РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026г. пос. Тикси
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Дьяконовым, с участием:
представителя истца, временно исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), Маслова К.А., представителя ответчика, АО «Сахаэнерго», Мурачевой О.В., действующей на основании доверенности №___ от 23.09.2026г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахаэнерго», о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2026-2027 годов на котельные, находящиеся в эксплуатации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», установил:
Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахаэнерго», о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2026-2027 годов на котельные, находящиеся в эксплуатации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», указав в обосновании требований, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлен факт полного ограничения со стороны Акционерного общества «Сахаэнерго» в лице Филиала Булунские электрические сети потребления электрической энергии в отношении котельных эксплуатирующихся ГУП «ЖКХ РС(Я)», расположенных на территории Булунского района Республики Саха (Якутия). 30.01.2025 между АО «Сахаэнерго» и ГУП «ЖКХ РС(Я)» заключен договор №___ по передаче электрической энергии. Пунктом 1.1 Договора №___ установлена обязанность АО «Сахаэнерго» осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии ГУП «ЖКХ РС(Я)», а ГУП «ЖКХ РС(Я)» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В силу п. 4.1 Договора №___, ГУП «ЖКХ РС(Я)» обязан своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию. Согласно п. 3.3 Договора №___, АО «Сахаэнерго» имеет право приостановить исполнение обязательства по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии. Согласно уведомлению о планируемом введении ограничения электрической энергии от 05.06.2026 №___ ГУП «ЖКХ РС(Я)» по состоянию на 05.06.2026 по договору №___ имеет задолженность по оплате поставленной электроэнергии в размере 7 634 130 058,21 рублей. В связи с неисполнением ГУП «ЖКХ РС(Я)» требования АО «Сахаэнерго» о введении полного самоограничения режима потребления электрической энергии, зафиксированные актами АО «Сахаэнерго» от 16.06.2026, 23.07.2026 режим ограничения электрической энергии в котельных, расположенных на территории Булунского района Республики Саха (Якутия) введен АО «Сахаэнерго» принудительно. Согласно акту б/н от 23.07.2026 в отношении котельной «Производственная База» п. Тикси Булунского района, расположенной по адресу: п. Тикси Булунский район введен режим ограничения потребления электрической электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, в виде полного ограничения поставки энергии. Согласно акту №___ от 16.06.2026 в отношении котельной «Тундровая» с. Кюсюр Булунского района расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, -адрес- введен режим ограничения потребления электрической электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, в виде полного ограничения поставки энергии. Согласно акту №___ от 16.06.2026 в отношении котельной «Центральная» с. Кюсюр Булунского района расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, -адрес- введен режим ограничения потребления электрической электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, в виде полного ограничения поставки энергии. Согласно акту №___ от -дата- в отношении котельной «Авиапорт» -адрес-, расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, -адрес- введен режим ограничения потребления электрической электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, в виде полного ограничения поставки энергии. Согласно акту б/н от 16.06.2026 в отношении котельной «Центральная» с. Борогон Булунского района расположенной по адресу: с. Борогон (Намы) Булунский район, -адрес- введен режим ограничения потребления электрической электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, в виде полного ограничения поставки энергии. Вводя режим полного ограничения подачи электроэнергии на указанные котельные, АО «Сахаэнерго» не приняло во внимание, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса горячего водоснабжения и теплоснабжения населения Булунского района Республики Саха(Якутия). Действия АО «Сахаэнерго» по прекращению поставки ресурсов организации – Булунского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», к сетям которой подключены абоненты (население Булунского района), своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии прямого соглашения о подаче таких ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Отключение котельных от электроэнергии может привести к угрозе срыва отопительного сезона в Булунском районе и причинении вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении Булунского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», а также к возникновению чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что АО «Сахаэнерго» ограничило поставку электроэнергии на котельные, находящиеся в эксплуатации ГУП «ЖКХ РС(Я)», тем самым нарушены права потребителей – граждан.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что АО «Сахаэнерго» не является исполнителем коммунальной услуги, если ограничение энергоснабжения котельных привело к нарушению прав граждан или социальных учреждений, ответственность за это несет ГУП «ЖКХ РС(Я)», которое не исполнило свои обязательства по оплате и не обеспечило готовность к ограничению, ГУП «ЖКХ РС(Я)» несмотря на уведомления об ограничении поставки электроэнергии в связи с задолженностью не установило за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, отсутствие резервных источников питания у должника не может служить основанием для возложения на АО «Сахаэнерго» обязанности по безвозмездному снабжению электроэнергией в условиях критической задолженности.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП «ЖКХ РС(Я)» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Информация о движении дела, о судебном заседании была размещена на официальном сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) в сети Интернет по адресу: bulun.jak@sudrf.ru.
Заслушав доводы участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» будучи исполнителем коммунальных услуг, в целях реализации своей деятельности приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации – АО «Сахаэнерго», для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.
В эксплуатации ГУП «ЖКХ РС(Я)» на территории Булунского района Республики Саха (Якутия) находятся следующие генерирующие объекты: котельная «Центральная», с.Борогон; котельная «Центральная», с.Быковский; котельная «Центральная», с.Хара-Улах (Найба); котельная «Авиапорт», с.Кюсюр; котельная «Центральная», с.Кюсюр; котельная «Тундровая», с. Кюсюр; ТП «Школа», с.Кюсюр; ТП «Детский сад», с.Кюсюр; котельная ОГП «Центральная», с.Таймылыр; котельная «Производственная база», пос. Тикси. Данные объекты присоединены к электрическим сетям АО «Сахаэнерго».
Во исполнение поручения прокуратуры республики, прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения жилищно-коммунальных услуг населения Булунского района Республики Саха (Якутия) по результатам которой установлено следующее.
Между Акционерным Обществом «Сахаэнерго» (Гарантирующий поставщик) и Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (Потребитель) 30 января 2025 г. заключен договор №___ энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Пунктом 1.1 Договора №___ установлена обязанность АО «Сахаэнерго» осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии ГУП «ЖКХ РС(Я)», а ГУП «ЖКХ РС(Я)» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
В силу п. 4.1 Договора №___, ГУП «ЖКХ РС(Я)» обязан своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию.
Согласно Приложению № 2 к договору №___ от 30.01.2025г., точками поставки электрической энергии ГУП «ЖКХ РС(Я)» в Булунском районе являются в том числе: котельная «Центральная», с. Борогон; котельная «Центральная», с.Быковский; котельная «Центральная», с.Хара-Улах (Найба); котельная «Авиапорт», с.Кюсюр; котельная «Центральная», с.Кюсюр; котельная «Тундровая», с. Кюсюр; ТП «Школа», с.Кюсюр; ТП «Детский сад», с.Кюсюр; котельная ОГП «Центральная», с.Таймылыр; котельная «Производственная база», пос. Тикси.
В нарушение принятых на себя обязательств ГУП «ЖКХ РС(Я)» не произведена оплата электрической энергии, в связи с чем по состоянию на 5 июня 2026г. гарантирующим поставщиком АО «Сахаэнерго» определена задолженность ГУП «ЖКХ РС(Я)» в размере 7 634 130 058,21 руб.
05.06.2026 г. АО «Сахаэнерго» уведомило ГУП «ЖКХ РС(Я)», о том, что потребителем не исполнено обязательство по оплате электроэнергии по договору на энергоснабжение №___ от 30.01.2025г., в связи с чем вынуждено ввести ограничения со своих объектов электросетевого хозяйства с 18 июня 2026 г. объекты по приложению № 2 и со дня следующей за датой окончания отопительного сезона по Булунскому району. Возобновление режима потребления электрической энергии будет осуществлено только после полного погашения задолженности.
Согласно информации от 18 августа 2026г., направленной директором Булунского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» в адрес прокурора Булунского района РС(Я), в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии ГУП «ЖКХ РС(Я)» в Булунском филиале ГУП «ЖКХ РС(Я)» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии в том числе на следующих объектах: котельная «Центральная», с. Борогон, котельная «Центральная», с. Быковский, котельная «Центральная», с. Найба, котельная «Авиапорт», с. Кюсюр, котельная «Центральная», с.Кюсюр, котельная «Тундровая», с.Кюсюр, котельная «Производственная база», пос. Тикси, котельная «ОГП Центральная», с. Таймылыр.
Прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведен анализ соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлен факт полного ограничения со стороны АО «Сахаэнерго» в лице филиала Булунские электрические сети потребления электрической энергии в отношении котельных эксплуатируемых Булунским филиалом ГУП «ЖКХ РС(Я)», расположенных на территории Булунского района Республики Саха (Якутия).
В интересах неопределенного круга лиц прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к АО «Сахаэнерго» с требованиями возложить на АО «Сахаэнерго» обязанность обеспечить поставку электроэнергии на следующие объекты: котельную «Центральная», с. Борогон (отапливает 22 жилых дома и 2 социальных объекта); котельную «Центральная», с. Быковский (отапливает 48 жилых домов и 4 социальных объекта); котельную «Центральная», с. Найба (отапливает 39 жилых домов и 3 социальных объекта); котельную «Авиапорт», с. Кюсюр (отапливает 8 жилых домов); котельную «Центральная», с. Кюсюр (отапливает 91 жилой дом и 3 социальных объекта); котельную «Тундровая», с. Кюсюр (отапливает 46 жилых дома); котельную «Производственная база», пос. Тикси (отапливает 1 жилой дом); котельную «ОГП Центральная», с. Таймылыр (отапливает 57 жилых домов и 3 социальных объекта).
Прокурор Булунского района РС(Я) просит запретить АО «Сахаэнерго» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2026-2027 годов на котельные: «Центральная», с. Борогон, «Центральная», с. Быковский, «Центральная», с. Найба, «Авиапорт», с. Кюсюр, «Центральная», с.Кюсюр, «Тундровая», с.Кюсюр, «Производственная база», пос. Тикси, «ОГП Центральная», с. Таймылыр.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, законодателем закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Пункт 2 Основных положений устанавливает, что "субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями; Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.
На основании пункта 17.1 Правил № 442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Приложения к указанным Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся, в числе прочего, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.
Таким образом, законодательно предусмотрено право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей - юридических лиц, которые ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате потребляемой электроэнергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов» от 6 мая 2011 г. № 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, в многоквартирных домах и жилых домов, разработанные с целью защиты прав потребителей на основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, которые определяют порядок предоставления оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей.
В соответствии с пунктом 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Пунктом 121 Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг не допускается.
В соответствии с пунктами 6.1 ГОСТ Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» (утвержденный приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 544-ст), коммунальная услуга "теплоснабжение" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Пунктом 6.2 ГОСТ Р 51617-2014 предусмотрено, что коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.
Судом установлено, что ответчиком было ограничено электроснабжение, начиная с 15 июня 2026 г. на котельные: «Центральная» с. Борогон Булунского района РС(Я); «Центральная» п. Быковский Булунского района РС(Я), «Центральная» с. Найба Булунского района РС(Я), «Авиапорт» с. Кюсюр Булунского района РС(Я), «Центральная» с. Кюсюр Булунского района РС(Я), «Тундровая» с. Кюсюр Булунского района РС(Я), «Производственная База» п. Тикси Булунского района РС(Я), «ОГП Центральная» с. Таймылыр, Булунского района РС(Я), находящиеся в эксплуатации ГУП «ЖКХ РС(Я)» (л.д.13,19).
Суд, проанализировав положения выше приведенных норм права, принимает во внимание, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.
При этом электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепла в жилые дома, административные и социальные учреждения Булунского района Республики Саха (Якутия), ограничение и прекращение ее подачи на котельные ГУП «ЖКХ РС(Я)» приведет к срыву отопительного сезона 2026-2027 г.г., следовательно, нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, социально-незащищенных категорий граждан, возникновению чрезвычайной ситуации на территории Булунского района Республики Саха (Якутия).
Действиями ответчика по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.
Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
В силу п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на совершение действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абзац 1).
Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг через котельные Булунского района Республики Саха (Якутия) получают услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.
Действия АО «Сахаэнерго» по прекращению поставки ресурсов организации – Булунскому филиалу ГУП «ЖКХ РС(Я)», к сетям которой подключены абоненты (население Булунского района), своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии прямого соглашения о подаче таких ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, может привести к нарушению теплоснабжения граждан и социально-значимых объектов на территории Булунского района, срыву отопительного сезона 2026-2027 годов.
Тот факт, что на момент вынесения решения электроснабжение котельных восстановлено, правового значения не имеет. Кроме того, восстановление электроснабжения котельных, исходя из предмета и основания иска, не свидетельствует о добровольном исполнении ответчиком требований прокурора и не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований. Поскольку АО «Сахаэнерго», занимает монопольное положение на рынке, и имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организации-должника в судебном порядке, применение такого способа самозащиты своих прав, который может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи является чрезмерным и нарушающим права граждан.
В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.
Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Таким образом, действующее гражданское процессуальное законодательство позволяет суду при установлении особых обстоятельств, приводить судебный акт к немедленному исполнению.
Однако, учитывая, что истцом не указано таких особых обстоятельств, требующих немедленного исполнения судебного акта, а судом не установлено, АО «Сахаэнерго» с 22 августа 2026г. обеспечило поставку электроэнергии на котельные, находящиеся в эксплуатации ГУП «ЖКХ РС(Я), то оснований для указания в резолютивной части на немедленное исполнение судебного акта суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Сахаэнерго», о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные, запрете вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2026-2027 годов на котельные, находящиеся в эксплуатации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», удовлетворить частично.
Обязать Акционерное Общество «Сахаэнерго» (ИНН 1435117944, ОГРН 1021401044830) в лице филиала Булунские электрические сети обеспечить поставку электроэнергии на следующие генерирующие объекты:
- котельную «Центральная» с. Борогон Булунского района РС(Я), расположенную по адресу: с. Борогон Булунский район, -адрес-;
- котельную «Центральная» п. Быковский Булунского района РС(Я), расположенную по адресу: п. Быковский Булунский район, -адрес-;
- котельную «Центральная» с. Найба Булунского района РС(Я), расположенную по адресу: с. Найба, Булунский район, -адрес-;
- котельную «Авиапорт» с. Кюсюр Булунского района РС(Я), расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, -адрес-;
- котельную «Центральная» с. Кюсюр Булунского района РС(Я), расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, -адрес-;
- котельную «Тундровая» с. Кюсюр Булунского района, расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-;
- котельную «Производственная База» п. Тикси Булунского района, расположенная по адресу: п. Тикси Булунский район, РС(Я);
- котельную «ОГП Центральная» с. Таймылыр Булунского района расположенную по адресу: с. Таймылыр Булунский район, РС(Я) -адрес-, находящиеся в эксплуатации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».
Запретить Акционерному обществу «Сахаэнерго» (ИНН 1435117944, ОГРН 1021401044830) в лице филиала Булунские электрические сети АО «Сахаэнерго» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2026-2027 годов на следующих объектах:
- котельной «Центральная» с. Борогон Булунского района, РС(Я), расположенной по адресу: с. Борогон Булунский район, РС(Я), -адрес-;
- котельной «Центральная» п. Быковский Булунского района, расположенной по адресу: п. Быковский Булунский район РС(Я) -адрес-;
- котельной «Центральная» с. Найба Булунского района, расположенной по адресу: с. Найба, Булунский район, РС(Я), -адрес-;
- котельной «Авиапорт» с. Кюсюр Булунского района, расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-;
- котельной «Центральная» с. Кюсюр Булунского района, расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-;
- котельной «Тундровая» с. Кюсюр Булунского района, расположенной по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я) -адрес-;
- котельной «Производственная База» п. Тикси Булунского района, расположенной по адресу: п. Тикси Булунский район РС(Я);
- котельной «ОГП Центральная» с. Таймылыр Булунского района, расположенной по адресу: с. Таймылыр Булунский район -адрес-, находящиеся в эксплуатации ГУП «ЖКХ РС(Я)».
Обеспечительные меры, принятые определением суда от 21 августа 2026 г. в виде возложения обязанности немедленно возобновить подачу электрической энергии на котельные: «Центральная» с. Борогон Булунского района расположенную по адресу: с. Борогон, РС(Я), Булунский район, -адрес-; «Центральная» п. Быковский Булунского района, расположенную по адресу: п. Быковский Булунский район, РС(Я), -адрес-; «Центральная» с. Найба Булунского района расположенную по адресу: с. Найба, Булунский район, РС(Я), -адрес-; «Авиапорт» с. Кюсюр Булунского района расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-; «Центральная» с. Кюсюр Булунского района, расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-; «Тундровая» с. Кюсюр Булунского района, расположенную по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, РС(Я), -адрес-; «Производственная База» п. Тикси Булунского района, расположенную по адресу: п. Тикси Булунский район РС(Я); «ОГП Центральная» с. Таймылыр Булунского района, расположенную по адресу: с. Таймылыр Булунский район РС(Я) -адрес- сохранить до исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: п/п Е.Г. Павленко
Решение принято в окончательной форме 25 сентября 2026 г.
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко