ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия к Реторову Д-Н.Д. об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит изъять из собственности Реторова Д.-Н.Д. земельный участок с кадастровым номером № в целях продажи земельного участка на публичных торгах с начальной ценой в размере его кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН на дату публикации извещения о проведении публличных торгов.
Требования мотивированы тем, что вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Реторову Д.-Н.Д., относится к категории сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка составляет 45 981 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия было проведено выездное обследование земельного участка, в ходе которого выявлены нарушения норм земельного законодательства - установлено, что по всей площади земельного участка произрастает травянистая и древесно-кустарниковая растительность, на площади 500 кв.м. имеются следы выпаса сельскохозяйственных животных. По результатам проведенного мероприятия составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении требований земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что по всей площади земельного участка произрастает травянистая и древесно-кустарниковая растительность, сельскохозяйственного производства нет. По результатам проведенного мероприятия составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями Реторову Д.-Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры к устранению нарушений земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Реторову Д.-Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено полное зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью, составлен акт № с решением о выдаче предписания. ДД.ММ.ГГГГ Реторову Д.-Н.Д. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований пп. 3 п. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчику предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушения земельного законодательства Российской Федерации. Предписание ответчиком не было исполнено.
Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Дампилон Б.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Реторов Д.-Н.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание и об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Баженова Н.В. направила ходатайство, в котором просил провести судебное заседание в их отсутствие, при этом указала, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3 пункта 2).
В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьей 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002).
В соответствии с пунктом 3.14.6. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 09.10.2007 № 304 Минимущество РБ уполномочено обращаться в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также обеспечивает проведение в отношении такого земельного участка кадастровых работ, устанавливает вид его разрешенного использования и проводит публичные торги по его продаже.
В п. 2 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 предусмотрено, что признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Признаки неиспользования земельных участков установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1482).
Согласно указанному постановлению (п. 1) признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений) и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных (или) распространение деградации земель.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, Реторов Д.-Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Управление) для оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
В ходе выездного обследования были выявлены нарушения норм земельного законодательства, в частности, установлено, что земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ, по всей площади земельного участка произрастает травянистая растительность высотой до 0,7 м., древесно-кустарниковая растительность высотой до 3 м, на площади 500 кв.м. имеются следы выпаса сельскохозяйственных животных. По результатам проведенного мероприятия составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ, по всей площади земельного участка плотно произрастает древесно-кустарниковая растительность высотой до 3 м и травянистая растительность, центральная часть подтоплена, сельскохозяйственного производства нет. По результатам проведенного мероприятия составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Реторову Д.-Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры к устранению нарушений земельного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное надзорное мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №. По результатам данного мероприятия составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на указанном земельном участке выявлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью на площади 45981 кв.м. (100%).
Управлением ДД.ММ.ГГГГ Реторову Д.-Н.Д. повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), выездное обследование в отношении указанного земельного участка, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено полное зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на площади 45981 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Реторову Д.-Н.Д. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований пп. 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное предписание ответчиком не было исполнено, Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером № выявлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью на площади 45981 кв.м. (100 %).
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время на спорном земельном участке выявлено полное зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью по всей площади земельного участка, следовательно, установлен факт неиспользования ответчиком земельного участка по назначению более трех лет, что зафиксировано в актах проверок, предостережениях, предписании.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об изъятии у ответчика земельного участка путем продажи с публичных торгов, поскольку Реторов Д.-Н.Д. спорный объект недвижимости на протяжении более трех лет не использовал по целевому назначению, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчиком спорным земельным участком участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы и положения закона, установленные судом обстоятельства, принимая во внимание неустранение допущенных нарушений после выдачи актов проверок, предостережений, предписания, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия к Реторову Д-Н.Д. об изъятии земельного участка удовлетворить.
Изъять из собственности Реторова Д-Н.Д. (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в целях продажи земельного участка на публичных торгах с начальной ценой в размере его кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Взыскать с Реторова Д-Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес> в пользу местного бюджета муниципального образования «Иволгинский район» государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Ответчик вправе подать в Иволгинский районный суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 г.
<данные изъяты>