РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 05 декабря 2025 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Машуковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Верещагиной Е.О., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-599/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Уянская СОШ» о возложении обязанностей, установил:
Прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать МКОУ «Уянская СОШ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации (https://uyan-school.gosuslugi.ru/) планы финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2020, 2021, 2022, 2025 годы; сведения об объеме образовательной деятельности за 2020-2025 годы; сведения о поступлении финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 финансовые годы; сведения о расходовании финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 финансовые годы; информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы; материалы, профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйтунского района в ходе анализа состояния законности в сфере образования в части обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», в ходе которой в деятельности МКОУ «Уянская СОШ» выявлены нарушения приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной «Интернет».
В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Законный представитель административного ответчика директор МКОУ «Уянская СОШ» муниципального образования надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. ст. 2, 20, 41, 42 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под охраной государства. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливается, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита; прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие определенную данной статьей информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
При этом, требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанных сведений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (ч. 3 ст. 29 Закона).
Согласно вступившему в законную силу с 01.09.2024 Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее - Приказ) утверждены новые требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.
Вместе с тем, в ходе мониторинга сайта МКОУ «Уянская СОШ» (https://uyan-school.gosuslugi.ru/) установлено несоответствие размещенных на нем сведений требованиям Приказа.
Так, в нарушение п. 6 Приказа структура сайта не соответствует установленным Приказом требованиям.
Согласно пп. «а, б, в» п. 15 Приказа подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать следующую информацию: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических); поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.
Подраздел также должен содержать план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации в форме электронного документа.
Вместе с тем, указанная информация за 2020-2025 годы в нарушение пп. «а, б, в» п. 15 Приказа на официальной сайте образовательной организации в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует. В указанном подразделе размещены только бюджетные сметы МКОУ «Уянская СОШ» за 2023-2024 годы.Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законом обязательной информации, документов не Отвечает принципу открытости информации и нарушает права граждан, в том числе родителей, на поиск и получение информации в рамках реализации несовершеннолетними права на образование.
Согласно п. 4 Приказа Минпросвещения России от 29.06.2021 № размещении информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», руководителям организаций не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, поручено обеспечить размещение информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах организаций (при их наличии). Рекомендуемый образец приведен в Приложении данному приказу.
В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12 20 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать принимать меры по предупреждению коррупции. Одной из мер предупреждению коррупции является прозрачность доходов руководителей заместителей и главных бухгалтеров учреждений.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст. 239.5 Трудового кодекса РФ образовательным учреждением на официальном сайте МКОУ «Уянская СОШ» (https://uyan-school.gosuslugi.ru/) информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы не размещена.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон 114-ФЗ) экстремистские материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной национальной или религиозной группы.
Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об общих гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) установлены положения о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ, выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В нарушение вышеуказанных норм закона МКОУ «Уянская СОШ» не предпринято достаточных и необходимых мер по обеспечению в полной мере защиты несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, не приняты меры направленные на противодействие экстремистской деятельности, поскольку на официальном сайте МКОУ «Уянская СОШ» (https://uyan-school.gosuslugi.ru/) не размещены материалы профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что бездействие МКОУ «Уянская СОШ» в части обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
Обязать МКОУ «Уянская СОШ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации (https://uyan-school.gosuslugi.ru/) планы финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2020, 2021, 2022, 2025 годы; сведения об объеме образовательной деятельности за 2020-2025 годы; сведения о поступлении финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 финансовых годов; сведения о расходовании финансовых и материальных средств по итогам 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 финансовых годов; информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителя за 2020-2025 годы; материалы, профилактического характера в сфере противодействия экстремизму среди несовершеннолетних.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
Судья Е.П. Машукова