ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июня 2026 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Саая М.С., при секретаре судебного заседания Миргородченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеевой Н.С. о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства по административному делу 2а-150/2020 по административному иску и.о. прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об обязании принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, приведения земельного участка в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Решением Киренского районного суда Иркутской области от 12 августа 2020 года административный иск прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения удовлетворен. Принято решено обязать администрацию Киренского городского поселения в срок до 1 сентября 2021 года принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах Киренского городского поселения по адресу: <адрес>, в 2200 метрах северо-западнее жилой застройки микрорайона «Мельничный», и привести земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенном в границах Киренского городского поселения по адресу: <адрес>, в 2200 метрах северо-западнее жилой застройки микрорайона «Мельничный», в первоначальное состояние.
Во исполнение данного решения суда от 12 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Киренского городского поселения.
Председатель ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеева Н.С. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что в связи с преобразованием путём объединения Киренского городского поселения Киренского муниципального района Иркутской области в Киренский муниципальный округ Иркутской области, на основании Закона иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области. Путем их объединения» по решению Думы Киренского муниципального образования № 145/5 от 12.09.2025 принято решение о ликвидации администрации Киренского городского поселения, как юридического лица.
В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом № 27 «Об преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» Думой Киренского муниципального округа Иркутской области 1 созыва принято Решение № 11 от 31.10.2025 «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области», администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского городского поселения.
На основании Закона № 27-ОЗ установлен переходный период до 31 декабря 2025 года включительно, в течение которого было осуществлено формирование органов местного самоуправления, вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области. По состоянию на 1 января 2026 года администрация Киренского муниципального округа была сформирована, согласно п. 4 ст. 6 Закона № 27-ОЗ ч 01.01.2026 администрация Киренского городского поселения перестала осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, законами Иркутской области.
Решением Думы Киренского муниципального округа № 11 от 31 октября 2025 года «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» (с изменениями, внесенными Решением Думы Киренского муниципального округа № 27 от 9 декабря 2025 года) установлено, что в соответствии с п. 1 Решения администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского городского поселения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: - владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в пользовании администрации преобразованных муниципальных образований; - прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными уполномоченными должностными лицами администрацией преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами; - в соответствии с п. 2 Решения администрация Киренского муниципального округа со дня формирования осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении бюджетов преобразованных муниципальных образований; - в соответствии с п. 5.1 Решения Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств вновь образованного муниципального образования являются правопреемниками главных администраторов (администраторов) доходов, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований по исполнению бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ, соответственно для главных администраторов (администраторов), доходов бюджетов и главных администраторов (администраторов), доходов бюджетов и главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств».
На основании изложенного полагает, что обязанность вновь образованного Киренского муниципального округа исполнить решение суда по административному делу № 2а-150/2020, вынесенное в отношении администрации Киренского городского поселения, основана на принципах универсального правопреемства в публично-правовых отношениях.
Ссылаясь на положения ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Обзор судебной практики Верховного Суда № 3 (2019) пункт 50, указывает, что поскольку решение Киренского районного суда Иркутской области было вынесено в отношении органа местного самоуправления – администрации Киренского городского поселения, действовавшего от имени публично-правового образования, реорганизация муниципальных образований в форме объединения и создания Киренского муниципального округа не прекращает само обязательство. Обязанность по исполнению решения в том числе о признании бездействия незаконными и понуждении к действию сохраняется, так как неразрывно связана с территорией и полномочиями, которые перешли к правопреемнику. Таким образом, в соответствии с законодательством РФ права и обязанности администрации Киренского городского поселения переходят к вновь образованному муниципальному образованию – администрации Киренского муниципального округа как к правопреемнику.
На основании изложенного, а также руководствуясь ч. 1 ст. 44 КАС РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит заменить должника Администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника Администрацию Киренского муниципального округа в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 028748116 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киренским районным судом по административному делу № 2а-150/2020.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения заявления, о причинах неявки не уведомили, своих представителей в суд не направили, ходатайства об отложении рассмотрения заявления и возражения относительно заявленных требований в суд не представили.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 4 статьи 44 КАС РФ предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица, являющегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
С 01.05.2025 в соответствии с Законом Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» поселения, входящие в состав Киренского муниципального района Иркутской области, в том числе Киренское городское поселение, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Киренский муниципальный округ Иркутской области. Киренский муниципальный район Иркутской области и входящие в него поселения (преобразуемые муниципальные образования) утратили статус муниципального образования.
Согласно статье 5 указанного Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, органы местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 1).
В целях реализации на территории Киренского района Иркутской области Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ Думой Киренского муниципального образования принято решение от 12.09.2025 № 145/5 о ликвидации администрации Киренского городского поселения, как юридического лица.
Решением Думы Киренского муниципального округа № 7 от 01.10.2025 создан исполнительно-распорядительный орган Киренского муниципального округа Иркутской области – администрация Киренского муниципального округа.
13.10.2025 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании администрация Киренского муниципального округа как юридического лица.
Администрация Киренского городского поселения в настоящее время находится в стадии ликвидации.
Решением Думы Киренского муниципального округа от 31.10.2025 № 4/25 «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» установлено, что администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского муниципального района, администрации Киренского городского поселения и пр. в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании преобразованных муниципальных образований; отмены, признании утратившими силу муниципальных правовых актов, принятых администрациями преобразованных муниципальных образований, в случае принятия новых муниципальных правовых актов, а также противоречия муниципальных правовых актов федеральным законам и иным нормативно-правовым актам; прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными уполномоченными должностными лицами администраций преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами и пр.
Таким образом, в силу вышеуказанного Закона, принимая во внимание предмет спора, суд считает необходимым заменить ответчика администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника администрацию Киренского муниципального округа.
Руководствуясь ст.44 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление председателя ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеевой Н.С. о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства удовлетворить.
Произвести замену ответчика (должника) Администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника Администрацию Киренского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №) по административному делу № 2а-150/2020 по административному иску и.о. прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об обязании принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, приведения земельного участка в первоначальное состояние.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья М.С. Саая