РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А., с участием помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Корогод А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому Редько В.С. к Бойко М.И. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому Редько В.С. обратился в суд с административным иском об установлении Бойко М.И. дополнительного административного ограничения в виде изменения времени запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов до 6 часов утра, за исключением времени для осуществления своих трудовых обязанностей. В обоснование указал, что административный ответчик состоит в УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому под административным надзором, установленным решением Азовского городского суда Ростовской области от 6 мая 2019 года. За время установленного административного надзора Бойко М.И. не в полном объеме соблюдала обязанности и административные ограничения, установленные в ее отношении судом, в течение одного года совершила более двух административных правонарушений: 23 июля 2026 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 3 августа 2026 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19ю.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 17 августа 2026 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обязательной его явка в судебное заседание не признавалась.
Административный ответчик в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На предыдущем судебном заседании Бойко М.И. пояснила, что ознакомлена с исковым заявлением об изменении дополнительных ограничений административного надзора. Вместе с тем, просила суд предоставить ей время для предоставления справки с места работы магазина «<данные изъяты>», где она работает продавцом обуви. Далее пояснила, что ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов до 06 часов 00 минут, будет ограничивать ее право на труд, т.к. рабочий день длится до 20 часов.
Судом предоставлено право на предоставление документов, подтверждающих Бойко М.И. трудовой деятельности с указанием режима работы.
Помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Корогод А.В. полагала исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, дело административного надзора 1/306дсп, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).
При этом в соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, приведен в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2, 5, 6 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Течение срока административного надзора приостанавливается, в том числе в случае объявления поднадзорного лица в розыск. После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Азовского городского суда Ростовской области от 6 мая 2019 года в отношении Бойко М.И. установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ ст. Калининская Калининского района Краснодарского края без уведомления органов осуществляющих административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 6 часов утра.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2020 года в отношении Бойко М.И. отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ ст. Калининская Калининского района Краснодарского края, введено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 декабря 2020 года административные ограничения в отношении ФИО9 дополнены одной дополнительной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных местах, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июля 2021 года административные ограничения в отношении Бойко М.И. дополнены одной дополнительной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 декабря 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, изменено на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 6 часов.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2024 года административное ограничение в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 6 часов, изменено на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 30 минут до 6 часов, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей.
Под административным надзором Бойко М.И. состоит с 11 ноября 2019 года.
Согласно справке врио начальника УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому Бойко за время установленного надзора не в полном объеме соблюдала обязанности и административные ограничения установленные судом, а именно привлекалась к административной ответственности, 29 февраля 2024 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июня 2024 года испытательный срок продлен на 1 месяц. За неоднократные нарушения обязанностей и административных ограничений, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно Петропавловск-Камчатским городским судом устанавливались дополнительные ограничения, однако должных выводов для себя не делает. По месту жительства характеризуется посредственно, работает в ТЦ «<данные изъяты>» магазин «<данные изъяты>» в должности продавца без оформления трудовых отношений, неоднократно проходила лечение в ГБУЗ ККНД, периодически употребляет алкогольные напитки. Заявлений в УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому со стороны соседей и родственников не поступало.
Факт привлечения Бойко М.И. в административной ответственности подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 23 июля 2026 года№ 5-232/2026, которым Бойко М.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановлениями врио заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 3 и 17 августа 2026 года №92/2635/2026 и № 02/2811/2026, которыми Бойко М.И. привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения ей преступления, поведения лица после отбытия наказания, несоблюдение административного надзора, неоднократное привлечение к административной ответственности за несоблюдение административного надзора, с целью предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения времени запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Кроме того, как указано выше и подтверждается материалами дела, Бойко М.И. за незначительный отрезок времени, трижды привлекалась к административной ответственности (23 июля 2026г., 3 и 17 августа 2026г.), тем самым должных выводов, как лицо поднадзорное, в отношении которого установлен обязательный административный надзор, не сделала. Продолжает нарушать требования законодательства РФ. Документов, подтверждающих свою трудовую деятельность не представила, вследствие чего, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.
Оснований для установления, изменения иных административных ограничений, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому к Бойко М.И. об установлении дополнительных административных ограничений.
Изменить Бойко М.И. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 30 минут до 6 часов 00 минут на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2026 года.
Судья Е.А Лобановская