РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 г. пос. Тикси
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Е.Г.Павленко, единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Тымчук, с участием:
заместителя прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), К.А. Маслова, представителя ответчика, ГБУ РС(Я) «Булунская центральная районная больница», Березкиной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах Ивасевой Галины Васильевны к ГБУ РС (Я) «Булунская центральная районная больница», о признании за Ивасевой Галиной Васильевной права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направлении указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01.01.2024 г. по 29.02.2024 г., установил:
Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия), обратился в суд с иском к ГБУ РС (Я) «Булунская центральная районная больница», о признании за Ивасевой Галиной Васильевной права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направлении указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01.01.2024 г. по 29.02.2024 г., в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обосновании иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав медицинских работников на получение социальных выплат. Проведенной проверкой установлено, что в период с 01.01.2024г. по 29.02.2024г. -данные изъяты- ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ», в том числе Ивасевой Г.В. работающей в должности -данные изъяты- с 11.09.2019 г. специальная социальная выплата не произведена. Ивасева Г.В., являясь медицинским работником медицинской организации, которая осуществляет медицинскую помощь населению в рамках базовой и территориальной программы, является сотрудником подразделения, которое входит в состав этой организации. Постановление № 2568 в редакции от 01.03.2024 г. не содержало дополнительных требований к выполняемым функциям медицинских работников. Таким образом, с 01.01.2024 г. до 29.02.2024 г. право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 Постановления № 2568, а после внесения изменений в названное постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 343 – с 01 марта 2024г. медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования. Ивасевой Г.В. специальная социальная выплата не произведена ввиду не внесения ответчиком сведений о ней в реестр работников для специальной страховой выплаты. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал также, что специальная социальная выплата медицинскому работнику не считается заработной платой, поэтому положения ст. 392 ТК РФ в данном случае не применимы, уточнил исковые требования, просит обязать ответчика вторично включить Ивасеву Г.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС(Я), пояснил, что по итогам проверки прокуратурой района установлено, что медицинский работник не получила социальные выплаты за январь и февраль 2024 г., Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, в редакции, действовавшей до 01 марта 2024 г., отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой либо территориальной программе обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Булунская центральная районная больница» просит в иске отказать, так как 09 июня 2026 г. ответчик добровольно исполнил требования прокурора, включив Ивасеву Г.В. в реестр и направив его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС(Я), 19.06.2026 г. в производстве выплаты – отказано, работа в наркологическом отделении не входит в базовую и (или) территориальную программу обязательного медицинского страхования, в связи с чем, Ивасева Г.В. не относится к специалистам, которым предусмотрены данные выплаты. Ходатайство о пропуске срока для обращения в суд, поданное 24 июня 2026 г. просит не рассматривать, так как требование прокурора исполнено добровольно.
В судебное заседание Ивасева Г.В., в чьих интересах подано исковое заявление не явилась, находится в ежегодном отпуске.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения ФПСС РФ по РС(Я) надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, в направленном возражении на исковое заявление, указала, что медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые программы ОМС, не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках Постановления Правительства РФ № 2568. Согласно п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету ФПСС РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Деятельность, которую Ивасева Г.В. осуществляла в спорный период как -данные изъяты- ГБУ РС(Я) «Булунская центральная районная больница» не входит в программы обязательного медицинского страхования.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания не явился; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), надлежаще извещённый в времени и месте судебного заседания, не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в направленном отзыве на исковое заявление, указывают, что в компетенцию ТФОМС РС(Я) не входит осуществление контроля, финансирования и реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г. «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», просит принять решение на усмотрение суда.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Сведения о дате, времени и месте судебного заседания размещены на сайте Булунского районного суда РС(Я) согласно ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Заслушав доводы участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 21.112011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования определены ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 72 указанного Закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2024 г.) отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой либо территориальной программе обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата (пункт 2).
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 условием такой выплаты является оказание медицинской помощи по должности (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), которая включена в Номенклатуру медицинских работников и в учреждении, которое не только предусмотрено Номенклатурой учреждений системы здравоохранения, но и принимало участие в базовой либо территориальной программах обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 внесены дополнения, согласно которым, помимо изложенных выше условий, право на специальную социальную выплату предусмотрено только для тех медицинских работников, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования (за исключением медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области).
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, в том числе: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р; средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций в форме реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункты 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. N 2568.
Судом установлено, что Ивасева Г.В. имеет ______ (л.д.146), на основании трудового договора № 532 от 19.07.2006 г. и дополнительного соглашения от 23.10.2024г. между ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» и Ивасевой Г.В., она работает в должности ______, согласно должностной инструкции ______, утвержденной в январе 2019г., с которой Ивасева Г.В. ознакомлена 11.09.2019 г. в ее обязанности входит в том числе, отказывать доврачебную помощь, осуществлять уход за больными в медицинской организации и на дому, ассистировать при проведении врачом лечебно- диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, обеспечивать выполнение врачебных назначений, проводить подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, амбулаторному приему врача.
В соответствии с п.6.7 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 02.05.2023 г. № 205н, действующий с 01.09.2023 г. к должностям специалистов ______
Прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав медицинских работников на получение социальных выплат, по результатам которой установлено, что ГБУ РС (Я) «Булунская центральная районная больница» участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, что подтверждается Выпиской из реестра лицензий (л.д. 149-154)
Между тем, Ивасева Г.В., в реестр работников, которым полагается специальная социальная выплата в январе и феврале 2024 г., не была включена. Основанием для не включения Ивасевой Г.В. в реестр получателей спорной социальной выплаты послужило, по мнению ответчика то, что работник не работает в системе обязательного медицинского страхования.
Из постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, следует, что до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 20.03.2024 г. одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось то, что медицинский работник состоял в трудовых отношениях с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующий в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право истца на спорную выплату.
После внесения изменений вышеназванным постановлением № 343, право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Таким образом, с 01.01.2024 г. до 29.02.2024 г. право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 г. N 343 - с 01.03.2024 г. медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 г. № 99н.
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 г. № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Таким образом, судом установлено, что Ивасева Г.В., работающая в должности -данные изъяты- ГБУ РС(Я) осуществляет свою трудовую деятельность в -данные изъяты- ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала.
С учётом установленных обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, суд приходит к выводу о том, что Ивасева Г.В., работающая в должности -данные изъяты- действительно относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 за период с 01.01.2024 г. по 29.02.2024 г., со дня возникновения права на нее в полном объеме.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, поскольку финансирование работников наркологического отделения больницы осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и что структурное подразделение - наркологическое отделение и истец в силу занимаемой должности не участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, с учётом выше установленных обстоятельств и приведенных норм, судом отклоняются как неверные и не могут служить безусловными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Учитывая, что ответчиком 09 июня 2026 г. Ивасева Г.В. включена в ответчиком в реестр специальных социальных выплат за январь и февраль 2024г. и реестры направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), а 19 июня 2026 г. Ивасевой Г.В. отказано в выплате, прокурором уточнены требования в части вторичного включения медицинского работника в реестр и направление его в ОСФР по РС(Я).
Суд принимает уточненные исковые требования, признаёт их законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика также подлежит взысканию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах Ивасевой Галины Васильевны к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница», о признании за Ивасевой Галиной Васильевной права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности повторно включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направлении указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01.01.2024 г. по 29.02.2024 г., удовлетворить.
Признать за Ивасевой Галиной Васильевной, -данные изъяты-, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее получения с 01 января 2024 г. по период окончания 29.02.2024 г.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» (идентификатор ответчика: ИНН 1406002530, ОГРН 102140057877) обязанность повторно включить Ивасеву Галину Васильевну в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01.01.2024 года по 29.02.2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья : п/п Е.Г. Павленко
Решение принято в окончательной форме 17 июля 2026 г.
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко