РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Куйтун 03 июля 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Куйтунского района Шобоева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-353/2026 по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса Иркутской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с административным исковым заявлением к министерству лесного комплекса Иркутской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства, в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области (далее — Министерство) установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Так, в целях тушения лесных пожаров на территории гослесфонда Куйтунского лесничества функционирует лесопожарная станция 2 типа (далее - ЛПС-2 типа) Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенная по адресу: <адрес>.
Указанное подразделение включено в План тушения лесных пожаров на территории Куйтунского лесничества <адрес> на период пожароопасного сезона 2026 года, утвержденного министром лесного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Для тушения лесных пожаров с учетом штатного расписания функционирует 2 группы, по штатному расписанию на ЛПС-2 типа <адрес> предусмотрены должности бригадира лесопожарной бригады - 2 ед., рабочие лесопожарной бригады - 8 ед.
Так, в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ЛПС-2 типа <адрес> в нарушение Распоряжения Правительства РФ №-р не укомплектована в полном объеме, а именно отсутствуют: 1 трактор на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для локализации и тушения лесных пожаров, имеющий пожарное оборудование (установленное в заводских условиях), конструктивную защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, возможность работы с почвообрабатывающими орудиями для создания противопожарных барьеров (ТЛП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 10 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 автомобиля грузовых на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (АГ2). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 2 (сноска 12 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 вездеход (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 14 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 трактор на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30 кН и более (бульдозер) (ТБ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 16 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 19 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 зажигательных аппарата (СП2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 25 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 установки высокого давления (переносных) в комплекте (ВО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 28 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 мотопомпы (переносной) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте (ВО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве 8 единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 30 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 мобильных пожарных резервуаров (емкостей) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (ВО5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 32 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 5 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ- 30, РДВ-100 или аналоги) (ВО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу, (сноска 33 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 пожарных емкости закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (В07). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 34 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 8 стволов пожарных (BO8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 8. (сноска 35 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 комплекта технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (ВО11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 38 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 тепловизора (портативные) (К2), Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 42 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 прибора спутниковой навигации (навигаторы) (К6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 46 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК1). СК1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 47 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (СК2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 48 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 радиостанции УКВ диапазона носимые наземного канала связи (СК5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу (сноска 51 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция КВ диапазона стационарная (СК6). Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 52 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 терминала спутниковой связи (СК8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 54 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 9 индивидуальных полевых (тактических) рюкзаков или индивидуальных разгрузочных систем (ПС2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, (сноска 59 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 термоизоляционных коврика (надувной матрас) (ПС4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров (сноска 61 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (ПС8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 1 на группу (сноска 65 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 комплекта емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости "мягкого" типа или аналоги) (ПС 11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 68 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 прожектора переносных световой силой не менее 1000 люмен (ПС12). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 69 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 переносной генератор электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (СО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 1 (сноска 71 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 металлический шкаф или сейф (СО2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 72 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др (СО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 73 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 комплекта сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 75 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 3 комплекта пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л. (СП5).
Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу (сноска 93 таблицы 5 (часть 2) Нормативов обеспеченности субъекта РФ).
Выявленные нарушения подтверждаются информацией о фактической оснащенности лесопожарного формирования ЛПС 2 типа <адрес> (адрес местонахождения; <адрес>) и другими материалами.
Таким образом, установлены факты нарушений требований ч.ч. 1, 7 ст. 51, п.б ч. 1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ и Распоряжения Правительства РФ №-р со стороны уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в лице министерства лесного комплекса <адрес>, выразившиеся в не соблюдении нормативов обеспеченности пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров указанной выше лесопожарной станции 2 типа <адрес>, расположенной на территории <адрес>.
Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, изложенные в Распоряжении Правительства РФ №-р, действуют с ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящее время действенных мер по укомплектованию лесопожарной станции 2 типа <адрес>, расположенной на территории <адрес>, требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения, и тушения лесных пожаров, органом власти и подведомственным ему учреждением не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на министерство лесного комплекса <адрес> полномочий в сфере охраны лесов от пожаров.
При этом бездействие по осуществлению возложенных на него полномочий в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.
Просит признать незаконным бездействие Министерства лесного <адрес> (ИНН 3808170859), выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции 2 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров». Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> (ИНН 3808170859) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» обеспечить оснащение лесопожарной станции 2 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
-1 трактором на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для локализации и тушения лесных пожаров, имеющий пожарное оборудование (установленное в заводских условиях), конструктивную защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, возможность работы с почвообрабатывающими орудиями для создания противопожарных барьеров (ТЛП);
-2 автомобилями грузовыми на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (АГ2);
-1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ);
-1 трактором на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенным для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30 кН и более (бульдозером) (ТБ);
-1 прицепным модулем - прицепным оборудованием для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенным для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП);
- 2 зажигательными аппаратами (СП2);
- 2 установками высокого давления (переносными) в комплекте (ВО1);
-1 мотопомпой (переносной) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте (ВОЗ);
- 2 мобильными пожарными резервуарами (емкостями) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (ВО5);
- 5 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (ВО6);
- 2 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (ВО7);
- 8 стволами пожарными (ВО8);
- 2 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (BOl1);
- 2 тепловизорами (портативными) (К2);
- 4 приборами спутниковой навигации (навигаторы) (К6);
- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (СК1);
- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи (СК2);
- 2 радиостанциями УКВ диапазона носимыми наземного канала связи (СК5);
- 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (СК6);
- 2 терминалами спутниковой связи (СК8);
- 9 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (ПС2);
- 4 термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) (ПС4);
- 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (Групповой) (ПС8);
- 4 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (ПС11);
- 4 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (ПС 12);
- 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте (COl);
- 1 металлическим шкафом или сейфом (СО2);
- 1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и другое (СО3);
- 2 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6);
- 3 комплектами пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (СП5).
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> по доверенности Шобоев И.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители административного ответчика - Министерства лесного комплекса <адрес>, заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Государственного казенного учреждения <адрес> «Куйтунское лесничество», ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом в силу ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно ч.1 ст.53 Лесного Кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Предупреждение лесных пожаров в соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения, тушение лесных пожаров.
В силу п. 1,2 ч. 8 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство лесного комплекса <адрес> входит в структуру исполнительных органов государственной власти <адрес> (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти <адрес>, определенной указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг).
В соответствии с пп.10 п.9 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 30.11,2021 №-пп (далее по тексту - Положение), к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования).
Согласно п. 11 Положения министерство от имени <адрес> выступает учредителем областных государственных учреждений, утверждает их уставы.
С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории <адрес>, министерством лесного комплекса <адрес> учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту - Учреждение, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»).
В соответствии с п. 1.2 Устава ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - Устав) Учреждение является некоммерческой организацией.
Согласно п. 1.3 Устава полномочия учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляет министерство лесного комплекса <адрес>.
В силу п.2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения, как специализированного, является обеспечение авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; проведение лесоавиационных профилактических (предупредительных) противопожарных мероприятий, в том числе подготовка к пожароопасному сезону; выполнение работ по обнаружению лесных пожаров и тушению лесных пожаров на земля лесного фонда и иных ландшафтных (природных) пожаров (за исключением ландшафтных (природных пожаров) на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения); осуществление авиационного и наземного контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов; организация и функционирование региональной диспетчерской службы.
Пунктом 2.3 Устава установлено, что для достижения уставных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и <адрес> порядке следующие виды деятельности, в том числе:
а) мониторинг (авиационное патрулирование лесов, в целях предупреждения возникновения, распространения, обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдение за их развитием с использованием арендованных и ведомственных воздушных судов; наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учет лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных и наземных средств; организация авиационного и наземного патрулирования лесов; подготовка предложений о маневрировании лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с утвержденными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
б) авиационное и наземное тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, наземное тушение иных ландшафтных (природных) пожаров (за исключением ландшафтных (природных пожаров) на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения), тушение лесных пожаров на землях лесного фонда с использованием арендованных и ведомственных воздушных судов для доставки к местам лесных пожаров и обратно работников парашютной и десантно-пожарной службы, наземных лесопожарных формирований, привлеченных работников сторонних организаций, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда; доставка наземным способом работников лесопожарных формирований к местам лессных пожаров на землях лесного фонда; организация и выполнение наземной и авиационной охраны лесов от пожаров с использованием пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда; создание команд пожаротушения и организация проведения технической учебы по технологии тушения лесных пожаров.
Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории <адрес> выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств и непосредственно Учреждением на основании государственного задания, от выполнения которого оно не вправе отказаться.
В 2025 году мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров выполнялись в рамках государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства ДД.ММ.ГГГГ №-мр, в 2026 в рамках выполнения государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства ДД.ММ.ГГГГ №-мр.
В соответствии с ч.4 ст. 53.3 Лесного Кодекса РФ Распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 №-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (далее по тексту - Нормативы обеспеченности субъекта РФ).
Как указано в Распоряжении Правительства РФ №-р реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, вопрос обеспечения лесопожарных станций оборудованием относится к полномочиям министерства лесного комплекса <адрес> за счет ассигнований федерального бюджета.
В соответствии с ч. 3, 5 ст.83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Ф. полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п.1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).
Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.
В силу п.5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.
Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п.3 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, а также перечень приобретаемой пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов.
Согласно п. 8 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетов, представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
В силу п. 8.1 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода (п. 7.4 Правил).
Выделение указанных субвенций призвано повысить оперативность тушения лесных пожаров и тем самым снизить ущерб от них.
Таким образом, приобретение основных средств в целях охраны лесов от пожаров возможно только за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, достаточность которых является важным аспектом повышения эффективности охраны лесов от пожаров.
Проведенной прокуратурой в преддверии предстоящего пожароопасного сезона 2026 года проверкой установлено, что подготовка к пожароопасному сезону на поднадзорной территории проведена не в полном объеме, действующие ЛПС не обеспечены пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №-р.
Так, в целях тушения лесных пожаров на территории гослесфонда Куйтунского лесничества функционирует лесопожарная станция 2 типа (далее - ЛПС-2 типа) Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенная по адресу: <адрес>.
Указанное подразделение включено в План тушения лесных пожаров на территории Куйтунского лесничества <адрес> на период пожароопасного сезона 2026 года, утвержденного министром лесного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Для тушения лесных пожаров с учетом штатного расписания функционирует 2 группы, по штатному расписанию на ЛПС-2 типа <адрес> предусмотрены должности бригадира лесопожарной бригады - 2 ед., рабочие лесопожарной бригады - 8 ед.
Так, в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ЛПС-2 типа <адрес> в нарушение Распоряжения Правительства РФ №-р не укомплектована в полном объеме, а именно отсутствуют: 1 трактор на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для локализации и тушения лесных пожаров, имеющий пожарное оборудование (установленное в заводских условиях), конструктивную защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, возможность работы с почвообрабатывающими орудиями для создания противопожарных барьеров (ТЛП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 10 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 автомобиля грузовых на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (АГ2). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 2 (сноска 12 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 вездеход (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 14 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 трактор на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30 кН и более (бульдозер) (ТБ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 16 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-2 - 1 (сноска 19 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 зажигательных аппарата (СП2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 25 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 установки высокого давления (переносных) в комплекте (ВО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 28 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 мотопомпы (переносной) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте (ВО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве 8 единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 30 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 мобильных пожарных резервуаров (емкостей) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (ВО5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 32 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 5 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ- 30, РДВ-100 или аналоги) (ВО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу, (сноска 33 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 пожарных емкости закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (В07). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 34 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 8 стволов пожарных (BO8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 8. (сноска 35 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 комплекта технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (ВО11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 38 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 тепловизора (портативные) (К2), Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 42 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 прибора спутниковой навигации (навигаторы) (К6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 46 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК1). СК1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 47 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (СК2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 48 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 радиостанции УКВ диапазона носимые наземного канала связи (СК5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу (сноска 51 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 радиостанция КВ диапазона стационарная (СК6). Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 52 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 терминала спутниковой связи (СК8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 54 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 9 индивидуальных полевых (тактических) рюкзаков или индивидуальных разгрузочных систем (ПС2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров, (сноска 59 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 термоизоляционных коврика (надувной матрас) (ПС4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров (сноска 61 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 комплект посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (ПС8). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 1 на группу (сноска 65 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 комплекта емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости "мягкого" типа или аналоги) (ПС 11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 68 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 4 прожектора переносных световой силой не менее 1000 люмен (ПС12). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 69 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 переносной генератор электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (СО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 1 (сноска 71 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 металлический шкаф или сейф (СО2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 72 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 1 комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др (СО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 73 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 2 комплекта сигнальных лент или флажков (знаков) (С06). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-2 - 2 (сноска 75 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ); 3 комплекта пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л. (СП5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу (сноска 93 таблицы 5 (часть 2) Нормативов обеспеченности субъекта РФ).
Выявленные нарушения подтверждаются информацией о фактической оснащенности лесопожарного формирования ЛПС 2 типа <адрес> (адрес местонахождения; <адрес>) и другими материалами.
Таким образом, установлены факты нарушений требований ч.ч. 1, 7 ст. 51, п.б ч.1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ и Распоряжения Правительства РФ №-р со стороны уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в лице министерства лесного комплекса <адрес>, выразившиеся в не соблюдении нормативов обеспеченности пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров указанной выше лесопожарной станции 2 типа <адрес>, расположенной на территории <адрес>.
Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, изложенные в Распоряжении Правительства РФ №-р, действуют с ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящее время действенных мер по укомплектованию лесопожарной станции 2 типа <адрес>, расположенной на территории <адрес>, требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения, и тушения лесных пожаров, органом власти и подведомственным ему учреждением не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на министерство лесного комплекса <адрес> полномочий в сфере охраны лесов от пожаров.
При этом бездействие по осуществлению возложенных на него полномочий в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов.
Понятие леса определено ст.5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно- территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. При этом охрана природных ресурсов является необходимым условием для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
Невыполнение возложенных на административных ответчиков полномочий не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.
В том числе не укомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций может повлечь при прохождении пожароопасного сезона снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, нарушения ст.ст. 1, 51 Лесного Кодекса РФ.
Следует отметить, что на территории <адрес> расположено 29 населенных пунктов, которые в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, подвержены угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2026 года, что, в случае масштабного распространения лесных пожаров, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь поражение и гибель людей, животных, уничтожение прилегающих к лесным массивам населенных пунктов.
В соответствии с п.1, пп.10 п.9 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство лесного комплекса <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории <адрес>, в том числе охрану лесов от Пожаров. Соответственно полномочия Министерства лесного комплекса <адрес> и его руководителя - министра распространяются на территорию Куйтунского лесничества в границах <адрес>, где расположено ЛПС-2 <адрес> в целях тушения лесных пожаров в границах указанного лесничества. В связи с указанным, административное исковое заявление подается в Куйтунский районный суд <адрес>.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, в том числе осуществление мер пожарной безопасности на территории куйтунского лесничества, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства лесного комплекса <адрес>, выразившегося в непринятии мер по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров и возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, заявленные Братским межрайонным природоохранным прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, находит возможным установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором, ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства лесного <адрес> (ИНН 3808170859), выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции 2 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».
Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> (ИНН 3808170859) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» обеспечить оснащение лесопожарной станции 2 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
-1 трактором на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для локализации и тушения лесных пожаров, имеющий пожарное оборудование (установленное в заводских условиях), конструктивную защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, возможность работы с почвообрабатывающими орудиями для создания противопожарных барьеров (ТЛП);
-2 автомобилями грузовыми на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (АГ2);
-1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ);
-1 трактором на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенным для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30 кН и более (бульдозером) (ТБ);
-1 прицепным модулем - прицепным оборудованием для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенным для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП);
- 2 зажигательными аппаратами (СП2);
- 2 установками высокого давления (переносными) в комплекте (ВО1);
-1 мотопомпой (переносной) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте (ВОЗ);
- 2 мобильными пожарными резервуарами (емкостями) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (ВО5);
- 5 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (ВО6);
- 2 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (ВО7);
- 8 стволами пожарными (ВО8);
- 2 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (BOl1);
- 2 тепловизорами (портативными) (К2);
- 4 приборами спутниковой навигации (навигаторы) (К6);
- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (СК1);
- 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи (СК2);
- 2 радиостанциями УКВ диапазона носимыми наземного канала связи (СК5);
- 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (СК6);
- 2 терминалами спутниковой связи (СК8);
- 9 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (ПС2);
- 4 термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) (ПС4);
- 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (Групповой) (ПС8);
- 4 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (ПС11);
- 4 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (ПС 12);
- 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте (COl);
- 1 металлическим шкафом или сейфом (СО2);
- 1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и другое (СО3);
- 2 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6);
- 3 комплектами пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (СП5).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд <адрес>.
Судья Степаненко В.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.