РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года р.п. Мама
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Савченко Е.А., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием представителя истца - заместителя прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Антиповой М.С., представителя ответчика Бармина А.А., представителя третьего лица ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи на базе Октябрьского районного суда г. Иркутска гражданское дело № 2-40/2026 (УИД 38RS0015-01-2026-000032-67) по исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мамский аэропорт» о запрете заправки гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами,
УСТАНОВИЛ:
Байкало-Ангарский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мамский аэропорт» (далее - ООО «Мамский аэропорт»), в обоснование которого указал, что в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года выездной проверки в ООО «Мамский аэропорт» установлено, что в нарушение ч.3 ст.8 Воздушного кодекса Российской Федерации, п.п.2, 4 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 17 февраля 2023 года № 48 (далее - ФАП № 48) ООО «Мамский аэропорт» осуществляет деятельность по заправке воздушных судов авиационным топливом в отсутствие сертификата.
В связи с выявленными нарушениями закона генеральному директору ООО «Мамский аэропорт» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление поступил ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на представление ООО «Мамский аэропорт» указывает, что аэропортом принимаются меры по получению в ДД.ММ.ГГГГ сертификата в соответствии с ФАП № 48, ведется подготовка к утверждению плана мероприятий по сертификации, включающий в себя закупку нового оборудования.
В целях контроля исполнения требований представления генеральному директору ООО «Мамский аэропорт» ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении сведений о фактическом исполнении требований по получению сертификата.
В ответе на указанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамский аэропорт» указывает, что производит заправку воздушных судов авиационными ГСМ, однако в связи с планируемым переходом аэропорта в статус посадочной площадки работы по подготовке к получению сертификата приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что сертификация операторов ГСМ для посадочных площадок положениями ФАП № 48 не предусмотрена.
Аэропорт Мама переведен в статус посадочной площадки с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму начальника аэропортовой деятельности Росавиации посадочная площадка Мама определена как подлежащая сертификации на осуществление деятельности по заправке авиационным ГСМ в соответствии с ФАП № 48.
Таким образом, ООО «Мамский аэропорт» как юридическое лицо, которое длительное время осуществляет заправку авиационными ГСМ в отсутствие сертификата, от получения сертификата самоустраняется, переход в статус посадочной площадки не является основанием для нарушения требований закона.
Установлено, что ООО «Мамский аэропорт» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло заправку 158 воздушных судов авиационными ГСМ и объем произведенных заправок составил 298,469 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамский аэропорт» заправило 6 воздушных судов авиационными ГСМ, объем заправленного топлива составил 13,5 тонн.
Кроме того, МТУ Ространснадзора по СФО по указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Мамский аэропорт» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушения указан до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением указанного нарушения в срок ВС МТУ Ространснадзора по СФО в отношении ООО «Мамский аэропорт» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ООО «Мамский аэропорт» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа.
По результатам обязательного мониторинга ВС МТУ Ространснадзора по СФО выдало ООО «Мамский аэропорт» предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия мер по сертификации на осуществление заправки авиационными ГСМ.
Непринятие действенных мер ООО «Мамский аэропорт» по получению сертификата на осуществление заправки воздушных судов авиационными ГСМ является недопустимым, противоречит основным принципам функционирования воздушного транспорта, требованиям законодательства в сфере безопасности полетов. Заправка гражданских воздушных судов авиационными ГСМ без соответствующего сертификата может привести к авиационным событиям, в том числе авариям и катастрофам. Указанное напрямую затрагивает права и свободы, в том числе жизнь и здоровье авиационного персонала, пассажиров воздушных судов, а также иных лиц, круг которых определить не представляется возможным (неопределенного круга лиц). Создает потенциальную опасность авиаперевозок, угрозу жизни и здоровью как членам экипажа и пассажирам судна, так и иным лицам, сохранности перевозимых грузов и имущества, экологической безопасности, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Просит суд запретить ООО «Мамский аэропорт» осуществлять деятельность по заправке гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами до получения сертификата на осуществление заправки гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - акционерное общество «Авиакомпания «ИрАэро» (т.<данные изъяты>).
Истец Байкало-Ангарский транспортный прокурор, обратившийся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, направил доверенность об обеспечении участия в рассмотрении данного гражданского дела заместителя прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Антиповой М.С.
Третье лицо - Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.<данные изъяты>).
Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО) <адрес>, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным суду доказательствам.
Участвующий в судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Антипова М.С. заявленные требования Байкало-Ангарской транспортной прокуроры поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагая, что непринятие действенных мер ООО «Мамский аэропорт» по получению сертификата на осуществление заправки воздушных судов авиационными ГСМ является недопустимым, противоречит основным принципам функционирования воздушного транспорта, требованиям законодательства в сфере безопасности полетов.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мамский аэропорт» исполняющий обязанности генерального директора Бармин А.А. требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора не признал, просил в иске отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица - акционерного общества «Авиакомпания «ИрАэро», ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора не признала, просила в иске отказать, сославшись на нормы законодательства в сфере воздушного транспорта, указала, что согласно письму Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ «О сертификации операторов авиационных горюче-смазочных материалов, осуществляющих свою деятельность на аэродромах гражданской авиации» указано, что в соответствии с положениями ФАП № 48, предусмотрена сертификация операторов авиаГСМ, осуществляющих свою деятельность на аэродромах гражданской авиации. Сертификация указанных операторов авиаГСМ для посадочных площадок положениями ФАП-48 не предусмотрена. Соответственно, данные Правила распространяют своё действие исключительно на операторов аэродромов. Посадочные площадки не являются объектами регулирования данного нормативного акты в части обязательной сертификации деятельности по заправке авиаГСМ.
Также указала, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, в том числе жителей р.<адрес> и <адрес>. АО Авиакомпания «ИрАэро» осуществляет регулярные субсидируемые рейсы по маршруту «Иркутск - Мама - Иркутск» в рамках соглашения № о предоставлении из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом местными авиалиниями, заключенного с Областным государственным казенным учреждением «Центр транспорта Иркутской области». Предметом указанного соглашения является перевозка пассажиров и их багажа. Авиасообщение на территории <адрес> является единственным безальтернативным видом транспорта, особенно в период сезонной распутицы. Удовлетворение исковых требований Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры приведёт к невозможности осуществления субсидированных авиарейсов, что повлечёт за собой прекращение авиаперевозок пассажиров и грузов и невозможности исполнения госконтракта. Это, в свою очередь, приведёт к усилению социальной напряжённости, возникновению негативных реакций населения и снижению уровня жизни.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах, заявленных истцом исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В части 3 статьи 131 ГПК РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Воздушное законодательство Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, состоит из данного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2025 года № 432-ФЗ, вступившими в законную силу с 1 марта 2026 года), юридические лица, осуществляющие аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии записи в реестре лиц, соответствующих требованиям федеральных авиационных правил, подтверждающей соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов (за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ), авиационных двигателей, воздушных винтов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, юридические лица, осуществляющие управление поддержанием летной годности подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов (за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ), авиационных двигателей, воздушных винтов, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения реестров сертификатов и документов, подтверждающих соответствие требованиям федеральных авиационных правил, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Действие требований, установленных настоящим пунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации».
Приказом Минтранса России от 17 февраля 2023 года № 48 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, требованиям федеральных авиационных правил» (далее - ФАП № 48).
Согласно пункту 1 ФАП № 48 документ, подтверждающий соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями требованиям настоящих правил (далее - сертификат), выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата (далее - уполномоченный орган).
В силу пункта 2 ФАП № 48, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами (далее - оператор авиационных ГСМ, ВС, авиационные ГСМ соответственно), должны выполнять следующие виды работ: прием авиационных ГСМ на склад; хранение авиационных ГСМ, в том числе предоставление емкостей для хранения авиационных ГСМ; подготовка и выдача авиационных ГСМ на заправку ВС (фильтрация, добавление противоводокристализационной жидкости; заправка ВС авиационными ГСМ; обеспечение слива авиационных ГСМ из систем ВС; контроль качества авиационных ГСМ.
Приказом Росавиации от 28 февраля 2024 года № 215-П «О разграничении полномочий по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями требованиям федеральных авиационных правил» определено, что выдача документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами, требованиям ФАП № 48 осуществляется для операторов ГСМ, осуществляющих деятельность на аэродромах, кроме аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации федерального значения - территориальными органами Росавиации, в отношении аэродромов, расположенных на подконтрольных территориях.
В соответствии с пунктом 4 ФАП № 48 оператор авиационных ГСМ, оператор ПОЗ должны выполнять работы, перечисленные в пунктах 2, 3 настоящих Правил самостоятельно или с привлечением иных лиц, имеющих сертификат.
Согласно пункту 5 ФАП № 48 оператор авиационных ГСМ, оператор ПОЗ должны хранить сертификат в месте осуществления основной деятельности и предъявлять его по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации.
В силу пункта 6 ФАП № 48 заявление о выдаче сертификата, заявление о внесении изменений в сертификат подаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7 - 11 настоящих Правил.
Согласно пункту 13 ФАП № 48 заявление о выдаче и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты.
В соответствии с пунктом 17 ФАП № 48 при поступлении заявления о выдаче и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями пунктов 8 и 9 настоящих Правил, в том числе доработанных по основаниям, предусмотренным в пункте 15 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления о выдаче принимает решение о проведении проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче и прилагаемых к нему документах, проверки соответствия заявителя требованиям настоящих Правил, а также проверки с выездом к заявителю с целью проверки документов, персонала и оборудования.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной выездной проверки исполнения ООО «Мамский аэропорт» законодательства о защите прав пассажиров, выявлены нарушения в сфере безопасности полетов, защиты прав пассажиров, в том числе маломобильных групп населения, противопожарной безопасности, генеральному директору ООО «Мамский аэропорт» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (т.<данные изъяты>).
Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, о чем дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ООО «Мамский аэропорт» принимает меры по получению в ДД.ММ.ГГГГ сертификата в соответствии с ФАП № 48, ведется подготовка к утверждению плана мероприятий по сертификации, включающий в себя закупку нового оборудования (т.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Мамский аэропорт», в целях контроля исполнения требований представления, направлен запрос о предоставлении сведений о фактическом исполнении требований по получению сертификата (т.<данные изъяты>).
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамский аэропорт» производит заправку воздушных судов авиационными ГСМ, однако в связи с планируемым переходом аэропорта в статус посадочной площадки (намечено с ДД.ММ.ГГГГ), и в соответствии с письмом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, работы по подготовке к получению сертификата на выполнение работ по заправке воздушных судов авиаГСМ приостановлены с №, т.к. сертификация операторов ГСМ для посадочных площадок положениями ФАП № 48 не предусмотрена (т.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по СФО по указанным нарушениям генеральному директору ООО «Мамский аэропорт» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения нарушения указан до ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением указанного нарушения в срок ВС МТУ Ространснадзора по СФО в отношении ООО «Мамский аэропорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (т.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление о назначение административного наказания ООО «Мамский аэропорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей (т.<данные изъяты>).
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамский аэропорт» в ДД.ММ.ГГГГ осуществляло заправку 158 воздушных судов авиационными ГСМ и объем произведенных заправок составил 298,469 тонн и в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ - 6 воздушных судов заправка 13,5 тонн (т.<данные изъяты>).
По результатам мониторинга ВС МТУ Ространснадзора по СФО выдало ООО «Мамский аэропорт» предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в части принятия мер по сертификации на осуществление заправки авиационными ГСМ, установив для устранения нарушений срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>).
Как следует из письменных возражений представителя ООО «Мамский аэропорт», ответчиком принимаются все возможные действенные меры в целях получения сертификата, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами требованиям ФАП № 48, а именно, в ДД.ММ.ГГГГ были начаты преддоговорные мероприятия со специализированным предприятиям ООО «<данные изъяты>» и заключен договор на проведение диагностики резервуарного парка и трубопровода, который ДД.ММ.ГГГГ был выполнен в полном объеме. Во исполнение решения собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ о переводе аэродрома гражданской авиации Мама в статус посадочной площадки с ООО «<данные изъяты>» был заключен договор о разработке и согласовании аэронавигационного паспорта посадочной площадки Мама, по выполнению которого, ДД.ММ.ГГГГ в ВС МТУ Росавиации было направлено уведомление о начале деятельности посадочной площадки. Решением ВС МТУ Росавиации № сертификат соответствия аэродрома Мама аннулирован. По тем же основаниям решением ВС МТУ Росавиации № аннулирован сертификат оператора аэропорта Мама. Решением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры в части исключения аэропорта Мама из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - Реестр ОТИ) не подлежащего категорированию, как «Посадочная площадка Мама» ООО «Мамский аэропорт».
Сертификации операторов авиационными горюче-смазочными материалами, осуществляющих свою деятельность на посадочных площадках не требуется, что подтверждается письмом Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ «О сертификации операторов авиационными горюче-смазочными материалами, осуществляющих свою деятельность на посадочных площадках». ДД.ММ.ГГГГ в Росавиацию поступило письмо Ространснадзора № о том, что в рамках осуществления деятельности по контролю (надзору) на соответствие требованиям ФАП № 48 инспекторским составом Межрегиональных территориальных управлений Ространснадзора по федеральным округам было установлено, что на 187 посадочных площадках осуществляется заправка гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработка специальными жидкостями, из них на 9 посадочных площадках осуществляется заправка гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами, на которые выполняются полеты воздушных судов пассажировместимостью более 20 человек (в том числе аэродромы, находящиеся в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, на данный момент времени деятельность в статусе посадочной площадки с изданием соответствующего НОТАМ). На посадочных площадках (<адрес>), в отличие от остальных, признано целесообразным проведение сертификации деятельности по заправке гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами.
Начальником управления аэропортовой деятельности Росавиации, по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение, что для проведения сертификации на соответствие требованиям ФАП № 48 определены следующие посадочные площадки: <адрес>. При этом иные посадочные площадки сертификации на соответствие требованиям ФАП № 48 не подлежат. Данное решение руководством ВС МТУ Росавиации ДД.ММ.ГГГГ было доведено до ответчика.
Таким образом, решение о проведении сертификации на соответствие требованиям ФАП № 48 на отдельно избранных посадочных площадках принято волевым способом, без принятия дополнительных НПА, либо внесения изменений в ФАП № 48, которые детально регламентируют проведение сертификации аэропортов. Подобного НПА в отношении посадочных площадок не существует.
Кроме того, частью 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии записи в реестре лиц, соответствующих требованиям федеральных авиационных правил, подтверждающей соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
ООО «Мамский аэропорт» включено в Реестр ОТИ не подлежащего категорированию, как «Посадочная площадка Мама». Соответственно, получение сертификатов на указанные виды деятельности Воздушным кодексом не предусмотрена, в связи с чем, доводы прокурора о том, что действия по заправке воздушных судов авиационным топливом в отсутствие сертификата на осуществление заправки гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами, противоречат основным принципам функционирования воздушного транспорта и могут привести к авиационным событиям, в т.ч. авариям и катастрофам лишены оснований.
Кроме того, истец необоснованно и бездоказательно указывает отсутствие деятельности ответчика по принятию мер к сертификации по заправке воздушных судов авиационным топливом, поскольку кроме проведения диагностики резервуарного парка и трубопровода склада ГСМ, Ответчиком заключен договор № с ООО «<данные изъяты> на калибровку и нивелировку резервуарного парка склада ГСМ, выполнение работ по договору запланировано ДД.ММ.ГГГГ, так как работы по калибровке горизонтальных резервуаров выполняются согласно ГОСТ 8.346-2000, в котором в п.5.3.4.1 прописаны требования к окружающей среде, а именно: «Температура окружающего воздуха и внутри резервуара (20±15) °С». Заключен договор № с ФГУП ГосНИИ ГА на «Проведение экспертной оценки уровня качества и чистоты авиакеросина в системе авиатопливообеспечения ООО «Мамский аэропорт», приобретено новое оборудование.
Также указано, что авиасообщение в районе является единственным и безальтернативным видом транспорта, особенно в период распутицы, а запрет заправки воздушных судов останавливает авиаперевозки, так как осуществление авиарейсов по маршруту <адрес> без дозаправки воздушных судов со склада ГСМ посадочной площадки Мама технически невозможно. Выполнение исковых требований Байкало-Ангарского транспортного прокурора неизбежно приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, как жителей <адрес>, так и неопределенного круга лиц, что спровоцирует усиление социальной напряженности, возникновение негативных реакций населения, снижение уровня жизни, нанесение крупных убытков как ответчику, так и эксплуатантам. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении иска Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры (т.<данные изъяты>).
Из уведомления Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта № и приложением к нему, направленного в адрес ООО «Мамский аэропорт» (т.<данные изъяты>), следует, что в соответствии с Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 сентября 2020 года № 377, в Федеральном агентстве воздушного транспорта принято решение об исключении из Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта категорированного объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Мама ООО «Мамский аэропорт». Одновременно информированы о включении в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, не подлежащего категорированию, «Посадочная площадка Мама» ООО «Мамский аэропорт».
Суд оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
С учетом вышеизложенного, а также исходя из того, что судебной защите подлежит лишь нарушенное право, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Байкало-Ангарским транспортным прокурором требований о запрете ООО «Мамский аэропорт» осуществлять деятельность по заправке гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами до получения сертификата на осуществление заправки гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами, в связи с чем, полагает в удовлетворении иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мамский аэропорт» о запрете заправки гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Савченко
Мотивированный текст решения составлен 4 июня 2026 года.