ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2026 г. г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Лавровой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 13-48/2026 по заявлению администрации Киренского городского поселения о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-438/16 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского муниципального района, администрации Киренского городского поселения о понуждении к выполнению действий
УСТАНОВИЛ:
Администрация Киренского городского поселения обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, указав, что решением Киренского районного суда Иркутской области от 28.09.2016 по гражданскому делу № 2-438/2016, вступившим в законную силу 04.11.2016, удовлетворен гражданский иск прокурора Киренского района, суд обязал администрацию Киренского городского поселения в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 38:09:010901:82, расположенном по адресу: <адрес> На основании судебного решения от 28.09.2016 в отношении администрации Киренского городского поселения возбуждено исполнительное производство № 151209/23/9803 8-ИП (ранее 31795/21/38015-ИП) от 21.06.2017, на основании исполнительного листа № ФС 016503135 от 13.06.2017, выданного Киренским районным судом по гражданскому делу № 2-438/2016. В связи с преобразованием путём объединения Киренского городского поселения Киренского муниципального района Иркутской области в Киренский муниципальный округ Иркутской области, на основании Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» (далее Закон № 27-ОЗ), по решению Думы Киренского муниципального образования № 145/5 от 12.09.2025 принято решение о ликвидации администрации Киренского городского поселения, как юридического лица. Руководствуясь Федеральным Законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом № 27-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путём их объединения» Думой Киренского муниципального округа Иркутской области 1 созыва принято Решение № 11 от 31.10.2025 «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области», согласно которому администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского городского поселения. На основании Закона № 27-ОЗ, установлен переходный период до 31.12.2025 включительно, в течение которого было осуществлено формирование органов местного самоуправления, вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области. В связи с тем, что по состоянию на 01.01.2026 администрация Киренского муниципального округа была сформирована, согласно п.4 ст.6 Закона № 27-03 с 01.01.2026 администрация Киренского городского поселения перестала осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области. Решением Думы Киренского муниципального округа № 11 от 31.10.2025 «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» (с изменениями, внесёнными Решением Думы Киренского муниципального округа № 27 от 09.12.2025) установлено, что в соответствии с п.1 Решения - администрация Киренского муниципального округа, является правопреемником администрации Киренского городского поселения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании администраций преобразованных муниципальных образований; прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными уполномоченными должностными лицами администраций преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами; в соответствии с п.2 Решения - администрация Киренского муниципального округа со дня формирования осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении бюджетов преобразованных муниципальных образований; - в соответствии с п.5.1 Решения: «Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств бюджета вновь образованного муниципального образования являются правопреемниками главных администраторов (администраторов) доходов, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований по исполнению бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответственно для главных администраторов (администраторов), доходов бюджетов и главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств». Как следует из законодательных норм Российской Федерации, обязанность вновь образованного Киренского муниципального округа исполнить решение суда по гражданскому делу № 2-438/2016, вынесенное в отношении Киренского городского поселения, основана на принципах универсального правопреемства в публично-правовых отношениях. По указанному гражданскому иску прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в данном случае решение суда направлено на защиту публичного интереса и обеспечение жизнедеятельности населения на конкретной территории. При преобразовании муниципальных образований (создании округа) права и обязанности по решению вопросов местного значения переходят к вновь образованному муниципальному образованию. Поскольку решение Киренского районного суда было вынесено в отношении органа местного самоуправления - администрации Киренского городского поселения, действовавшего от имени публично-правового образования, реорганизация муниципальных образований в форме объединения и создания Киренского муниципального округа не прекращает само обязательство, обязанность по исполнению решения суда (например, о признании бездействия незаконным и понуждении к действию) сохраняется, так как она неразрывно связана с территорией и полномочиями, которые перешли к правопреемнику. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, права и обязанности администрации Киренского городского поселения переходят к вновь образованному муниципальному образованию - администрации Киренского муниципального округа как к правопреемнику. На основании изложенного заявитель просит суд заменить должника администрацию Киренского городского поселения, (ОГРН 1053831009352) на её правопреемника администрацию Киренского муниципального округа (ОГРН 1253800016744), в рамках исполнительного производства № 151209/23/98038-ИП от 21.06.2017, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 016503135 от 13.06.2017, выданного Киренским районным судом по гражданскому делу № 2-438/2016.
Представитель заявителя администрации Киренского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Киренского муниципального округа, прокурора Киренского района (взыскателя) в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не представили.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
Суд, посчитав возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, выслушав участника процесса, изучив заявление, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, к числу которых относится и стадия исполнения судебного акта.
Аналогичное положение содержится в ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что решением Киренского районного суда Иркутской области от 28.09.2016 удовлетворены исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области; на администрацию Киренского городского поселения возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 38:09:010901:82, расположенном по адресу: <адрес> на администрацию Киренского муниципального района возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять участие в организации сбора (в том числе раздельного сбора), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Киренского муниципального района. Решение суда вступило в законную силу 04.11.2016.
На основании выданного судом исполнительного листа № ФС № 016503135 от 13.06.2016 в отношении администрации Киренского городского поселения судебным приставом-исполнителем Киренского РОСП 21.06.2017 возбуждено исполнительное производство № 31795/21/38015-ИП (ранее 6411/17/38015-ИП), которое впоследствии передано на исполнение СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП и ему присвоен номер 151209/23/98038-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (ч. 13).
С 01.05.2025 в соответствии с Законом Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Киренского муниципального района Иркутской области, путем их объединения» поселения, входящие в состав Киренского муниципального района Иркутской области, в том числе Киренское городское поселение, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Киренский муниципальный округ Иркутской области. Киренский муниципальный район Иркутской области и входящие в него поселения (преобразуемые муниципальные образования) утратили статус муниципального образования.
Согласно статье 5 указанного Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, органы местного самоуправления вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Киренского муниципального округа Иркутской области (часть 1).
Решением Думы Киренского муниципального округа № 7 от 01.10.2025 создан исполнительно-распорядительный орган Киренского муниципального округа Иркутской области – администрация Киренского муниципального округа.
13.10.2025 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании администрация Киренского муниципального округа как юридического лица.
Администрация Киренского городского поселения в настоящее время находится в стадии ликвидации.
Решением Думы Киренского муниципального округа от 31.10.2025 № 11 «О вопросах правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Киренского муниципального района Иркутской области» установлено, что администрация Киренского муниципального округа является правопреемником администрации Киренского муниципального района, администрации Киренского городского поселения и пр. в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании преобразованных муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, в соответствии с изложенными выше решениями органов местного самоуправления, положениями Закона Иркутской области от 23.04.2025 № 27-ОЗ, Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для процессуального правопреемства в гражданском деле № 2-438/16 и исполнительном производстве, с заменой должника администрации Киренского городского поселения на его правопреемника администрацию Киренского муниципального округа.
Руководствуясь ст.44, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Киренского городского поселения о процессуальном правопреемстве – удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство по гражданскому делу № 2-438/16 в части заявленных исковых требований прокурора Киренского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения о понуждении к выполнению действий и по исполнительному производству № 151209/23/98038-ИП от 21.06.2017, заменив ответчика (должника) администрацию Киренского городского поселения (ИНН 3831004024) на его правопреемника администрацию Киренского муниципального округа (ИНН №
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья М.В. Мельникова