ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания р.п.Куйтун 18 февраля 2026 года
Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Машукова Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3/2026 в отношении НЕЦ МКЙ ЗХЖ (далее - ИП МКЙ Р.Н,) ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, (лицензия Л022-00112-38/00460590 от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора пс СФО от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: СПВК 1869 км. Автодороги Р25^ «Сибирь» был проведен надзор в отношении транспортного средства марки FST 613 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ЬЛН. Согласно, путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП МКЙ Р.Н осуществлялась перевозка пассажиров по заказу маршрутом <адрес> 180). Согласно, протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП МКЙ Р.Н. не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки F ST 613 государственный регистрационный знак №, его путевом листе и скорости движения, времени и дат фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждаете распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чел нарушены требования п. 3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки пассажиров и багажа опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушено лицензионное требование, установленное подпункт «д» пункта Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российско Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании ИП МКЙ Р.Н., вину признал, в содеянном раскаялся, просил учесть при назначении наказания наличие на иждивении несовершеннолетних детей, супруги, а так же тяжелое материальное положение.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Во взаимосвязи положений ст. 1.5 и ст. 26.1 настоящего Кодекса на орган возбудивший дело об административном правонарушении лежит обязанность по представлению доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, за нарушение административного законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечаний 1 к статье 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно пункта 39 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з", "к" и "н" - пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.
Тем самым ИП МКЙ Р.Н не обеспечил определение по сигналам не менее 2-х действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки FST 613 государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п. п.б п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2216.
В результате чего было нарушено лицензионное требование, установленное п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение относится к грубым и не исключают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ИП МКЙ Р.Н. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Согласно выписки из ЕГРИП, ИП МКЙ Р.Н. зарегистрирован в качестве НЕЦ с ДД.ММ.ГГГГ.
ИП МКЙ Р.Н. имеет лицензию Л022-00112-38/00460590 (АК-38-000682) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицензии вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
На основании путевого листа серия АК 38 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП МКЙ Р.Н., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту <адрес>.
Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которое принято в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Постоянный рейд проводился на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в О. автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ТОУ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ проведен рейд в отношении ИП МКЙ Р.Н. автомобиля марки FST 613 государственный регистрационный знак №. По результатам проведенного рейда установлено: данные ГЛОНАСС не передаются в Роспотребнадзор.
Протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ТОУ, согласно которого отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.
Протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в присутствии водителя МКЙ Н.В. было осмотрено транспортное средство марки FST 613 государственный регистрационный знак №, выявлены нарушения идентичные тем, которые указаны в Акте постоянного рейда.
Фотографией транспортного средства марки FST 613 государственный регистрационный знак №.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП МКЙ Р.Н. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии МКЙ Р.Н., который с протоколом ознакомлен, и копия которого ему вручена, что подтверждается его подписью в протоколе, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В указанный протокол об административном правонарушении каких-либо замечаний МКЙ Р.Н. после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не внес.
Оценивая вышеизложенные доказательства, как каждое в отдельности, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными, учитывая положения, регламентированные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о невыполнении ИП МКЙ Р.Н. требований п. 3 "Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ИП МКЙ Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные ИП МКЙ Р.Н. нарушения относятся к грубым, поскольку предусмотрены, в том числе подпунктом "д" пункта 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствие работоспособной аппаратуры спутниковой навигации в транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения аварийной ситуации.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
При назначении административного наказания ИП МКЙ Р.Н. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 25 февраля 2014 г. N 4-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П, от 18 января 2019 г. N 5-П и др.).
Как установлено в судебном заседании, ИП МКЙ Р.Н. является субъектом малого предпринимательства микропредприятием, к административной ответственности привлекается впервые.
Исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера ИП МКЙ Р.Н. административного штрафа до 100 000 рублей, что будет отвечать целям применения административного наказания.
Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду ненадлежащего исполнения публично-правовых обязанностей.
Оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Указание в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП МКЙ Р.Н., того, что последним нарушен подпункт "а" пункта 8 Положения о лицензировании (л.д. 2), тогда как по тексту указано о нарушении ИП МКЙ Р.Н подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании, суд признает технической ошибкой, наличие которой не влияет на обстоятельства, изложенные в протоколе и не является основанием для признания указанного доказательства недопустимым. Названный протокол составлен в присутствии ИП МКЙ Р.Н., с разъяснением ему его прав и получением от него объяснения, что не отрицалось МКЙ Р.Н в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать НЕЦ МКЙ ЗХЖ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по Иркутской О. (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490), ИНН 5406827231, КПП 540601001, БИК 012520101 Единый казначейский счет: 40№ Казначейский счет: 03№ в ОКЦ N 4 СибГУ Банка России//УФК ПО ИРКУТСКОЙ О. <адрес>, ОКТМО: 25701000 КБК: 106 1 16 01141 01 0102 140 УИН: 10№.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Куйтунский районный суд Иркутской в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.П.Машукова