ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Кырен 26 марта 2026 года Мировой судья судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Егорова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.35 КРФоАП, в отношении кадастрового инженера Купцова Тимура Геннадьевича, <ДАТА> года рождения, уроженца <->, паспорт №, установил: Прокуратурой Тункинского района РБ проведена проверка по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении кадастровым инженером Купцовым Т.Г. заведомо ложных сведений в межевой план земельного участка при осуществлении кадастровых работ. В ходе проверки установлено, что 31.07.2025г. кадастровым инженером Купцовым Т.Г. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, представленный с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета от 15.12.2025г. Старший помощник прокурора Кобелева В.Н. просила признать кадастрового инженера Купцова Т.Г. виновным в совершении указанного в постановлении правонарушения. Считает, что заведомо ложными сведениями являются обоснование местоположения границ уточняемого земельного участка. Раздел «Заключение кадастрового инженера», являющийся неотъемлемой частью межевых планов, содержит следующее обоснование местоположения границ уточняемых земельных участков: «В связи с отсутствием отводных документов, материалов инвентаризации, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № определялось в соответствии с пп. 1.1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» по фактически сложившейся застройке территории, существующей на местности более 15 лет (забор)». Вместе с тем, схема расположения земельного участка подтверждает отсутствие на момент выполнения кадастровых работ элементов ограждения на местности, в том числе деревянного забора. Также ограждение отсутствует по состоянию с октября 2022 по август 2024г., что подтверждается космическими снимками местности «Гугл Земля». Общедоступные сведения, содержащиеся во ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» также подтверждают, что объекты искусственного происхождения на местности отсутствуют. Кроме того, опрошенная в ходе проверки глава МО СП «Хужиры» Туруева А.В., проживающая в <АДРЕС> с 1984 г., пояснила, что в месте нахождения указанного земельного участка застройка, столбы и заборы отсутствовали на протяжении 15 лет и более, представила фотографии земельного участка датированные 2015-2016гг, на которых не имеется указанных в межевом плане столбов на участке. В ходе осмотра указанного земельного участка установлено, что он огорожен, столбы новые, вкопаны приблизительно в 2025г. Кадастровый инженер Купцов Т.Г. в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайство об отложении судебного разбирательства суду не поступало. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Место совершения правонарушения: РБ, Тункинский р-он с. Хужиры, ул. Ленина, 233а. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурора Тункинского района Алексеевым С.З. постановления о возбуждении в отношении Купцова Т.Г. дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 37 указанного Федерального закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 декабря 2021 года N П/0592 утверждены форма межевого плана (приложение N 1), а также требования к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений (приложение N 2) (далее - Требования). В соответствии с пунктом 24 Требований при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков. При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала. Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе "Исходные данные", копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на Схеме. Согласно пункту 21 Требований для подготовки межевого плана могут использоваться сведения единой электронной картографической основы, картографические материалы государственных фондов пространственных данных, землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. В разделе "Исходные данные" указываются сведения о реквизитах документов (о виде документа (например, постановление, приказ, договор), дате, номере (при наличии), наименовании документа (при наличии), на основании которых подготовлен межевой план, а также о реквизитах документов, использованных при подготовке межевого плана; в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов в графе "6" таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке межевого плана" раздела "Исходные данные" указываются масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и при наличии - дата последнего обновления (пункт 33 Требований). Согласно пункту 74 Требований схема предназначена для отображения, в том числе схематичного при отсутствии соответствующего картографического материала, сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании(ях), сооружении(ях), объекте(ах) незавершенного строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более. Схема оформляется с использованием картографического материала (единой электронной картографической основы, картографических материалов из государственных фондов пространственных данных, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также картографических материалов, полученных из иных источников). Изображение на Схеме должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ. На схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или внемасштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ); границ муниципальных образований, населенных пунктов (в случае если земельный участок примыкает к границе муниципального образования, населенного пункта); границ территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории и масштаб отображения границ земельного участка позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута с сохранением качества (читаемости) изображения границ земельного участка (положения характерных точек его границ), например, если границы земельного участка совпадают с частями границ территориальной зоны, иными границами). Если масштаб отображения границ земельного участка не позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута, а также границ населенного пункта или муниципального образования, границы территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, границы муниципальных образований, населенных пунктов на Схеме не отображаются. Для отображения сведений об обеспечении доступа к земельным участкам на Схеме приводится схематичное изображение земельных участков общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земель общего пользования, территории общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, лесов, автомобильных дорог общего пользования, парков, скверов), если такая информация не содержится в использованном для подготовки Схемы картографическом материале (пункт 75 Требований). Судом установлено, что кадастровым инженером Купцовым Т.Г. 31.07.2025 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ определялось якобы по фактически сложившейся застройке территории, существующих на местности элементов ограждения, в том числе деревянного забора. Вместе с тем, схема расположения земельного участка подтверждает отсутствие на момент выполнения кадастровых работ элементов ограждения на местности, в том числе деревянного забора. Также ограждение отсутствует по состоянию с октября 2022 по август 2024г., что подтверждается космическими снимками местности «Гугл Земля». Общедоступные сведения, содержащиеся во ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» также подтверждают, что объекты искусственного происхождения на местности отсутствуют. Из письменного объяснения 11. отобранного в ходе проверки, следует, что она проживает в <АДРЕС> с 1984 г., в месте нахождения указанного земельного участка застройка, столбы и заборы отсутствовали на протяжении 15 лет и более. В ходе осмотра указанного земельного участка установлено, что он огорожен, столбы новые, вкопаны приблизительно в 2025г. Вина Купцова Т.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: информацией Управления Росреестра о внесении ложных сведений в межевой план земельного участка с кадастровым номером №; заявлением Комиссарова В.В.; межевым планом; актом согласования местоположения границ земельного участка; ответ МКУ Управления «Казна муниципального имущества Тункинского района» об отсутствии документов в отношении земельных участков; выпиской из ЕГРН; пояснительным письмом ООО «ИркутГеоСтрой»; уведомление «Роскадастра» по Республике Бурятия об отказе в предоставлении документов или информации о документах государственного фонда данных; ответ МО СП «Хужиры» об отсутствии отводных документов, проекты межевания территории, содержании сведений о границах земельного участка на момент его образования, картографических материалов 15-летней и более давности в отношении указанного земельного участка; объяснением Купцова Т.Г., где он признал вину в совершении вмененного ему правонарушения признал. При назначении наказания Купцову Т.Г суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении 5 малолетних ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкцией ч. 4 ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер минимального административного штрафа составляет 30000 рублей. Учитывая личность и имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение, в целях исключения избыточного ограничения прав Купцова Т.Г., суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа. На основании изложенного, и руководствуясь ч. 4 ст. 14.35, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Признать Купцова Тимура Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Штраф в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит перечислению на счет: Отделение - НБ Республика Бурятия, получатель ОКЦ №7 СибГУ Банка России/УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), БИК 018 142 016, р/с 03100643 000 000 010200, ИНН 0326509435, КПП 032601001, к/с 40102810545370000068, к/с 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01143 01 9000 140, ОКТМО 81651420, ОГРН 1128417016622, ОКПО 38624699, УИН 0411540400400335031320266. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо направить в канцелярию судебного участка Тункинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья <-> И.Н. Егорова <->