ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
10 марта 2026 года г.Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Сурова С.В., при секретаре Якимовой А.О., с участием представителей привлекаемого лица <М1>, <В2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства
<Б3>, <ДАТА3> г.р. в г. <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан 13.04.2023 года Отделом по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Улан-Уд<АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<Б3>, являясь руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства по Республике Бурятия, т.е. должностным лицом, находясь по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, 39 а, в срок до 01.12.2025 года не исполнил в полном объеме п.7 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 10.10.2025 года <НОМЕР> рассмотрение 1607 земельных участков, имеющих пересечение с землями лесного фонда, на предмет соответствия ч.ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, выданного на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2025 года № 493 «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных Республиканского агентству лесного хозяйства Республики Бурятия полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»
Представитель должностного лица <Б3>, на основании доверенности <М1> на судебном заседании пояснил, что <Б3> вину по вмененному правонарушению не признает, представил свои объяснения, согласно которым, в период времени с 11.08.2025 г. по 29.08.2025 г. Федеральным агентством лесного хозяйства(Россельхоз) была проведена внеплановая выездная документарная проверка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия (РАЛХ) полномочий Российской федерации в области лесных отношений. Проверяемый период 2023,2024, 1 полугодие 2025 г. В ходе проведения проверки Рослесхозом был проведен анализ внесенных РАЛХ в государственный лесной реестр ( ГЛР) сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации Предметом проверки Рослесхоза также явилась реализация РАЛХ Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель». Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений (РАЛХ), до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. Анализ указанных сведений размещен Рослесхозом на стр. 573-577 в п. 13.3 Раздела <НОМЕР> Акта проверки (приложение <НОМЕР> к объяснению). Из анализа сведений следует, что по состоянию на 10.08.2025 г. РАЛХ рассмотрены сведения о 10 457 земельных участках отличной от земель лесного фонда категории, имеющих пересечения с землями лесного фонда. По результатам проведенной работы установлено, что 4449 земельных участка соответствуют положениям ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (сведения в ГЛР приведены в соответствие со сведениями ЕГРН)., 4419 земельных участков не соответствуют положениям ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, и имеют признаки необходимости судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.(информация направлена РАЛХ в Рослесхоз)., 1589 земельных участков не подлежат рассмотрению на соответствие положениям ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона 172-ФЗ. Статистика рассмотрения Агентством земельных участков по уведомлениям Росреестра представлена в таблице 13.3 на стр. 575 Акта проверки, где указано, что по состоянию на 10.08.2025 г. в РАЛХ на рассмотрении находятся 1607 земельных участков. По результатам проверки, Рослесхозом на стр. 589 Акта проверки (приложение <НОМЕР> к объяснению) сделаны выводы по разделу 13.3, где указано, что на момент проверки РАЛХ рассмотрены сведения о 87 % земельных участков, сведения о которых указаны в Уведомлениях Росреестра и аналитических материалах, подготовленных ФГБУ «Рослесинфорг». На стр. 595 Акта проверки (приложение <НОМЕР> к объяснению) Рослесхозом по результатам проведения проверки по разделу 13.3 РАЛХ указано обеспечить рассмотрение всех земельных участков по уведомлениям Росреестра. 10.10.2025г. по результатам проверки Рослесхозом в адрес РАЛХ внесено предписание <НОМЕР> в п. 7 которого указано: «РАЛХ обеспечить рассмотрение 1607 земельных участков, имеющих пересечение с землями лесного фонда, на предмет соответствия ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. РАЛХ рассмотрено 10 457 земельных участков из 12064)». Срок исполнения предписания - до 01.12.2025 г. «Основания для внесения предписания: ч. 3-5 ст. ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ, п. 230 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 г. <НОМЕР>».
10.02.2026 г. в отношении руководителя РАЛХ <Б3> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен административный протокол <НОМЕР>.
С административным протоколом <Б3> не согласен, просит прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании следующего.
Согласно п. 7 Предписания, РАЛХ в срок до 01.12.2025 г. надлежало обеспечить рассмотрение 1607 земельных участков имеющих пересечение с землями лесного фонда на предмет их соответствия ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. Еслирассмотреть положения ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ существуют несколько ситуаций:
Ситуация <НОМЕР> «В ГЛР установлена категория земель земельного участка - земли лесного фонда, а в ЕГРН установлена категория земель земельного участка — земельный участок иной категории. Если права на такой земельный участок возникли у правообладателей до 01.01.2016 г,. то земельный участок исключается из ГЛР и переводится в иную категорию» (ч. 3 ст. 14 ФЗ-172). Далее это называется «Лесная амнистия».
Однако необходимо учитывать, что существуют исключения, когда положения ч. 3 ст. 10 ФЗ-172 в части перевода земельных участков лесного фонда в иную категорию земель («Лесная амнистия») не применяются.
Ситуация <НОМЕР>» Земельный участок по данным сведений ГЛР и ЕГРН имеет категорию земель «земли лесного фонда», права правообладателей зарегистрированы до 08.08.2008 г. (после 08.08.2008 г.), земельный участок переводится в категорию земель «земли населенных пунктов» или в категорию «земли с/х назначения» (ч. 4 и ч. 5 ст. 14 ФЗ-172).
Ситуация <НОМЕР>. Согласно сведений ГЛР земельный участок имеет категорию «земли лесного фонда», согласно сведений из ЕГРН земельный участок имеет «иную категорию земель», права на земельный участок у правообладателя возникли после 01.01.2016 г.
Учитывая вышеизложенное: исключению РАЛХ из ГЛР подлежали земельные участки по ситуации <НОМЕР>., исключению по судебным решениям, принятым по искам Рослесхоза в лице его федеральных территориальных органов (в данном случае ДЛХ по ДФО Рослесхоза) из ЕГРН подлежали земельные участки по ситуации <НОМЕР>.
На основании изложенного, определено, в каких случаях земельные участки соответствуют требованиям ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, а какие нет.
Таким образом указывает, что Предписание было исполнено РАЛХ в срок. В рамках исполнения п. 7 Предписания РАЛХ проведена следующая работа: Рассмотрено 1607 земельных участков иных категорий, имеющих пересечение с землями лесного фонда на предмет соответствия ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. Сформирован реестр данных земельных участков, который доведен до ДЛХ по ДФО Рослесхоза письмом РАЛХ от 03.10.2025 г. <НОМЕР>-И2883/25 (приложение 6 к объяснению), до ДЛХ по ДФО Рослесхоза, был доведен реестр земельных участков. В реестре содержится информация о дате возникновении права, документ основание для возникновения права, категории земельного участка, его разрешенном использовании. Информация об исполнении пункта 7 Предписания была доведена до ДЛХ по ДФО письмом РАЛХ от 24.11.2025 г. <НОМЕР>-И3456/25 «О направлении информации», с приложением материалов по реализации Федерального закона <НОМЕР> ФЗ (приложение <НОМЕР> к объяснению). Была представлена информация о земельных участках, права правообладателей на которые возникли после 01.01.2016 г. (не подпадают под «Лесную амнистию»), не подлежащих исключению из ГЛР, реестр данных земельных участков предоставлен для дальнейшей защиты имущественных прав РФ. В письме РАЛХ указывает, что в соответствии с п. 7 Предписания РАЛХ завершены работы по анализу не рассмотренных земельных участков, на предмет их соответствия ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ.Представленная РАЛХ в ДЛХ по ДФО информация об исполнении п. 7 Предписания в виде реестра 1607 земельных участков, документов, не была должным образом проанализированы со стороны ДЛХ по ДФО Рослесхоза. РАЛХ по данным земельным участкам было представлено 1206 выписок из ЕГРН, из которых следует, что земельные участки имеют категорию земель отличную от земель лесного фонда, требуется судебная защита путем исключения указанных сведений из выписок, и включению данных земельных участков в ГЛР, также РАЛХ представлено 344 схемы земельных участков (в одной схеме указано несколько земельных участков). Следовательно, указанный реестр позволяет сделать выводы, что РАЛХ рассмотрено 1607 земельных участков отличной от земель лесного фонда категории, имеющих пересечения с землями лесного фонда. Сведений о необходимости РАЛХ представлять в ДЛХ по ДФО Рослесхоза сведения о результатах рассмотрения земельных участков, документы, подтверждающие принятие решений по результатам такого рассмотрения, документы о проверке обоснованности принятых решений Предписание не содержит. Предписание от 10.10.2025 г. (и. 7) внесено Рослесхозом фактически без установления факта нарушения законодательства в деятельности РАЛХ.
Правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом проверки нарушений законодательства в целях их устранения. В п. 7 Предписания Рослесхозом изложено требование - РАЛХ в срок до 01.12.2025 г. обеспечить рассмотрение 1607 земельных участков, на предмет соответствия ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. Рассмотрено 10 457 земельных участков из 12 064.Поскольку Предписание вносится по результатам установленного факта нарушения закона, полагаю, что в Предписании от 10.10.2025 г. (пункт 7), либо в акте проверки от 29.08.2025 г. (п. 13.1 Акта), в выводах, рекомендациях, должны быть указаны нарушения законодательства, допущенные РАЛХ).Однако ни в Предписании, ни в акте проверки, не приведены нормы закона нарушение которых допустило РАЛХ. Указанные в Предписании нормы ч. 3-5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ содержат положения об основаниях перевода земельных участков из одной категории в другую, не носят для РАЛХ обязывающий или императивный характер (приложение <НОМЕР> к объяснению)., ч. 7 ст. 10 Федерального закона 280-ФЗ от 29.07.2017 г. предусматривает срок для приведения органами исполнительной власти (в данном случае РАЛХ) сведений ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН (приложение <НОМЕР> к объяснению).
Но по состоянию на дату проведения проверки - август 2025 г. данный срок РАЛХ не нарушен. Предписание не содержит указаний относительно действий, указанных в административном протоколе «по представлению сведений о принятых решениях по 1607 земельным участкам», «по представлению пакетов документов по земельным участкам для проверки обоснованности принятых решений». Полагают, что в административном протоколе, должностным лицом должны быть указаны ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие требования к РАЛХ о предоставлении документов, подтверждающих принятие решений о соответствии / не соответствии земельных участков требованиям ч. 3-5 ст. 10 Федерального закона № 172-ФЗ. Просят суд принять во внимание, что при исключении из ГЛР земельных участков («Лесная амнистия для органов государственной власти, уполномоченных в области лесных отношений (в данном случае РАЛХ) законодательство с 01.01.2025 г. не предусматривает формы документа, составляемого по результатам такого исключения. Ранее в соответствии со ст. 91 Лесного Кодекса РФ «Государственный лесной реестр» 11.11.2013 г. Правительством РФ было принято постановление № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», которым были утверждены формы документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр. Данное постановление в настоящее время не действует в связи с исключением с 01.01.2025 г. из Лесного Кодекса РФ ст. 91 «Государственный лесной реестр», следовательно с 01.01.2025 г. у РАЛХ отсутствует обязанность по составлению актов, подтверждающих внесение изменений в ГЛР, как и обязанность по ведению государственного лесного реестра. Кроме того, обращают внимание, что с 01.01.2025 г. в соответствии с ч. 7 ст. 93.1 Лесного Кодекса РФ в целях ведения ГЛР в РФ создана и действует государственная информационная система «ФГИС ЛК», и закон не предусматривает документа, составляемого по результатам исключения из ГЛР земельного участка в рамках «Лесной амнистии». Данный тезис, соответствует официальной позиции Рослесхоза, изложенной в письме от 10.04.2025 г. <НОМЕР> (приложение <НОМЕР> к объяснению) «О реализации федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ», на стр. 3 которого указано, что издание органами исполнительной власти субъектов РФ (в данном случае РАЛХ), каких- либо актов подтверждающих принятие решений об исключении сведений о земельных участках из ГЛР не предусмотрено («Лесная амнистия»). В 2025 г. все земельные участки по 37 лесничествам Республики Бурятия рассмотрены РАЛХ, сведения ГЛР приведены в соответствие с ЕГРН. Ввиду указанного, у РАЛХ обязанность по направлению в Рослесхоз, изготовлению документов по земельным участкам, подтверждающих принятие решений об исключении из ГЛР сведений о земельных участках отсутствовала («Лесная амнистия»). По земельным участкам, не подпадающим под «Лесную амнистию» требуется внесение изменений сведений в ЕГРН через суд, посредством обращения Рослесхоза в суд с иском о признании действий органов регистрации прав по регистрации недостоверных сведений в ЕГРН неправомерными. По данным земельным участкам РАЛХ не принимает решений о внесении изменений сведений в ЕГРН, и не инициирует вопрос о подаче исковых заявлений, ввиду чего направить решения по данным земельным участкам в Рослесхоз также не представилось возможным. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: признание действий органа регистрации прав неправомерным, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Таким образом, требования указанные должностным лицом Рослесхоза в административном протоколе о не предоставлении РАЛХ в ДЛХ по ДФО Рослесхоза решений о соответствии / не соответствии земельных участков положениям закона, документов обосновывающих принятие РАЛХ решений не являются правомерными. Предписание не является законным, поскольку содержит требование о выполнении действий связанных с рассмотрением земельных участков в иные сроки, чем это предусмотрено законом.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»: Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. Таким образом, для РАЛХ законом была предусмотрена обязанность произвести рассмотрение всех земельных участков имеющих пересечения с землями лесного фонда на предмет соответствия ч. 3-5 Федерального закона № 172-ФЗ до 01.01.2026 г. а не до 01.12.2025 г. как это указано в п. 7 Предписания. Ввиду указанного, полагают, что оснований для привлечения должностного лица РАЛХ к административной ответственности отсутствуют.
Начальником отдела контроля за исполнением переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Департамента лесного хозяйства по ДФО <П5> на возражения привлекаемого лица представлены пояснения, согласно которым Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», направлен на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости ЕГРН) в отношении земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда (далее - земельные участки). Частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрены основания для принятия решений о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельных участков. В соответствии с частью 15 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о местоположении границ лесничеств в ЕГРН изменяются органом регистрации прав в случае выявления их пересечения с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Согласно положениям части 16 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения в ЕГРН вносятся таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничеств, расположенных на землях лесного фонда. В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, до 01.01.2026 приводят сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях использования лесных участков, расположенных в указанных границах. Аналогичная позиция отражена в письме Рослесхоза от 10.04.2025 <НОМЕР> по вопросу реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, согласно которому органам субъектов РФ, уполномоченным в области лесных отношений, до 01.01.2026 требовалось завершить работу по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении оставшихся нерассмотренных земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ Уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений. Также, в соответствии с частью 4.1 пункта 4. Порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденного приказом Минприроды и экологии РФ от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», действовавшего в проверяемый в рамках внеплановой проверки в 2025 году в Республике Бурятия период (2023-2024-первая половина 2025 гг), Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составлялись не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утвержден приказом Минприроды России от № 496, и форм ведения государственного лесного реестра, утвержденных приказом Минприроды России от 06.10.2016 <НОМЕР>. Позднее, в соответствии с частью 7 статьи 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации в целях ведения ГЛР создана федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), функционирование которой обеспечивается, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 <НОМЕР>-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В силу пунктов 210 - 212 Правил ведения ГЛР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 <НОМЕР>, Рослесхоз, как оператор ФГИС ЛК, вносит в ФГИС ЛК сведения о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН. Таким образом, необходимость своевременного рассмотрения земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, на соответствие требованиям Федерального закона № 172-ФЗ, № 218-ФЗ, а также завершения приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении указанных земельных участков, обусловлена не только положениями Федерального закона № 280-ФЗ, но и требованиями качественного функционирования ФГИС ЛК. В целях реализации вышеуказанных норм законодательства Рослесхозом в адрес Органов субъектов РФ направлялись разъяснения о порядке реализации положений Федерального закона № 280-ФЗ письмами Рослесхоза от 28.01.2022 <НОМЕР>, от 21.06.2023 <НОМЕР>, от 22.02.2024 <НОМЕР>, от 17.02.2025 <НОМЕР> <НОМЕР>. Кроме того, письмом Рослесхоза от 28.01.2022 <НОМЕР> сообщалось, что ранее письмом от 09.02.2021 <НОМЕР> Рослесхоз информировал высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о важности безусловного исполнения субъектами Российской Федерации положений Федерального закона № 280-ФЗ в рамках своих полномочий. Также, указанным письмом Рослесхоз направлял в органы субъектов РФ Уведомления Росреестра и информировал, что в случае соответствия сведений о земельных участках, указанных в Уведомлениях, положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, субъекты Российской Федерации обязаны в месячный срок внести изменения в ГЛР путем утверждения акта об изменении документированной информации ГЛР в соответствии с пунктом 4.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденного приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496. Указанное положение является безусловной обязанностью субъектов Российской Федерации, осуществляющих ведение ГЛР, и не может быть поставлено под условие принятия каких-либо решений Рослесхозом или рабочими группами. К письму от 28.01.2022 <НОМЕР> Рослесхозом также прилагались Рекомендации о порядке приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра, в том числе, содержащие примерный перечень документов, необходимый для рассмотрения земельных участков. Информацию о результатах рассмотрения земельных участков органам субъектов РФ надлежало направлять в территориальные органы Рослесхоза. Письмом от 22.02.2024 <НОМЕР> Рослесхоз сообщил, что Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ оптимизирована и упрощена процедура приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРЫ, в связи с чем Рослесхозом в адрес органов субъектов РФ направлены актуализированные рекомендации о порядке приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН и о внесении изменений в сведения ГЛР (письмо Рослесхоза от 21.06.2023 <НОМЕР>).
Вместе с тем, приказом Рослесхоза от 26.01.2024 <НОМЕР> в новой редакции изложен Регламент работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов, должностных лиц федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», Федерального бюджетного учреждения «Информационно-правовой центр лесного хозяйства» по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденный приказом Рослесхоза от 17.02.2022 <НОМЕР> (далее - Регламент), согласно пункту 6 которого территориальные органы Рослесхоза осуществляют проверку наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав в отношении земельных участков иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, расположенных на территории соответствующего федерального округа, указанных в Уведомлении Росреестра, информация о несоответствии которых требованиям, установленным частями 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, поступила из органов субъектов РФ с приложением документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 Регламента. Таким образом, при направлении информации о земельных участках, которые не соответствует положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ и указаны в Уведомлениях Росреестра, Органам субъектов РФ надлежало представлять в территориальные органы Рослесхоза сведения и документы, предусмотренные пунктом 7 Регламента. Также пунктом 8 Регламента предусмотрен перечень документов и сведений, которые могут быть запрошены центральным аппаратом Россельхоза или территориальными органами Рослесхоза, в том числе в органах субъектов РФ, в связи с чем Рослесхоз отметил, что при поступлении соответствующего запроса от центрального аппарата Рослесхоза или территориального органа Рослесхоза органам субъектов РФ необходимо направлять сведения и документы, предусмотренные пунктом 8 Регламента.
Таким образом, порядок рассмотрения земельных участков на соответствие положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, виды документов и обязанность предоставления соответствующих материалов были предусмотрены вышеуказанным Регламентом и доведены до органов субъектов РФ соответствующими письмами Рослесхоза.
В силу части 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ Органам субъектов РФ до 01.01.2026 необходимо было завершить работу по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, обеспечив рассмотрение земельных участков иной категории, имеющих пересечения с землями лесного фонда, на соответствие положениям частей 3—5 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ, о чем сообщалось в письме Рослесхоза от 10.04.2025 <НОМЕР>. С момента вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ Департаментом, как территориальным органом Рослесхоза, осуществлялся и осуществляется постоянный контроль за ходом устранения противоречий в сведения ГЛР и ЕГРН органами субъектов РФ в ДФО, в связи с чем регулярно оказывалась консультативная помощь, направлялись разъяснительные письма, организовывались совещания и рабочие группы по указанному вопросу. Также Рослесхозом в лице Департамента проводились и принималось участие в рамках своих полномочий соответствующих проверках осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в 2025 году была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в Республике Бурятия.
Порядок проведения проверок регулируется приказом Минприроды и экологии РФ от 03.07.2019 <НОМЕР> «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (далее - Порядок), согласно которому должностные лица Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право направлять запросы руководителям и должностным лицам подконтрольных органов о представлении подлежащие обязательному рассмотрению в установленный подпунктом 1 пункта 13 Порядка срок.
По итогам проведенной проверки Агентству было выдано Предписание <НОМЕР>. Пункт 7 указанного Предписания содержит информацию о необходимости обеспечить Агентству рассмотрение 1607 земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, на предмет соответствия частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (Агентством было рассмотрено 10457 земельных участков из 12064, таким образом, нарушен срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, а также частью 4.1 пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Минприроды и экологии РФ от 11.11.2013 № 496 и пункта 7 Регламента, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.01.2024 <НОМЕР>). Срок исполнения - 01.12.2025.
Согласно пункту 47.1 Порядка, установленного приказом Минприроды и экологии РФ <НОМЕР> подконтрольные органы не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков исполнения пунктов предписания, направляют информацию, копии материалов (документов) и сведения об их выполнении в соответствующий территориальный орган Рослесхоза.
В целях исполнения указанного пункта Предписания <НОМЕР> в Департамент письмом от 03.10.2025 <НОМЕР>-И2883/25 представлена информация о 4426 земельных участках, рассмотренных Агентством и не соответствующих частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, а также подлежащих защите имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений. В таблице в формате .xls содержалась только информация (сведения) об указанных земельных участках, включая их кадастровые номера, площадь пересечений и сведения ЕГРН в виде категории земель, наличии объектов капитального строительства, даты возникновения прав и т.д. Какие-либо документы, подтверждающие содержащуюся в таблице информацию (в том числе выписки ЕГРН, рабочая переписка Агентства), а именно - копии материалов (документов), подтверждающих исполнение указанного пункта предписания, и, соответственно, позволяющих осуществить проверку исполнения пункта 7 Предписания <НОМЕР>, в приложении к письму Агентства от 03.10.2025 <НОМЕР>-И2883/25 отсутствовали. При этом, по представленным документам невозможно было установить - 4426 земельных участков, рассмотренных Агентством, относятся, в том числе, к 1607 земельным участкам, которые требовалось рассмотреть в рамках исполнения Предписания, или же входят в состав 10457 земельных участков, ранее уже рассмотренных Агентством. В связи с этим пункт 7 Предписания <НОМЕР> нельзя было считать исполненным. Позднее Агентством письмом от 24.11.2025 <НОМЕР>ч56/25 предоставлена информация о том, что перечень всех земельных участков, содержащихся в Уведомлениях Росреестра и не соответствующих нормам частей 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ и подлежащих защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, был направлен в Департамент письмом от 03.10.2025 <НОМЕР>-И2883/25. Также Агентство сообщило о завершении работ по анализу нерассмотренных земельных участков, имеющих пересечение с землями лесного фонда, на предмет соответствия частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, и направило копии материалов по реализации Федерального закона № 280-ФЗ в виде общей таблицы о количестве всех земельных участков, содержащихся в Уведомлениях Росреестра (12064 шт.), и материалов по отдельным участкам и лесничествам.
Сводный анализ по 1607 земельным участкам, имеющим пересечение с землями лесного фонда, на предмет соответствия частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, и принятые Агентством по ним решения, а также пакеты документов по земельным участкам для выборочной проверки обоснованности принятых решений, в приложении к указанному письму отсутствовали, таким образом, проанализировать рассмотрение Агентством оставшихся нерассмотренных земельных участков и принятые по ним (по 1607 шт.) решения не представлялось возможным, в связи с чем пункт 7 Предписания <НОМЕР> также нельзя было считать исполненным. 19.01.2026 в Департамент поступило письмо Агентства <НОМЕР>-И98/26 с приложением актуализированной по состоянию на 31.12.2025 информации о рассмотрении земельных участков иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, включенных в Уведомления Росреестра об установлении (изменении) местоположений границ лесничеств, согласно прилагаемой форме. Указанная таблица содержала информацию о 5718 земельных участках, включая их кадастровые номера, площадь пересечений и сведения ЕГРН в виде категории земель, наличии объектов капитального строительства, даты возникновения прав и т.д,, при этом сведения о результатах рассмотрения (принятых Агентством решениях), а также копии каких-либо документов, отсутствовали. По представленным документам также невозможно установить - входят ли 1607 земельных участков, требовавших рассмотрения, в указанные в таблице 5718 земельных участков, какие по ним приняты Агентством решения и на основании каких документов. Учитывая изложение, Департамент сообщает, что для исполнения пункта 7 Предписания <НОМЕР> требуется анализ именно по 1607 нерассмотренным земельным участкам с приложением копий подтверждающих документов и материалов, направление которых предусматривается пункта 7 Регламента, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.01.2024 <НОМЕР>, а также пункта 47.1 Порядка, установленного приказом Минприроды и экологии РФ <НОМЕР>.
По вопросу позиции Агентства о том, что законом была предусмотрена обязанность произвести рассмотрение всех земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда на предмет соответствия частям 3-5 Федерального закона № 172-ФЗ, до 01.01.2026 г., а не до 01.12.2025 как это указано в пункте 7 Предписания <НОМЕР>, Департамент сообщает о нарушении Агентством сроков, предусмотренных пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, а также части 4.1 пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Минприроды и экологии РФ от 11.11.2013 № 496, что и было выявлено в ходе проверки, в связи с этим считает доводы Агентства о несогласии с пунктом 7 Предписания <НОМЕР>/2025 несостоятельными.
Привлекаемое по делу должностное лицо <Б3> на судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил представителей, на основании доверенности. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица <Б3>, в соответствие с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Судом при рассмотрении дела исследованы представленные к протоколу об административном правонарушении материалы: Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2025 № 493; Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2025 <НОМЕР>; Предписание Федерального агентства лесного хозяйства от 10.10.2025 <НОМЕР> «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».; Письмо Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 26.11.2025 <НОМЕР>/4061 на 1 л. в 1 экз.; Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 25.04.2025 <НОМЕР> Временный порядок организации и осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий.; Письмо Республиканского агентства лесного хозяйства от 24.11.2025 <НОМЕР>-И3456/25; Письмо Республиканского агентства лесного хозяйства от 03.10.2025 N° 78-04-04-И2883/25; Лист исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений (пунктов предписания) об устранении выявленных нарушений от 18.12.2025 <НОМЕР>; Письмо Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 22.12.2025 <НОМЕР>-10/4376; Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 29.01.2026 <НОМЕР> Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 03.02.2026 <НОМЕР>-22/6; Подтверждение направления Уведомления в эл. виде на официальный адрес Республиканского агентства лесного хозяйства; Квитанция <НОМЕР>; Список <НОМЕР> (Партия 1172) внутренних почтовых отправлений от 03.02.2026; Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> (адрес Должностного лица; Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083918460575 (адрес Юридического лица); Письмо Руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства от 09.02.2026 <НОМЕР>-ИЗ72/26; Письмо Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 09.02.2026 <НОМЕР>/7 о направлении определения; Определение от 09.02.2026 <НОМЕР>; Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2026 <НОМЕР> Должностной регламент начальника отдела контроля за исполнением переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.06.2025; Положение об отделе контроля за исполнением переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 29.09.2025; Положение о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 <НОМЕР> (с изменениями от 30.01.2017 <НОМЕР>, от 23.01.2018 <НОМЕР>, от 30.11.2021 <НОМЕР>, от 05.12.2022 <НОМЕР>).
Выслушав представителя привлекаемого лица <М1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводам о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава вмененного административного правонарушения.
Вина <Б3> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>) от 10.02.2026 года и приложенными к нему письменными доказательствами, согласно которым в соответствии с пунктом 2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 <НОМЕР>, Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа. Согласно подпункту 2 пункту 7 Положения о Департаменте, Департамент осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также предписаний об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2025 № 493 «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» в период с 11.08.2025 по 29.08.2025 установлен факт нарушения изложенный в пункте 7 Предписания. По результатам проверки Агентству выдано Предписание от 10.10.2025 <НОМЕР>.
На основании Временного порядка организации и осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий от 25.04.2025 <НОМЕР> проведен анализ материалов, документов и сведений, подтверждающих принятие мер по исполнению требований пункта 7 Предписания, поступивших от Агентства от 24.11.2025 <НОМЕР>-И3456/25, которое подтверждает факт неисполнения пункта 7 Предписания, а именно, меры по исполнению пункта приняты не в полном объеме предоставленная информация о том, что перечень всех земельных участков, содержащихся в Уведомлениях Росреестра и не соответствующих нормам ч. 3 - 5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ и подлежащих защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
Доводы представителя привлекаемого лица <М1> не убедили суд об отсутствии состава вмененного <Б3> правонарушения, поскольку они опровергаются представленными материалами дела, пояснениями контролирующего надзорного органа, согласно которым в силу части 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ Органам субъектов РФ до 01.01.2026 необходимо было завершить работу по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, обеспечив рассмотрение земельных участков иной категории, имеющих пересечения с землями лесного фонда, на соответствие положениям частей 3—5 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ, о чем сообщалось в письме Рослесхоза от 10.04.2025 <НОМЕР>. С момента вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ Департаментом, как территориальным органом Рослесхоза, осуществлялся и осуществляется постоянный контроль за ходом устранения противоречий в сведения ГЛР и ЕГРН органами субъектов РФ в ДФО, в связи с чем регулярно оказывалась консультативная помощь, направлялись разъяснительные письма, организовывались совещания и рабочие группы по указанному вопросу. Также Рослесхозом в лице Департамента проводились и принималось участие в рамках своих полномочий соответствующих проверках осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в 2025 году была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в Республике Бурятия.
Порядок проведения проверок регулируется приказом Минприроды и экологии РФ от 03.07.2019 <НОМЕР> «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», согласно которому должностные лица Рослесхоза и его территориальных органов при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право направлять запросы руководителям и должностным лицам подконтрольных органов о представлении подлежащие обязательному рассмотрению в установленный подпунктом 1 пункта 13 Порядка срок.
По итогам проведенной проверки Агентству было выдано Предписание <НОМЕР>. Пункт 7 указанного Предписания содержит информацию о необходимости обеспечить Агентству рассмотрение 1607 земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, на предмет соответствия частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (Агентством было рассмотрено 10457 земельных участков из 12064, таким образом, нарушен срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, а также частью 4.1 пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Минприроды и экологии РФ от 11.11.2013 № 496 и пункта 7 Регламента, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.01.2024 <НОМЕР>). Срок исполнения - 01.12.2025.
Согласно пункту 47.1 Порядка, установленного приказом Минприроды и экологии РФ <НОМЕР> подконтрольные органы не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков исполнения пунктов предписания, направляют информацию, копии материалов (документов) и сведения об их выполнении в соответствующий территориальный орган Рослесхоза.
В целях исполнения указанного пункта Предписания <НОМЕР> в Департамент письмом от 03.10.2025 <НОМЕР>-И2883/25 представлена информация о 4426 земельных участках, рассмотренных Агентством и не соответствующих частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, а также подлежащих защите имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений. В таблице в формате .xls содержалась только информация (сведения) об указанных земельных участках, включая их кадастровые номера, площадь пересечений и сведения ЕГРН в виде категории земель, наличии объектов капитального строительства, даты возникновения прав и т.д. Какие-либо документы, подтверждающие содержащуюся в таблице информацию (в том числе выписки ЕГРН, рабочая переписка Агентства), а именно - копии материалов (документов), подтверждающих исполнение указанного пункта предписания, и, соответственно, позволяющих осуществить проверку исполнения пункта 7 Предписания <НОМЕР>, в приложении к письму Агентства от 03.10.2025 <НОМЕР>-И2883/25 отсутствовали. При этом, по представленным документам невозможно было установить - 4426 земельных участков, рассмотренных Агентством, относятся, в том числе, к 1607 земельным участкам, которые требовалось рассмотреть в рамках исполнения Предписания, или же входят в состав 10457 земельных участков, ранее уже рассмотренных Агентством. В связи с этим пункт 7 Предписания <НОМЕР> нельзя было считать исполненным.
Сводный анализ по 1607 земельным участкам, имеющим пересечение с землями лесного фонда, на предмет соответствия частям 3-5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, и принятые Агентством по ним решения, а также пакеты документов по земельным участкам для выборочной проверки обоснованности принятых решений, в приложении к указанному письму отсутствовали, таким образом, проанализировать рассмотрение Агентством оставшихся нерассмотренных земельных участков и принятые по ним (по 1607 шт.) решения не представлялось возможным, в связи с чем пункт 7 Предписания <НОМЕР> также нельзя было считать исполненным. 19.01.2026 в Департамент поступило письмо Агентства <НОМЕР>-И98/26 с приложением актуализированной по состоянию на 31.12.2025 информации о рассмотрении земельных участков иной категории, имеющих пересечение с землями лесного фонда, включенных в Уведомления Росреестра об установлении (изменении) местоположений границ лесничеств, согласно прилагаемой форме. Указанная таблица содержала информацию о 5718 земельных участках, включая их кадастровые номера, площадь пересечений и сведения ЕГРН в виде категории земель, наличии объектов капитального строительства, даты возникновения прав и т.д, при этом сведения о результатах рассмотрения (принятых Агентством решениях), а также копии каких-либо документов, отсутствовали. По представленным документам также невозможно установить - входят ли 1607 земельных участков, требовавших рассмотрения, в указанные в таблице 5718 земельных участков, какие по ним приняты Агентством решения и на основании каких документов. Для исполнения пункта 7 Предписания <НОМЕР> требуется анализ именно по 1607 нерассмотренным земельным участкам с приложением копий подтверждающих документов и материалов, направление которых предусматривается пункта 7 Регламента, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.01.2024 <НОМЕР>, а также пункта 47.1 Порядка, установленного приказом Минприроды и экологии РФ <НОМЕР>. По вопросу позиции Агентства о том, что законом была предусмотрена обязанность произвести рассмотрение всех земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда на предмет соответствия частям 3-5 Федерального закона № 172-ФЗ, до 01.01.2026 г., а не до 01.12.2025 как это указано в пункте 7 Предписания <НОМЕР>, Департамент сообщил о нарушении Агентством сроков, предусмотренных пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, а также части 4.1 пункта 4 Порядка, утвержденного приказом Минприроды и экологии РФ от 11.11.2013 № 496, что и было выявлено в ходе проверки.
В связи с указанным, мировой судья полагает, что вина должностного лица <Б3> по невыполнению в полном объеме пункта 7 Предписания <НОМЕР>/2025 достоверно установлена в ходе рассмотрения данного дела, выводы привлекаемого лица о его невиновности и отсутствии состава административного правонарушения в его действиях несостоятельными. Расценивает позицию привлекаемого лица как способ защиты и попытку уйти от административной ответственности.
При этом у Республиканского Агентства Лесного хозяйства Республики Бурятия в лице его руководителя <Б3> была возможность оспорить выданное Предписание, которое они считают, выдано незаконного и необоснованно, изложенные в ходе судебного рассмотрения дела возражения могли быть представлены привлекаемым лицом при оформлении протокола об административном правонарушении, что не было предпринято, для устранения возникших непониманий по исполнению в полном объеме п. 7 Предписания.
Действия должностного лица <Б3> суд квалифицирует по ч.1 ст. ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <Б3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500(одна тысяча пятьсот) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, 04022200060) ИНН 0326509435 КПП 032601001 Р/счет 03100643000000010200, КБК 84111601193010005140, ОКТМО 81701000, Банк получатель-ОКЦ №7 СибГУ России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, УИН 0411540400400445012720268 .
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности в виде административного штрафа, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в виде административного штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть предъявлен лицом, привлеченным к административной ответственности в виде административного штрафа, мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ. В случае неуплатыадминистративного штрафа, в сроки, предусмотренные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения наказания.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Сурова
Копия верна