ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 января 2026 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием прокурора Батагаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 13-2/2026 по заявлению и.о. судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Иванчикова В.А. о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-81/2025 по иску Килячковой В.А. к Думе Киренского муниципального района, Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район о признании незаконным решения о досрочном освобождении от должности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
И.о. судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Иванчиков В.А. обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству № 170961/25/98038-ИП от 29.05.2025, возбужденному на основании исполнительного листа ФС 028748998 от 27.05.2025, выданного Киренским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-81/2025, в отношении должника Думы Киренского муниципального района, предмет исполнения: восстановить Килячкову С.А. на работе в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район, указав, что на основании Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ Думой Киренского муниципального района № 99/8 от 05.09.2025 принято решение о ликвидации Думы Киренского муниципального района. На основании изложенного заявитель просит заменить должника его правопреемником Думой Киренского муниципального округа.
Заявитель и.о. судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Иванчиков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица: Килячкова С.А. (истец (взыскатель)), Дума Киренского муниципального района (ответчик (должник)), Дума Киренского муниципального округа, Контрольно-счетная палата муниципального образования Киренский район (ответчик), К. (третье лицо) в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, письменных возражений (пояснений) на заявление о процессуальном правопреемстве не представили.
Прокурор в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.
Суд, посчитав возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, изучив заявление, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (ч.1). Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях (ч.4). Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (ч. 13).
Статьей 61 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п. 1). Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).
Судом установлено, что решением Киренского районного суда Иркутской области от 27.05.2025 по гражданскому делу № 2-81/2025 частично удовлетворены исковые требования Килячковой С.А. к Думе Киренского муниципального района, Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район. Признано незаконным решение Думы Киренского муниципального района от 25.12.2024 № 37/8 о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район Килячковой С.А., последняя восстановлена на работе в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район с 26.12.2024. С Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район за счет средств бюджета муниципального образования Киренский район в пользу Килячковой С.А. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 26.12.2024 по 27.05.2025 в размере 1 310 029, 70 руб. С Думы Киренского муниципального района в пользу Килячковой С.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 25 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.
В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части восстановления на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула за три месяца (декабрь 2024 г., январь 2025 г., февраль 2025 г.) в сумме 534 706 руб. подлежит немедленному исполнению, в остальной части решение подлежит исполнению после вступления его в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 06.10.2025.
27.05.2025 истцу Килячковой С.А. выдан исполнительный лист ФС № 028748998 по требованию о восстановлении на работе, подлежащему немедленному исполнению, на основании которого судебным приставом- исполнителем СОСП по Иркутской области в отношении должника Думы Киренского муниципального района возбуждено исполнительное производство № 170961/25/98038-ИП от 29.05.2025, которое до настоящего времени не окончено и не прекращено, находится в исполнении.
С 01.05.2025 в соответствии с Законом Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» поселения, входящие в состав Киренского муниципального района Иркутской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Киренский муниципальный округ Иркутской области. Киренский муниципальный район Иркутской области и входящие в него поселения (преобразуемые муниципальные образования) утратили статус муниципального образования.
В соответствии со ст. 6 Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия (часть 1). Представительные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия представительного органа муниципального образования, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня проведения первого заседания представительного органа первого созыва вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 2). Контрольно-счетные органы преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами, до дня формирования контрольно-счетного органа вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 5).
Согласно статье 5 указанного Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, органы местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 1). До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (часть 3).
Статьей 9 указанного Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ предусмотрено, что со дня его вступления в силу и по 31.12.2025 включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
В целях реализации на территории Киренского района Иркутской области Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ Думой Киренского муниципального района приняты решения от 05.09.2025 № 99/8, 98/8 о ликвидации Думы Киренского муниципального района и о ликвидации Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район, установлен срок ликвидации Думы Киренского муниципального района до 31.12.2025.
10.10.2025 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании Думы Киренского муниципального округа как юридического лица.
Решением Думы Киренского муниципального округа от 26.12.2025 № 46 срок ликвидации Думы Киренского муниципального района продлен до 31.12.2026.
Решением Думы Киренского муниципального округа от 24.12.2025 № 37 создана Контрольно-ревизионная комиссия Киренского муниципального округа.
13.01.2026 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании Контрольно-ревизионной комиссии Киренского муниципального округа как юридического лица.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Дума Киренского муниципального района и Контрольно-счетная палата муниципального образования Киренский район до настоящего времени находятся в стадии ликвидации.
Решением Думы Киренского муниципального округа от 26.11.2025 № 14 «О вопросах правопреемства Думы Киренского муниципального округа Иркутской области» предусмотрено, что Дума Киренского муниципального округа Иркутской области является правопреемником, в том числе Думы Киренского муниципального района, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании представительных органов преобразованных муниципальных образований; отмены муниципальных правовых актов, принятых представительными органами преобразованных муниципальных образований, в случае их противоречия федеральным законам и иным нормативно-правовым актам; хранения личных дел муниципальных служащих и иных работников представительных органов, преобразованных муниципальных образований; обеспечения сохранности архивных документов представительных органов, преобразованных муниципальных образований. Дума Киренского муниципального округа является правопреемником в осуществлении бюджетного процесса по внесению изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований.
Таким образом, ввиду объединения поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, в Киренский муниципальный округ Иркутской области на основании Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, была сформирована Дума Киренского муниципального округа, создана Контрольно-ревизионная комиссия Киренского муниципального округа, а Дума Киренского муниципального района и Контрольно-счетная палата муниципального образования Киренский район, в свою очередь, подлежат ликвидации как юридические лица.
При этом положения Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, решения Думы Киренского муниципального округа от 26.11.2025 № 14 «О вопросах правопреемства Думы Киренского муниципального округа Иркутской области» свидетельствуют о том, что правопреемство органов местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области, в том числе Думы Киренского муниципального округа, связано с реализацией полномочий по вопросам местного значения, к которым вопросы трудовых правоотношений между подлежащей ликвидации Думой Киренского муниципального района и ее работниками не относятся.
При таких обстоятельствах, вновь образованное юридическое лицо Дума Киренского муниципального округа не является правопреемником Думы Киренского муниципального района в вопросах трудовых отношений с работниками Думы Киренского муниципального района, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве не имеется.
Руководствуясь ст.44, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления и.о. судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Иванчикова В.А. о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-81/2025 по иску Килячковой В.А. к Думе Киренского муниципального района, Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район о признании незаконным решения о досрочном освобождении от должности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья М.В. Мельникова