РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., с участием представителя истца по доверенности Тугариновой Н.А., представителя ответчика по доверенности Батожаповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия к Батуеву В.Л. о расторжении договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Иволгинский район» и Батуевым В.Л. заключен договор аренды земельного участка № (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно п.п. «б» п. 5.2 договора арендатор не должен допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, загрязнению территории. В соответствии с п. 1.1 договора арендатору разрешено использовать земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. ДД.ММ.ГГГГ от Ж. поступило заявление об использовании указанного земельного участка сельхозназначения под стрельбище. При выезде специалистов АМО СП «Иволгинское» был составлен акт осмотра земельного участка, находящегося в аренде у Батуева В.Л. В результате обследования было выявлено, что земельный участок используется не по назначению, на участке расположены некапитальное строение – навес, стенды с закрепленными мишенями в количестве 3 шт., 2 емкости – бочки, объемом 200 л., участок зарос сорной травой, имеется бытовой мусор. ДД.ММ.ГГГГ в Управление муниципального контроля МО «Иволгинский район» было направлено письмо о проверке на основании привлечения к статье 8.8 КоАП РФ в отношении арендатора Батуева В.Л. в части нецелевого использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступил акт обследования объекта земельных отношений проведенный консультантом Управления муниципального контроля администрации МО «Иволгинский район» К. в котором был установлен факт нецелевого использования вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о необходимости использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, о прекращении нецелевого использования арендуемого земельного участка с предоставлением срока для устранения 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ на претензию от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными фотоматериалами. ДД.ММ.ГГГГ специалистами МО СП «Иволгинское» был осуществлен выезд для проверки устранения факта нецелевого использования земельного участка, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого специалистами администрации был составлен акт осмотра данного участка, установлено нецелевое использование участка под стрельбище. Истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем истец считает, что вправе требовать расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия по доверенности Тугаринова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что ответчиком земельный участок используется не по назначению, что подтверждается актами осмотра земельного участка, фото и видеоматериалами.
Ответчик Батуев В.Л., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Батожаповой И.В. Ранее, участвуя в судебном заседании, суду пояснил, что исковые требования не признает, суду пояснил, что данный земельный участок используется им по назначению, на земельном участке он соорудил грядки, где высаживает овощи.
Представитель ответчика по доверенности Батожапова И.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как претензию ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, на момент получения претензии ответчиком уже производились полевые работы на указанном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ ответчик в пределах срока, установленного Администрацией, направил ответ на претензию о том, что земельный участок используется по назначению, после получения указанного ответа, Администрация выехала на место ДД.ММ.ГГГГ и составила акт, который не был отправлен Батуеву В.Л. Также пояснила, что на момент направления истцом претензии земельный участок по генплану имел территориальную зону - производственная деятельность, неизвестно, по каким основаниям эта территориальная зона была изменена, в январе 2026 года территориальную зону снова поменяли на сельскохозяйственное использование, что является недопустимым. Полагает, что оснований для расторжения договора аренды земельного участка не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно п. 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В п. 1 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии со ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о виде разрешенного использования земельного участка в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями (пп.1). Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст.450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок
Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Батуев В.Л. обратился в Администрацию МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды сроком на <данные изъяты> лет с целью использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на основании п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежит МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия и Батуевым В.Л. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Составлен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Батуев В.Л. обратился в администрацию МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в связи с истечением срока аренды 3 года.
В связи с непредставлением администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия ответа на указанное заявление Батуев В.Л. обратился прокурору Иволгинского района Республики Бурятия с заявлением о проведении проверки на предмет превышения служебных полномочий и принятии мер прокурорского реагирования в отношении администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия в лице главы поселения К.
В соответствии с представленными по запросу суда из Прокуратуры Иволгинского района Республики Бурятия материалами по обращению Батуева В.Л. ДД.ММ.ГГГГ Батуеву В.Л. был дан ответ о том, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» работниками администрации МО СП «Иволгинское» обращение Батуева В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрено, в связи с чем прокуратурой района главе МО СП «Иволгинское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно представлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), внесенному администрации МО СП «Иволгинское», проведенной проверкой выявлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации», ответ на обращение Батуева В.Л., поступившее в администрацию МО СП «Иволгинское» ДД.ММ.ГГГГ, заявителю в установленные сроки не направлен, что повлекло нарушение права Батуева В.Л. на всестороннее и полное рассмотрение его обращения, обоснованное обращение заявителя в органы прокуратуры. Предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление, глава администрации МО СП «Иволгинское» К.. указал, что представление признано законным и обоснованным. В целях устранения допущенных нарушений закона Администрацией МО СП «Иволгинское» приняты меры: Батуеву В.Л. направлены письменные разъяснения, решен вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности - Ц. объявлено замечание, выявленные нарушения устранены и впредь не будут допущены.
Таким образом, на заявление Батуева В.Л. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату Администрацией МО СП «Иволгинское» письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснена процедура передачи земельного участка в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и административным регламентом АМО СП «Иволгинское» «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на торгах»: расторгнуть договор аренды на указанный земельный участок, подать заявление на приобретение земельного участка в собственность за плату на торгах согласно приложенному образцу.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО СП «Иволгинское» в ответ на заявление Батуева В.Л. по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату информирует о том, что заключить договор купли-продажи с ним не представляется возможным, поскольку запрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в собственность только по итогу торгов, в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, ст. 10.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и административным регламентом АМО СП «Иволгинское» «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на торгах».
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия от Ж. поступило заявление (вх. №), согласно которому заявитель просит рассмотреть использование вышеуказанного земельного участка Батуевым В.Л. под стрельбище, поскольку на земельных участках установлены мишени, люди приезжают и стреляют каждый день, заявитель опасается, что имеется реальная угроза быть прострелянным, просит принять меры. В последующем Ж. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о прекращении разбирательства по указанному выше заявлению.
Актом обследования объекта земельных отношений Управления муниципального контроля администрации МО «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м: не огорожен, не обрабатывается, используется в качестве стрелкового тира, для стрельбы по мишеням из боевого и стрелкового оружия, имеются следы захламления бытовыми отходами. Также к данному акту имеются фотографии.
Администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ ответчику Батуеву В.Л. направлена претензия о необходимости использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках по арендуемому земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из одного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, и Батуеву В.Л. предоставлен срок - в течение 1 месяца с момента получения данного уведомления, на основании п. 5.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, прекратить нецелевое использование арендуемого земельного участка. Батуев В.Л. также предупрежден о том, что в случае невыполнения указанных требований данный договор будет расторгнут в установленном законом порядке.
Согласно списку поданных в ОПС с. Иволгинск простых писем указанная претензия с актом направлены Батуеву В.Л. ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается кассовым чеком.
Ответчиком Батуевым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО СП «Иволгинское» направлен ответ на указанную претензию, в котором ответчик сообщает, что на момент получения претензии земельный участок им уже использовался по назначению: убран мусор, пустые гильзы, посажены грядки с овощами, земельный участок вспахан и засеян овсом, земельный участок огорожен. В качестве подтверждения использования земельного участка по назначению представлены фотографии.
В целях проверки указанных доводов ответчика Администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр спорного земельного участка.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (в акте допущена описка, неверно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами), в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. осмотра земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что указанный земельный участок используется не по назначению; на участке расположены некапитальное строение - навес, стенды в количестве 3 шт. с закреплёнными мишенями, 2 емкости - бочки, объемом по 200 л. (в 1-й бочке пачки из-под патронов, во 2-й бочке - гильзы); участок зарос сорной растительностью, имеется бытовой мусор; земельный участок граничит с границей населенного пункта с. Иволгинск, а также с животноводческой стоянкой, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Сделаны выводы: земельный участок используется как стрельбище и не используется для ведения личного подсобного хозяйства.
К указанному акту представлены фотографии земельного участка, на котором находятся бочки с гильзами, столбы с мишенями, автомобильные шины, бытовой мусор, гильзы, некапитальное строение в виде навеса (беседки), доски, новые сооруженные грядки, по периметры участка частично установлены столбы.
В соответствии с заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), составленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № на учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадь (уточненная) <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано право собственности муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок зарегистрирован договор аренды физического лица от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Фактически обследуемый участок по периметру не огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют. Согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия земельный участок с кадастровым номером № используется путем размещения некапитального строения - навеса, стендов, на которых закреплены мишени, ёмкости с пачками для патронов и гильзами от боевого и стрелкового оружия, что подтверждается приложенными фотографиями. Указано, что земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», а для размещения стрельбища.
По результатам проверки соблюдения действующего законодательства на земельном участке с кадастровым номером № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в ходе рассмотрения письма администрации МО СП «Иволгинское» Управление провело наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении указанного земельного участка, по результатам которого выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», а для размещения стрельбища. На основании изложенного Управлением арендатору данного земельного участка объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить использование земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Также дополнительно сообщается, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия объявило арендатору земельного участка с кадастровым номером № предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило обеспечить использование земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».
В связи с неявкой ответчика ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия было вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований Администрации МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия к Батуеву В.Л. о расторжении спорного договора земельного участка. Однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика указанное заочно решение отменено, производство по делу возобновлено.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что указанный земельный участок не используется по назначению; на земельном участке расположены некапитальное строение, стенды в количестве 2 ед., на которых закреплены мишени, 2 ёмкости - бочки, объёмом по 200 л., 6 гряд из досок, на грядах ничего не произрастает, участок не разработан и не засеян. На стендах имеются свежие мишени (фото и видеосъёмка прилагаются). Участок зарос сорной растительностью, имеется бытовой мусор. Земельный участок граничит с населенным пунктом с. Иволгинск и животноводческой стоянкой, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Выводы: спорный земельный участок используется как стрельбище, не используется для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению, о чем Управлением Росреестра по Республике Бурятия ответчику было объявлено предостережение. Истцом ответчику было предоставлено время для необходимости использования земельного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления, однако данное уведомление не исполнено ответчиком, а именно ответчиком не доказан факт использования земельного участка по его целевому назначению. Также истцом ответчику разъяснена процедура передачи земельного участка в собственность за плату на торгах.
На представленных истцом фотографиях и видеозаписи, произведенных во время судебного разбирательства, видно, что на спорном земельном участке сооружены новые грядки, в которых ничего не посажено, земля не вспахана, участок полностью не огорожен, на участке разбросаны гильзы, участок зарос сухой растительностью, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок не используется по своему целевому назначению, участок не освоен и не защищен, как объект хозяйствования.
Как предусмотрено в п. 1.1 договора аренды земельного участка № 56/21 от 17 сентября 2021 г., арендатору разрешено использовать земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Согласно п. 5.1 договора аренды арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.
В пп. «б» п.5.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории.
В соответствии с пп. «г» п. 4.1 договора аренды арендодатель имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае использования участка не по целевому назначению.
Согласно п. 6.2 договора аренды в случае неисполнения обязательств Арендатором договор может быть расторгнут по инициативе Арендодателя в установленном законом порядке.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия.
До настоящего времени указанный договор аренды земельного участка сторонами не расторгнут.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки положениям указанных норм ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие исполнение обязательств по договору и опровергающие использование земельного участка не по назначению.
При обследовании земельного участка в ходе судебного разбирательства по настоящему делу факт использования ответчиком спорного земельного участка не по целевому назначению был подтвержден.
Доводы ответчика и представленные им фотографии не опровергают установленные обстоятельства, поскольку из фотографий видно, что на земельном участке лишь вспахана часть земельного участка, сооружены «новые» грядки, в которых ничего не посажено, что расценивается, как попытка создать видимость деятельности исключительно для процесса. Соответственно, аргументы ответчика являются несостоятельными в свете доказательств, полученных в ходе повторной проверки.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит существенным нарушение условий договора аренды земельного участка со стороны ответчика, поскольку использование земельного участка не по назначению противоречит земельному законодательству.
Факт нецелевого использования земельного участка установлен повторным обследованием, что подтверждает обоснованность требований истца, в связи с чем суд полагает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, судом отклоняются, поскольку факт получения претензии ответчиком подтверждён, более того, сам ответчик отреагировал на неё, что свидетельствует о достижении цели претензионного производства.
Доводы стороны ответчика о том, что была изменена территориальная зона земельного участка, судом также не принимаются во внимание, поскольку установленный факт нецелевого использования земельного участка нарушает договор аренды. Нецелевое использование земли (нарушение условий договора) является самостоятельным, более весомым основанием для расторжения договора аренды, чем изменение территориальной зоны. Факт правонарушения перевешивает аргумент об изменении территориальной зоны, так как арендатор обязан соблюдать целевое назначение до момента законного изменения вида использования. Даже если территориальная зона изменилась, это не дает права арендатору самовольно использовать участок не по назначению, указанному в договоре, до приведения документов в соответствие. Кроме того, для выкупа участка в собственность требуется предварительное расторжение текущего договора аренды, что подтверждает необходимость устранения нарушений, связанных с целевым использованием.
При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка.
В силу пп.4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика Батуева В.Л. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия и Батуевым В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №.
Взыскать с Батуева В.Л. (паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Настоящее решение является основанием для прекращения регистрации права аренды Батуева В.Л. на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено 25 марта 2026 г.
<данные изъяты>