РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 05 августа 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной О.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2026 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» о возложении обязанностей, установил:
Прокурор Куйтунского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, в обосновании указав, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах здравоохранения, расположенных на территории Куйтунского района, по результатам которого в деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Куйтунская районная больница» выявлены нарушения профильного законодательства, выразившиеся в следующем.
По результатам анализа соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что места осуществления медицинской деятельности ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», в частности, здание Кундуйской участковой больницы, расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; здание инфекционного отделения ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. 8-го Марта, д. 10; здание отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11; здание ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. Киевская, д.34 не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Установлено, что ОНДиПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам 06.03.2026, 10.03.2026, 18.03.2026, 20.03.2026 в ходе проведения профилактических визитов по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенных по адресам: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34; Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица 8 Марта, д. 10; Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение п. 12 Правил на объектах защиты руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категорий Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте. Кроме того, в здании ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение абз. 1 п. 14 Правил, руководителем организации не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем в коридорах и лифтовых шахтах здания поликлиники. Также в здании отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение абз. 1 п.26 Правил на объекте защиты не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу системы противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану; в нарушение абз. 1 п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Изложенное подтверждается предписаниями об устранении выявленных нарушений начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 06.03.2026 № 2602/009-38/88-ВО/П; от 10.03.2026 № 2602/009-38/89-ВО/П; от 18.03.2026 № 2603/009-38/105-ВО/П; от 20.03.2026 № 2603/009-38/106- ВО/П. Согласно ответа на требование о предоставлении информации и.о главного врача ОГБУЗ «Куйтунская районная районная больница», указанные в предписаниях нарушения до настоящего времени не устранены, в финансировании мероприятий на обеспечение пожарной безопасности за счет средств бюджета Иркутской области в 2026 году фактически отказано. В соответствии с п. 4.1 Устава ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью пациентов и медицинского персонала, иных лиц, постоянно пребывающих в помещениях учреждения, что является недопустимым.
Просит обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Куйтунская районная больница» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: в срок до 01.01.2028 обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте относительно зданий ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенных по адресам: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34; Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица 8 Марта, д. 10; Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д.11; в срок до 01.01.2028 обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем в коридорах и лифтовых шахтах в здании ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34; в срок до 01.01.2028 обеспечить в здании отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу системы противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану, а также разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Представитель административного истца помощник прокурора Куйтунского района Иркутской области Зыков К.А. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика – и.о. главного врача ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» Окшин А.В. в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором указал, что административные исковые требования признает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГБУЗ «Куйтунская районная больница».
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы Российской Федерации, граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Согласно ст. 1 Федерального, закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - «Федеральный закон № 69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, места осуществления медицинской деятельности ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», в частности, здание Кундуйской участковой больницы, расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; здание инфекционного отделения ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. 8-го Марта, д. 10; здание отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11; здание ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенное по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, ул. Киевская, д.34 не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Установлено, что ОНДиПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам 06.03.2026, 10.03.2026, 18.03.2026, 20.03.2026 в ходе проведения профилактических визитов по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенных по адресам: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34; Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица 8 Марта, д. 10; Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение п. 12 Правил на объектах защиты руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категорий Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.
Кроме того, в здании ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение абз. 1 п. 14 Правил, руководителем организации не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем в коридорах и лифтовых шахтах здания поликлиники.
Также в здании отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности, в нарушение абз. 1 п.26 Правил на объекте защиты не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу системы противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;
в нарушение абз. 1 п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Изложенное подтверждается предписаниями об устранении выявленных нарушений начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 06.03.2026 № 2602/009-38/88-ВО/П; от 10.03.2026 № 2602/009-38/89-ВО/П; от 18.03.2026 № 2603/009-38/105-ВО/П; от 20.03.2026 № 2603/009-38/106- ВО/П.
Согласно ответа на требование о предоставлении информации и.о главного врача ОГБУЗ «Куйтунская районная районная больница», указанные в предписаниях нарушения до настоящего времени не устранены, в финансировании мероприятий на обеспечение пожарной безопасности за счет средств бюджета Иркутской области в 2026 году фактически отказано.
В соответствии с п. 4.1 Устава ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью пациентов и медицинского персонала, иных лиц, постоянно пребывающих в помещениях учреждения, что является недопустимым.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан на объекте массового скопления людей.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из изложенных по делу обстоятельств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда предложенный прокурором для устранения допущенных ответчиком нарушений.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, требования прокурора Куйтунского района Иркутской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здраоохранения «Куйтунская районная больница» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:
В срок до 01.01.2028 обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте относительно зданий ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенных по адресам: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34; Иркутская область, Куйтунский район, с. Кундуй, пер. Советский, д. 1А; Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица 8 Марта, д. 10; Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д.11;
В срок до 01.01.2028 обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, замков противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем в коридорах и лифтовых шахтах в здании ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, р.п. Куйтун, улица Киевская, д. 34;
В срок до 01.01.2028 обеспечить в здании отделения психосоциальной реабилитации участковой больницы п. Харик ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Харик, ул. Гагарина, д. 11 автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу системы противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану, а также разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
Судья В.П. Степаненко
В окончательной форме решение принято 05.08.2026.