РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 19 января 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Машуковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурдыко К.А.., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-48/2026 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тулюшского сельского поселения о возложении обязанностей, установил:
Прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе в части доступности объектов инфраструктуры на территории Тулюшского муниципального образования, по результатам которого в деятельности органа местного самоуправления выявлены факты нарушения указанного законодательства. Просит обязать администрацию Тулюшского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить установку на здании администрации по адресу: Иркутская область, п. ж/д ст. Тулюшка, ул. Мира, д. 11 тактильной или тактильно-звуковой схемы в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика - глава администрации Тулюшского сельского поселения надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и другим организациям); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Несмотря на указание о том, что положения части первой настоящей статьи применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию и модернизацию объектам, предусмотрена необходимость принятия собственниками объектов, которые невозможно приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта мер, обеспечивающих минимальные потребности инвалидов. Указанная правовая позиция закреплена в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-0, а также подтверждается судебной практикой (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2024 по делу № 88-9053/2024).
В силу ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открыто предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.
Согласно п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Судом установлено, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе в части доступности объектов инфраструктуры на территории Тулюшского муниципального образования, по результатам которого в деятельности органа местного самоуправления выявлены факты нарушения указанного законодательства.
В ходе проверки установлено, что здание администрации Тулюшского муниципального образования по адресу: Иркутская область, п. ж/д. ст. Тулюшка, ул. Мира, д. 11 находится на балансе органа местного самоуправления. В указанном здании осуществляется прием граждан сотрудниками многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). При этом тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, отсутствуют, что подтверждается информацией администрации Тулюшского муниципального образования.
Таким образом, администрацией Тулюшского сельского поселения не соблюдаются права инвалидов на обеспечение минимальных требований доступности административного здания, используемого, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку идентифицировать круг инвалидов, имеющих право на доступ к зданиям, в которых осуществляется предоставление государственных и муниципальных услуг, не представляется возможным ввиду миграционных процессов.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
Обязать администрацию Тулюшского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить установку на здании администрации по адресу: Иркутская область, п. ж/д ст. Тулюшка, ул. Мира, д. 11 тактильной или тактильно-звуковой схемы в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
В окончательной форме решение принято 19.01.2026 года.
Судья Е.П. Машукова