ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июня 2026 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Саая М.С., при секретаре судебного заседания Миргородченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеевой Н.С. о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства по административному делу 2а-209/2022 по административному иску прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по поддержанию безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций,
УСТАНОВИЛ:
Решением Киренского районного суда Иркутской области от 2 сентября 2022 года административный иск прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения об принять меры по поддержанию безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций, удовлетворен. Суд признал незаконным бездействие администрации Киренского городского поселения, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по поддержанию безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций, расположенных на территории Киренского муниципального образования; обязал администрацию Киренского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, руководствуясь национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», принять меры по обустройству:
- светофорами типа Т-7 нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных по <адрес>, вблизи МКДОУ «Детский сад №8 г. Киренска» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 <адрес>, вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>, вблизи МКДОУ «Детский сад №9 г. Киренска»; <адрес>, вблизи ГОКУ ИО «Специальная коррекционная интернат г. Киренска» и МКДОУ «Детский сад №12 г. Киренска»; <адрес> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 <адрес>, вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска;
- тротуаров по улицам: <адрес> вблизи МКДОУ «Детский сад №8 г. Киренска» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Киренска; ул. Ивана Соснина вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 <адрес> вблизи ГОКУ ИО «Специальная коррекционная школа - интернат г. Киренска» и МКДОУ «Детский сад №12 г. Киренска»; <адрес> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Киренска;
- ограничивающих перильных пешеходных ограждений по улицам: <адрес> вблизи МКДОУ «Детский сад №8 г. Киренска» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Киренска; ул. Ивана Соснина вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Киренска»; ул. Декабристов вблизи ГОКУ ИО «Специальная коррекционная школа - интернат г. Киренска» и МКДОУ «Детский сад №12 г. Киренска»; ул. Коммунистическая вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Киренска»;
- искусственными неровностями пешеходные переходы по <адрес>, вблизи МКДОУ «Детский сад № 8 и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>, вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> <адрес>, вблизи ГОКУ ИО «Специальная коррекционная школа - интернат г. Киренска» и МКДОУ «Детский сад № <адрес> <адрес> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Киренска;
- пешеходных переходов, предусмотренных проектом организации дорожного движения в Киренском городском поселении, вблизи МКДОУ «Детский сад № 1 г.Киренска» (переулок Марата вблизи д. № 5), МКДОУ «Детский сад <адрес>), МКДОУ «Детский сад <адрес>).
Во исполнение данного решения суда от 02.09.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Киренского городского поселения.
Председатель ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеева Н.С. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что в связи с преобразованием путём объединения Киренского городского поселения Киренского муниципального района Иркутской области в Киренский муниципальный округ Иркутской области, на основании Закона иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области. Путем их объединения» по решению Думы Киренского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации администрации Киренского городского поселения, как юридического лица.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом № «Об преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» Думой Киренского муниципального округа Иркутской области 1 созыва принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области», администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского городского поселения.
На основании Закона №-ОЗ установлен переходный период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в течение которого было осуществлено формирование органов местного самоуправления, вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области. По состоянию на 1 января 2026 года администрация Киренского муниципального округа была сформирована, согласно п. 4 ст. 6 Закона №-ОЗ ч ДД.ММ.ГГГГ администрация Киренского городского поселения перестала осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, законами Иркутской области.
Решением Думы Киренского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» (с изменениями, внесенными Решением Думы Киренского муниципального округа № от 9 декабря 2025 года) установлено, что в соответствии с п. 1 Решения администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского городского поселения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: - владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в пользовании администрации преобразованных муниципальных образований; - прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными уполномоченными должностными лицами администрацией преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами; - в соответствии с п. 2 Решения администрация Киренского муниципального округа со дня формирования осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении бюджетов преобразованных муниципальных образований; - в соответствии с п. 5.1 Решения Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств вновь образованного муниципального образования являются правопреемниками главных администраторов (администраторов) доходов, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований по исполнению бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ, соответственно для главных администраторов (администраторов), доходов бюджетов и главных администраторов (администраторов), доходов бюджетов и главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств».
На основании изложенного полагает, что обязанность вновь образованного Киренского муниципального округа исполнить решение суда по административному делу № 2а-209/2022, вынесенное в отношении администрации Киренского городского поселения, основана на принципах универсального правопреемства в публично-правовых отношениях.
Ссылаясь на положения ч. 10 ст. 85 Федерального закона от №-ФЗ, Обзор судебной практики Верховного Суда № 3 (2019) пункт 50, указывает, что поскольку решение Киренского районного суда Иркутской области было вынесено в отношении органа местного самоуправления – администрации Киренского городского поселения, действовавшего от имени публично-правового образования, реорганизация муниципальных образований в форме объединения и создания Киренского муниципального округа не прекращает само обязательство. Обязанность по исполнению решения в том числе о признании бездействия незаконными и понуждении к действию сохраняется, так как неразрывно связана с территорией и полномочиями, которые перешли к правопреемнику. Таким образом, в соответствии с законодательством РФ права и обязанности администрации Киренского городского поселения переходят к вновь образованному муниципальному образованию – администрации Киренского муниципального округа как к правопреемнику.
На основании изложенного, а также руководствуясь ч. 1 ст. 44 КАС РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит заменить должника Администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника Администрацию Киренского муниципального округа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киренским районным судом по административному делу № 2а-209/2022.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения заявления, о причинах неявки не уведомили, своих представителей в суд не направили, ходатайства об отложении рассмотрения заявления и возражения относительно заявленных требований в суд не представили.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 4 статьи 44 КАС РФ предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица, являющегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
С 01.05.2025 в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» поселения, входящие в состав Киренского муниципального района Иркутской области, в том числе Киренское городское поселение, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Киренский муниципальный округ Иркутской области. Киренский муниципальный район Иркутской области и входящие в него поселения (преобразуемые муниципальные образования) утратили статус муниципального образования.
Согласно статье 5 указанного Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 1).
В целях реализации на территории Киренского района Иркутской области Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Думой Киренского муниципального образования принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации администрации Киренского городского поселения, как юридического лица.
Решением Думы Киренского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ создан исполнительно-распорядительный орган Киренского муниципального округа Иркутской области – администрация Киренского муниципального округа.
13.10.2025 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании администрация Киренского муниципального округа как юридического лица.
Администрация Киренского городского поселения в настоящее время находится в стадии ликвидации.
Решением Думы Киренского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» установлено, что администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского муниципального района, администрации Киренского городского поселения и пр. в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании преобразованных муниципальных образований; отмены, признании утратившими силу муниципальных правовых актов, принятых администрациями преобразованных муниципальных образований, в случае принятия новых муниципальных правовых актов, а также противоречия муниципальных правовых актов федеральным законам и иным нормативно-правовым актам; прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными уполномоченными должностными лицами администраций преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами и пр.
Таким образом, в силу вышеуказанного Закона, принимая во внимание предмет спора, суд считает необходимым заменить ответчика администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника администрацию Киренского муниципального округа.
Руководствуясь ст.44 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление председателя ликвидационной комиссии администрации Киренского городского поселения Гильдеевой Н.С. о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства удовлетворить.
Произвести замену ответчика (должника) Администрацию Киренского городского поселения на ее правопреемника Администрацию Киренского муниципального округа (ОГРН 1253800016744, ИНН 3808294389) по административному делу№ 2а-209/2022 по административному иску прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по поддержанию безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья М.С. Саая