Дело № 2-47/2026 (2-605/2025) ~ М-620/2025 — Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

3 февраля 2026 г. р.п. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Смирнова С.П., при секретаре Медниковой Ю.В., с участием прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Хамаганова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2026 по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Звезда» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к ООО «Звезда» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по переработке древесины на территории п. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Прокуратурой совместно с контролирующими органами осуществлен выезд на производственную базу по переработке древесины ООО «Звезда», по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности.

С целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, просит обязать ответчика провести следующие экологические мероприятия:

При осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> (земельные участки с кадастровыми номерами №, №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности путем:

постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC), на государственный учет;

проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

представления в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2024 г. в соответствии с приказом Росстата от 08.11.2018 № 661;

оборудования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места накопления следующих видов отходов: обтирочного материала, загрязненного нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), золы от сжигания древесного топлива умеренно опасной, опилок натуральной чистой древесины, обрези натуральной чистой древесины, отходов коры, коры с примесью земли, мусора и смета производственных помещений малоопасный;

оборудования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» места накопления отходов в виде аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных, с электролитом, масел и шин;

оборудования территории склада горюче-смазочных материалов и топливораздаточной колонки твердым водонепроницаемым покрытием и обваловкой, препятствующих проникновению горюче-смазочных материалов в грунт;

организации передачи отходов в виде аккумуляторов транспортных средств, масел и шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных видов отходов;

организации места временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов) и оборудования металлическими контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов;

разработки паспортов на опасные отходы;

демонтажа отработанных железнодорожных шпал, используемых в качестве дорожного покрытия на территории производственной базы;

- организации учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- предоставления отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2024 г. (отчет МСП) в уполномоченный орган;

предоставления документов, подтверждающих передачу отходов (твердых коммунальных отходов);

очистки территории производственной базы от складированных на грунте отходов.

- прекращения эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (цех лесопиления, цех переработки);

- установки знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки);

очистки до грунта от горючего мусора и отходов или покрытия слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров территории вокруг мест хранения штабелей лесоматериалов;

оборудования объектов защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) автоматической установкой пожарной сигнализации;

обустройства дорог с твердым покрытием шириной не менее 3 м для проезда пожарных машин в местах накопления отходов лесопиления;

очистки территории от горючих отходов; щ разработки инструкции о мерах пожарной безопасности;

обеспечения допуска к работе лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

оборудования сушильных камер автоматической установкой пожаротушения;

очистки и отделения территории для складирования отходов лесопиления (опилки, горбыль) прилегающей к лесу, полосой шириной не менее 10 м, либо минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

установки на путях эвакуации знаков пожарной безопасности на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей);

установки на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах на противопожарных дверях, на дверях эвакуационных выходов;

освобождения строений на территории производственной базы от проживающих в них людей;

прекращения использования печи с наружными повреждениями на объекте защиты (кухня);

очистки территории от горючих отходов, прилегающих к жилым домам по <адрес> и объектам недвижимого имущества по <адрес>;

издания распорядительного документа (приказа), подтверждающего назначение ответственного лица за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; разработки журналов ознакомления с мерами пожарной безопасности работников предприятия;

приобретения и установки первичных средств пожаротушения (огнетушителей) на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей);

обеспечения руководителем организации очистки объектов защиты и прилегающей к ним территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов.

очистки стен, пола и оборудования помещения цеха лесопиления от пыли, стружек;

оборудования пожарными щитами объектов защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей);

обеспечения территории производственной базы источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить следующие самовольно занятые земельные участки:

земельный участок площадью 791,86 кв.м., расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 118 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 340,76 кв.м, расположенный с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 282,45 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 345,17 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 45,68 кв.м, расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

3. Приостановить Обществом эксплуатацию 2 водозаборных скважин до получения в установленном порядке лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Представитель материального истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании прокурор Хамаганов А.И. иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика, третьих лиц в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства «Об охране окружающей среды», а также ст. 5 Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал».

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле закона, озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории, запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» от 27.11.2006 № 1641-р земельные участки с кадастровыми номерами №, № входят в границы Байкальской природной территории.

В силу ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также непосредственно в государственном реестре подлежат отражению сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии с требованиями пп. 8 п. 8 Положения о службе государственного экологического надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18.05.2020 № 343-пп, служба осуществляет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» производственная база ООО «Звезда», на которой осуществляется деятельность по переработке древесины, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC).

Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства производственная база ООО «Звезда» в качестве объекта HBOC не учтена, в государственном реестре объектов HBOC, расположенном в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов HBOC, в виде ПТО УОНВОС (программно-техническое обеспечение учета объектов HBOC), объект HBOC, эксплуатируемый ООО «Звезда» отсутствует.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципе обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (часть 1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (часть 2).

В соответствии с п. 18 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указаны в пунктах 26-28 настоящего Порядка. В случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов, предусмотренный главой V настоящего Порядка, включается обоснование выбора и применения использованных методов.

Твердотопливный котел, транспорт (выбросы загрязняющих веществ от двигателей внутреннего сгорания при отстаивании и передвижении по территории базы), деревообрабатывающие станки являются источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Котельная установка функционируют на древесном топливе (отходах лесопиления). Используются для обеспечения эксплуатации сушильных камер, отопления производственных помещений.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/час. М., 1985, при эксплуатации твердотопливного котла в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), серы диоксид; углерода оксид; взвешенные вещества, бенз(а)пирен.

Согласно Методики определения массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух автотранспортными средствами. М., 1993, от передвижных источников выбросов (автотранспорт и спецтехника) в атмосферный воздух поступают: оксид углерода, оксиды азота, альдегиды, углеводороды, ароматические углеводороды, сажа, диоксид серы.

При распиловке древесины в атмосферный воздух поступает загрязняющее вещество - древесная пыль (Методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности (на основе удельных показателей). СПб., 2015).

В нарушение приведенных требований закона инвентаризация источников выбросов ООО «Звезда» в ходе проведения проверки не представлена.

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 утверждена форма государственного статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», представление которой в уполномоченный орган Росприроднадзора осуществляется не позднее 22 января года, следующего за отчетным (пункт 1).

Статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2024 г. в нарушение требований п. 13 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в уполномоченный орган не предоставлена.

На момент проверки на территории производственной базы складируются: штабели круглого леса, пиломатериал, отходы лесопиления (горбыль, опилки, кора), отходы образующиеся при техническом обслуживание и ремонте автотранспорта, имеющегося на предприятии, а также отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности персонала предприятий.

Исходя из фактического накопления отходов (отходы, наличие которых зафиксировано при проверке), а также отходообразующих видов деятельности (согласно Базе данных отходов), в результате деятельности общества образуются отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

На территории производственной базы ООО «Звезда» отсутствуют оборудованные в соответствии с установленным требованиями закона места для сбора и накопления отходов производства; опилки, кора, обрезь древесины накапливаются на почве в отсутствии твердого покрытия.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организации при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, в силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1990г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства ^ Российской Федерации.

ООО «Звезда» место временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов) не организовано, металлические контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют, вопреки требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Во исполнение указанных положений постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила по организации мест накопления отходов (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 4 Санитарных правил).

В соответствии с п. 218 Санитарных правил условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

В силу п. 220 Санитарных правил при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Между тем, несмотря на образование на территории производственной площадки опасных отходов, места накопления отходов (фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная, опилки натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины и т.п.) в соответствии с перечисленными требованиями закона не организованы.

Установлено, что расположенное на территории производственной базы место для накопления твердых коммунальных отходов не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также соответствующего ограждения.

Помимо этого, установлено, что на земельных участках, переданных во временное владение ООО «Звезда» в рамках договора аренды используются в качестве подъездного пути (дороги), отработанные железнодорожные шпалы в количестве более 40 штук.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельный участков, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков по их использованию, в том числе земле как природному объекту: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Суд указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости щ* от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отработанные железнодорожные шпалы относятся к III классу опасности.

Согласно п. 4 ст. 14 Федеральный закон от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Таким образом, использование отработанной железнодорожной шпалы влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

В нарушение указанных требований федерального законодательства ООО «Звезда» допущено использование отработанной железнодорожной шпалы, которая относится к III классу опасности в границах р.<адрес>.

Приказом Минприроды России от 11,06.2021 № 399 установлены дополнительные требования при обращении с группами однородных отходов.

В соответствии с п. 4 Приказа отходы аккумуляторов транспортных средств подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы аккумуляторов транспортных средств с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Помещение, предназначенное для накопления или хранения отходов аккумуляторов транспортных средств, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию (п. 15 Приказа).

В соответствии с п. 40 Приказа отходы масел подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п.п. 44 — 47 Приказа при накоплении отходов масел с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации накопление отходов масел ведется раздельно по видам отходов или группам видов отходов ФККО с учетом последующего способа утилизации. Не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел. Накопление и хранение отходов масел должны осуществляться с соблюдением мер пожарной безопасности. Накопление отходов масел осуществляется в закрытых емкостях. Нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел. Запрещается размещать емкости для накопления и хранения отходов масел вблизи нагреваемых поверхностей.

В соответствии с п. 54 Приказа отходы электронного оборудования подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Накопление, хранение отходов электронного оборудования осуществляются в местах (площадках) накопления, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения, оснащенные воздухообменной вентиляцией и средствами пожаротушения, исключающие доступ к таким отходам посторонних лиц. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов электронного оборудования, на специализированных объектах хранения отходов электронного оборудования накопление, хранение отходов, обладающих пожароопасными свойствами (п. 60 Приказа).

В соответствии с п. 70 Приказа отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию (п.п. 75, 76 Приказа).

В силу п.п. 6, 41, 56, 72 Приказа индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются перечисленные виды однородных отходов, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных видов отходов, в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел.

В нарушение перечисленных требований закона места накопления отработанных автомобильных шин, аккумуляторов, масел моторных и трансмиссионных не оборудованы соответствующим образом; договоры на передачу таких отходов с лицензированными организациями не заключены.

В соответствии с требованиями ст. 14 «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждений порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) (пункт 3).

Паспорта на отходы III-IV класса опасности не разработаны, в нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с требованиями ст. 9 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется на основании лицензии.

Согласно материалам проверки, лицензия на указанные виды деятельности у ответчика отсутствует, договоры с лицензированными организациями не заключены.

Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, возложена обязанность вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 19).

В силу положений приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы (пункты 4, 7 Приказа),

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не осуществляется.

Отсутствуют сведения о предоставлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2024 г. (отчет МСП) в уполномоченный орган в нарушение требований п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Порядка накопления твердых бытовых отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области №780 от 12.12.2016 документы, подтверждающие передачу отходов (твердых коммунальных отходов) специализированной организации за 2024 и истекший период 2025 года не представлены, журналы учета движения отходов на предприятии не ведутся.

В соответствии со ст. ст. 1.2, 7, 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Установлено, что в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, ООО «Звезда» не соблюдается установленный законодательством порядок предоставления недр в пользование и допускается самовольное пользование недрами. Так, в ходе осмотра территории производственной базы установлено осуществление производственной деятельности, наличие двух водозаборных скважин, находящихся в ненадлежащем санитарном состоянии, необорудованных приборами учета (потребления подземных вод). Для водоснабжения производственной базы используются две водозаборных скважины в отсутствие действующих лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 39.2 Земельного кодекса РФ право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, и оформляется соответствующими документами (договор аренды, купли-продажи земельного участка, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком и т.п.).

Установлено, что ООО «Звезда» в нарушение требований ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ, самовольно заняты следующие земельные участки:

земельный участок площадью 791,86 кв.м., расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 118 кв.м, расположенный с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 340,76 кв.м, расположенный с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 282,45 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 345,17 кв.м, расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером №;

земельный участок площадью 45,68 кв.м, расположенный с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно заключению специалиста пожарного надзора в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в котельной выявлены следующие нарушения требований о пожарной безопасности: допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (цех лесопиления, цех переработки). Основание: пп. «а» п.35 Правил № 1479;

на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки) отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Основание: п. 11 Правил № 1479;

территория, отведенная для складирования штабелей, не очищена до грунта от горючего мусора и отходов лесопиления либо не покрыта слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. Основание: пп. «а» п. 307 Правил № 1479;

не выполнена защита автоматической установкой пожарной сигнализации (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей). Основание: ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановление Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

на открытой территории складирования отходов лесопиления по разрывам между кучами складирования не предусмотрены дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 метров для проезда пожарных машин. Основание: п. 71 Правил № 1479;

не обеспечивается очистка территории от горючих отходов. Основание: п. 73 Правил № 1479;

не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. Основание: п. 392, 393, 394 Правил № 1479;

к работе допущены лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Основание: п. 3 Правил № 1479;

не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения сушильных камер. Основание: ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица № 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», территория для складирования отходов лесопиления (опилки, горбыль) прилегающая к лесу, не очищена полосой шириной не менее 10 м > от леса либо не отделена от леса минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Основание: п. 70 Правил № 1479;

на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) отсутствует наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Основание: п. 23 Правил № 1479;

на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах на противопожарных дверях, отсутствует на дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания. Основание: п. 24 Правил № 1479;

используются сооружения для проживания людей, расположенные на территории организации. Основание: п. 130 Правил № 1479;на объекте защиты (кухня) используется печь с наружными повреждениями. Основание: п. 77 Правил № 1479;

не обеспечивается очистка территории от горючих отходов, прилегающих к жилым домам по <адрес> и объектам недвижимого имущества по <адрес>: п. 68 Правил № 1479;

на объекте защиты - в здании для проживания людей отсутствует ответственное лицо по пожарной безопасности, отсутствуют журналы ознакомления проживающих лиц, с мерами пожарной безопасности. Основание: п. 84 Правил № 1479;

на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). Основание: п. 60 Правил № 1479;

складируются отходы лесопиления на противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями и строениями. Основание: п. 65 Правил № 1479;

не обеспечивается проведение работ по очистке стен, пола и оборудования помещения цеха лесопиления от пыли, стружек. Основание: п. 132 Правил № 1479;

на объектах защиты (гараж, склад, цех лесопиления, котельная, цех переработки, сооружение для проживания людей) отсутствуют пожарные щиты. Основание: п. 410 Правил № 1479;

территория предприятия не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения. Основание: п. 410 Правил № 1479.

Перечисленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха и экологической безопасности, пожарной безопасности подтверждаются заключениями специалистов и другими материалами проверки.

Выявленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают непосредственную угрозу причинения вреда природным ресурсам, жизни и здоровью граждан, их правам, круг которых невозможно определить, а также влекут угрозу возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Осуществление противоправной деятельности ответчиком также посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов для нынешнего и будущего поколений.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе об охране атмосферного воздуха, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации, а также противоречит интересам Российской Федерации в сфере сохранения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих установленные факты, а так же доказательств устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, суду не представлены.

Перечисленные нарушения требований природоохранного законодательства нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам.

Осуществление такой деятельности ответчиком посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов и санитарно-эпидемиологической обстановки для нынешнего и будущего поколений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Звезда» в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требование Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (ОГРН 1203800012646, ИНН 3849080481) при осуществлении деятельности на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> (земельные участки с кадастровыми номерами №, №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности путем: