РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., с участием представителя истца - адвоката Тугутовой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Очировой В.Б. к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание - кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами № адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который относится к категории земель иного специального назначения - для строительства объекта придорожного сервиса. На указанном земельном участке в 2016 году без разрешительных документов построено нежилое здание, эксплуатируемое как придорожное кафе. Согласно технического паспорта на нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ площадь основного строения составляет <данные изъяты> кв.м. Истцом принимались меры к получению разрешения на ввод и эксплуатацию здания. На ее обращение в Администрацию МО «Иволгинский район» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства, выдача разрешительных документов на строительство является обязательным и осуществляется до начала строительства.
Истец Очирова В.Б., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Тугутова С.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за Очировой В.Б. право собственности на нежилое здание (кафе), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Л. направила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с наложением судебных заседаний.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания, суд полагает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком является орган местного самоуправления - администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, имеющий свой штат работников, в том числе юристов, в связи с чем учреждение обязано обеспечить бесперебойное участие своих представителей в судебных процессах.
При указанных обстоятельствах, исходя из принципов разумности и недопущения затягивания процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяютсястатьей 222настоящего Кодекса.
В п. 1 ст.222ГК РФопределено, что самовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что дляпризнанияпостройкисамовольнойнеобходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Юридически значимыми обстоятельствами являются установление того факта, что возводимый объект недвижимости не нарушаетправаи охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности, за получением разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, и правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).
В п. 41 названного Постановления разъяснено, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Очировой В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для строительства объекта придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская <адрес>., на основании постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
При обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В силу положений законодательства получение разрешительных документов на строительство является обязательным и осуществляется до начала строительства. Согласно представленной информации строительство объекта завершено, законодательством не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенный объект капитального строительства.
В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, год постройки здания - ДД.ММ.ГГГГ основное строение, площадью <данные изъяты> кв.м., крыльцо - <данные изъяты> кв.м.
Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Д. в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, номер кадастрового - №, назначение объекта недвижимости - нежилое, количество этажей объекта недвижимости - 1, материал наружных стен здания - деревянные, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта недвижимости - <данные изъяты> м2. Также определены координаты характерных точек контура объекта недвижимости.
В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - нежилое здание - кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, соответствует строительным нормам и правилам, техническим условиям и регламентам Российской Федерации, существенных нарушений строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, допущенных при возведении обследуемого объекта не обнаружено (отсутствуют). Соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Отсутствуют угрозы жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, здание признается пригодным для дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не представляет опасность (угрозу) их жизни и здоровья, не создает опасность для окружающей среды. Нормативное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений), включая состояния грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям и действующим нормам на момент обследования.
Суд, оценивая указанное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, руководствуясь положениями статей 67, 86 ГПК РФ, полагает, что оно является относимым, допустимым и достоверным, поскольку отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, экспертиза выполнена с использованием нормативно-правовых актов и методических указаний, с осмотром спорного нежилого здания.
Оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Заключение эксперта дано в письменной форме уполномоченным лицом, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и стаже работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Фактов заинтересованности эксперта в исходе дела в пользу одной из сторон суду не представлено, как не представлено доказательств, опровергающих выводы названного заключения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что истцом предпринимались попытки оформить в установленном законом порядке право собственности на спорное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истцу Очировой В.Б.
С учетом вышеприведенных норм прав и установленных судом обстоятельств, учитывая, что спорное нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и соответствует целевому назначению земельного участка, принимая во внимание, что истец предпринимала меры по оформлению указанного нежилого здания, и экспертным заключением подтверждено, что фактическое техническое состояние нежилого здания оценивается как нормативное техническое состояние, здание соответствует требованиям Федеральногозакона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», эксплуатация нежилого здания возможна, и это не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает опасность окружающей среде, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Очировой В.Б. и признании за ней права собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Очировой В.Б. к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за Очировой В.Б.(паспорт №) право собственности на самовольно возведенную постройку – нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Мотивированное решение составлено 26 мая 2026 года.
Верно: судья Т.Б. Раднаева