не имеет.
Представитель ответчиков Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Москвитина А.А. исковые требования не признала, поддержала представленные ранее письменные отзывы на исковое заявление.
Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном ходатайстве представитель ответчика по доверенности Базаров Б.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в исковых требованиях к Министерству отказать.
Иные, участвующие в деле лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель третьего лица - Министерства социального развития Ульяновской области по доверенности Петрова О.Ю. просила рассмотреть дело по иску Зориной А.Ф. в отсутствие представителя Министерства, удовлетворение заявленных истцом требований оставила на усмотрение суда. Указала, что Министерство социального развития Ульяновской области является правопреемником Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.
Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Жанчибон С.Б. в судебное заседание не явилась, в представленном суду письменному отзыве просила исключить Министерство из состава третьих лиц по делу, указывая на то обстоятельство, что удостоверение о праве на льготы выдано истцу Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истец Зорина (ранее - Фархутдинова) А.Ф. родилась ***, ее родителями являются М., *** г.р. (отец), Л., *** г.р.
Факт перемены фамилии истца с Фархутдинова А.Ф. на Зорину А.Ф. подтверждается свидетельством о заключении брака ... от ***.
Не оспаривалось и то обстоятельство, что Зорина А.Ф. является лицом, выехавшим добровольно из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
31.05.2018 Министерством социальных отношений Челябинской области истцу Зориной А.Ф. выдано удостоверение серии ..., где указано, что Зорина А.Ф., проживающая в населенном пункте - Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Аналогичное удостоверение выдано истцу *** Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, где указано, что Зорина А.Ф., выехавшая добровольно из населенного пункта - Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (удостоверение серии ...).
Согласно справки ... от 02.03.2020 Зорина А.Ф., *** г.р., проживала в <адрес> в период с *** по ***, добровольно выехала из <адрес>.
В настоящее время истец Зорина А.Ф. постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
13.11.2024 Зорина А.Ф. обратилась с заявлением о включении ее семьи составом 3 человека в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Представленными в материалы дела документами подтверждено, что Зорина А.Ф. с составом семьи 3 человека включена в список - 17.12.2024.
Заявлением от 30.06.2025 истец Зорина А.Ф. просила включить ее семью составом 3 человека в список участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» как граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и приравненным к ним лицам для обеспечению сертификатом на 2026 год.
Письмом от 07.07.2025 Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ уведомила истца Зорину А.Ф. о том, что она прошла перерегистрацию граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединения «Маяк», номер очереди на 31.01.2025 – 1.
С учетом поданных Зориной А.Ф. сведений об изменении состава семьи, Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ определен состав семьи истца – 2 человека, в том числе сын З., *** г.р.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, у истца в собственности жилые помещения отсутствуют.
Письмом от 18.12.2025 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия уведомило Зорину А.Ф. о том, что в соответствии с абз. 2 ст. 10 Закона № 175-ФЗ в случае если граждане, указанные в п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 175-ФЗ прибыли после 26.05.1993 для проживания (работы) в вышеуказанные населенные пункты, меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, им не предоставляются. Учитывая дату рождения - ***, правовые основания предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в рамках Закона № 175-ФЗ отсутствуют. Исключением является ситуация, если заявитель является ребенком первого либо второго поколения граждан, указанных в ст. 1 Закона № 175-ФЗ, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на родителей (ст. 12 Закона № 175-ФЗ).
Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.07.2025 усматривается, что в рамках реализации мероприятий по инвентаризации очереди граждан, претендующих на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугам граждан РФ» выявлены случаи необоснованного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за счет средств федерального бюджета граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.2998 № 175-ФЗ. Разъяснено, что согласно ст. 10 Закона № 175-ФЗ для данной категории граждан гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 12-44-1, при этом регламентировано, что меры социальной поддержки могут распространяться только на граждан, прибывших для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3в (0,1 Бэр) до 26.03.1993. Исключением являются ситуация, когда рассматриваемые граждане являются детьми первого либо второго поколений граждан, указанных в ст. 1 Закона № 175-ФЗ, страдающими заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей (ст. 12 Закона № 175-ФЗ).
Письмо аналогичного характера направлено Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия 23.07.2025 исх. ..., из которого усматривается, что Зорина А.Ф. не имеет право на меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (получение государственного жилищного сертификата). Исключением являются ситуация, если Зорина А.Ф. является ребенком первого либо второго поколения граждан, указанных в ст. 1 Закона № 175-ФЗ, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей (ст. 12 Закона № 175-ФЗ).
Письмом от 12.05.2026 Зорина А.Ф. извещена о том, что согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 12.05.2026 ... исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединения «Маяк», в связи с тем, что не является ребенком первого либо второго поколения граждан, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на родителей.
Истец Зорина А.Ф. не согласилась с указанным выше обстоятельствами, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что поскольку ей было выдано удостоверение в 2020 году, как добровольно выехавшей из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», она имеет право на льготы в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, приведенные стороной истца доводы основанием к удовлетворению заявленных требований не являются.
Меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и категории таких граждан установлены Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ), содержащим отсылочные положения к Закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ данный закон распространяется, в том числе на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (п. 3); на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) (п. 4); на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) (п. 7).
К населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 ... отнесено село Муслюмово и станция <адрес>.
Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 26.11.1998 № 175-ФЗ гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 1 данного закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.
При этом ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в п. 7 ч. 1 ст. 1 данного закона, прибыли после 26.03.1993 для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, им не предоставляются.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ детям первого и второго поколения граждан, указанных в ст. 1 данного Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в ст. 14, ч. 1 ст. 25 и п. 4 ч. 3 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).
Согласно п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В силу положений ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст. ст. 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 01.01.1994 в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в ст. 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, не предоставляются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Этим же постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В соответствии с подп. «е» п. 5 названных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиационного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определение Конституционного Суда РФ от 06.1102014 № 2636-О и № 2671-О).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей организацией) после 01.01.1994 в зоны радиоактивного загрязнения меры социальной поддержки, установленные ст. 17 вышеназванного Закона, не предоставляются.
По смыслу данной нормы право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, имеют граждане, выехавшие добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшие в этих зонах в период времени с 26.04.1986 по 01.01.1994.
Таким образом, при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, учитывается баланс интересов в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, посредством обеспечения адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, учитывая период максимального воздействия радиации.
В рассматриваемом случае истец Зорина родилась ***, т.е. через 47 лет после аварии на производственном объединении «Маяк», местом ее рождения является <адрес>, а не <адрес>. Стороной истца не заявлялось о том, что Зорина А.Ф. страдает заболеваниями вследствие воздействия радиации на ее родителей, доказательств наличия заболеваний перечень, которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2004 № 592.
При таком положении, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Зорина А.Ф. к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ о признании права на получение мер социальной (государственной) поддержки в виде социальных выплат для приобретения жилого помещения оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Доржиева С.Л.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.08.2026.