ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
УИД 04RS0003-01-2026-000223-10 апелляционное определение судья Батуева Е.Ц. изготовлено 30.09.2026 г.
дело поступило 05.08.2026 г. № 33-2412/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Богомазовой Е.А. при секретаре Юможаповой Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Маргариты Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2026 г., которым постановлено:
Исковые требования Кирилловой Маргариты Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия о начислении и выплате Кирилловой Маргарите Александровне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием на троих несовершеннолетних детей в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия.
Возложить на ОСФР по Республике Бурятия обязанность начислить и выплачивать Кирилловой Маргарите Александровне ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей: К., ... года рождения, К., ... года рождения, К., ... года рождения, в период с 01.01.2026 по 31.12.2026 в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия.
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения участников процесса, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском (с учетом его уточнения), Кириллова М.А. просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - ОСФР) от 13.01.2026 г. незаконным и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей: К., 2013 г. рождения, К., 2016 г. рождения, К., 2023 г. рождения, в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия, начиная с января 2026 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 04.01.2026 г. Кириллова М.А. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием троих несовершеннолетних детей. 13.01.2026 г. ей было направлено уведомление о назначении ежемесячного пособия в размере 50 % прожиточного минимума на ребенка, установленного в Республике Бурятия, с чем истец не согласна, поскольку ОСФР при расчете были завышены доходы супруга Кириллова Р.В. за декабрь 2024 г., поскольку учтены доходы супруга, отраженные в личном кабинете налогоплательщика Федеральной налоговой службы в разделе «Справки о доходах» по форме 2-НДФЛ, а за период с января по ноябрь 2025 г. доходы учтены согласно данным из раздела «Страховые взносы», что привело к учету дохода за 12,5 месяцев.
В судебное заседание суда первой инстанции Кириллова М.А. не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что при расчете ежемесячного пособия в отношении доходов супруга Кириллова Р.В. был учтен период дохода с декабря 2024 г. по ноябрь 2025 г. Поскольку заработная плата выплачивается за 1 половину месяца до 20 числа текущего месяца, за 2 половину месяца - до 10 числа следующего месяца, то по заработной плате за декабрь 2024 г. была учтена вторая половина заработной платы за ноябрь и вся сумма заработной платы за декабрь 2024 г., которая была полностью выплачена в декабре 2024 г.
Представитель ОСФР Гармаев Б.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив суду, что заявления о назначении пособия, запросы для подтверждения доходов заявителя и поступившие ответы, а также решение о назначении ежемесячного пособия обрабатываются в автоматическом режиме.
Третье лицо Кириллов Р.В. в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица МБОУ «Бичурская средняя общеобразовательная школа № 2» в судебное заседание также не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель Соковикова О.Н. пояснила, что работает бухгалтером, в ее обязанности входит начисление заработной платы, которое производится согласно отработанному времени по табелю рабочего времени и тарифному соглашению 2 раза в месяц. При этом заработная плата за декабрь выплачивается учителям полностью в декабре.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось ОСФР, поставив в жалобе вопрос об отмене решения суда в части признания решения ОСФР незаконным.
В обоснование жалобы указано на то, что в соответствии с п.23 Правил № 2330 документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем. Пунктом 12 Перечня предусмотрено, что источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, является ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
Сведения о заработной плате супруга истца поступили из ФНС России в рамках СМЭВ за период с 01.01.2025 г. по 30.11.2025 г. как «сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц» в размере 570 887,53 руб., за декабрь 2024 г. – «сведения о доходах физического лица» (налоговые агенты) в размере 84 564,82 руб. Таким образом, сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей учитываются в том размере и в том виде, в котором они поступили из ФНС России по СМЭВ.
В связи с неоднократными обращениями Кирилловой М.А. ответчиком приняты меры по повторному рассмотрению заявления и повторно запрошены сведения о доходах супруга заявителя по СМЭВ. Согласно поступившим сведениям за декабрь 2024 г. (предоставление сведений о доходах физического лица) Кирилловым Р.В. получены доходы по месту работы в сумме 84 564,82 руб., за период с января 2025 г. по ноябрь 2025 г. общая сумма дохода от трудовой деятельности составила 570 887,53 руб. Таким образом, доходы супруга заявителя за расчетный период соответствуют учтенным при расчете среднедушевого дохода семьи при рассмотрении заявления от 04.01.2026 г.
На дату подачи заявления от 04.01.2026 г. сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами за 2025 г., в рамках СМЭВ из ФНС России не поступили. ОСФР повторно принято решение о назначении ежемесячного пособия в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, так как сведения о заработной плате супруга заявителя поступили из ФНС России в рамках СМЭВ.
Истцом Кирилловой М.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Гармаев Б.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Истец Кириллова М.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Представитель МБОУ «Бичурская средняя общеобразовательная школа № 2», Кириллов Р.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав участников процесса, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что Кириллова (Гарнышева) М.А. состоит в браке с Кирилловым Р.В. с 23.07.2013 г. Супруги имеют детей: К., ... рождения, К., ... рождения, К., ... рождения.
04.01.2026 г. Кириллова М.А. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением ОСФР от 16.01.2026 г. истцу назначено ежемесячное пособие в сумме 10 012,5 руб. на каждого ребенка, т.е. в размере 50 % величины прожиточного минимума. Период для расчета среднедушевого дохода по заявлениям, поданным в январе 2026 г., определен с 01.12.2024 г. по 30.11.2025 г.
В расчет среднедушевого дохода учтены доходы супруга истца Кириллова Р.В.: заработная плата в сумме 655 452,35 руб., пособие по временной нетрудоспособности – 1223,05 руб., дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами – 147,18 руб., возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения – 1222,13 руб., возмещение расходов по оплате твердого топлива – 25 842,78 руб.
Доходы Кирилловой М.А. составили доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме 698,77 руб., единовременная компенсационная выплата – 4677 руб., ежемесячная денежная выплата многодетной семье – 10 021,26 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 167 271,73 руб., компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность (содержание ребенка в дошкольной образовательной организации) – 15 568 руб.
Итого доход за период с 01.12.2024 г. по 30.11.2025 г. составил 882 124,25 руб., в связи с чем среднедушевой доход на каждого членами семьи Кирилловых составил 14 702,07 руб. (882 124,25 руб./12 месяцев/5 (количество членов семьи), что не превысило величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия.
Однако среднедушевой доход на каждого члена семьи с учетом ежемесячного пособия в размере 50 % величины прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия, в связи с чем пенсионным органом отказано в назначении ежемесячного пособия в размере 75 % величины прожиточного минимума.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Кириллова М.А. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка 04.01.2026 г., соответственно, учетным при определении дохода семьи является период с 01.12.2024 г. по 30.11.2025 г., общая сумма полученной Кирилловым Р.В. заработной платы за 2024 г. составила 494 855,71 руб., поскольку при расчете среднедушевого дохода подлежала учету сумма заработка за декабрь 2024 г. в размере 61 190,37 руб. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчиком принято необоснованное решение о назначении ежемесячного пособия в размере 50 % прожиточного минимума на ребенка, установленного в Республике Бурятия.
Суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции по существу постановленным законно и обоснованно, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Вместе с тем, решение суда подлежит корректировке в части признания судом решения ОСФР незаконным по следующим основаниям.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
В соответствии с действующим правовым регулированием с 1 января 2023 г. нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если рассчитанный в установленном порядке размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия.
Среднедушевой доход семьи, как правило, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 2 статьи 3, часть 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ; пункты 48, 49 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее - Правила от 16 декабря 2022 г. N 2330)).
В состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также не состоящие в браке его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (части 7, 8 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ).
Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Пунктом 19 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается заявителем в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично.
Согласно пункту 23 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее также - Перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.11.2025 г. № 643 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия на 2026 год» установлена величина прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения – 22 502 руб., пенсионеров – 17 754 руб., детей – 20 025 руб.
Согласно материалам дела ответчиком в лице ОСФР как органом, уполномоченным для назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, было принято решение о назначении по заявлению Кирилловой М.А. ежемесячного пособия на каждого ребенка истца в размере 50 % установленного в Республике Бурятия прожиточного минимума в связи с поступившими в пенсионный орган по СМЭВ сведениями о заработной плате супруга истца Кириллова Р.В., в которых по поданному в январе 2026 г. заявлению о назначении и выплате вышеуказанного ежемесячного пособия при расчетном периоде для определения среднедушевого дохода с декабря 2024 г. по ноябрь 2025 г. сумма заработной платы за декабрь 2024 г. была учтена некорректно с учетом заработной платы за ноябрь 2024 г., вторая часть которой в соответствии с установленной у работодателя системой оплаты труды была выплачена в декабре 2024 г.
Учитывая, что ответчиком для расчета среднедушевого дохода на каждого члена семьи Кирилловых были использованы полученные в установленном порядке по СМЭВ из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия сведения о заработной плате супруга истца Кириллова Р.В., расчет среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия производится в автоматическом режиме на основании полученных сведений о доходах, при принятии судом решения о необходимости назначения семье Кирилловых ежемесячного пособия в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия, оснований для признания при этом решения пенсионного органа незаконным не имелось.
В ходе разбирательстве дела судом было установлено, что при расчете среднедушевого дохода заработная плата за декабрь 2024 г. был учтена в неверном размере в связи с отражением в доходе за декабрь 2024 г. второй части заработной платы за ноябрь 2024 г., тогда как по заявлению истца подлежали учету доходы за период, начиная с декабря 2024 г.
Данное обстоятельство было установлено при рассмотрении дела судом по иску Кирилловой М.А. об оспаривании решения пенсионного органа о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия, на основании материалов дела в результате оценки представленных суду доказательств с учетом данных суду объяснений лиц, участвующих в деле, в том числе представителя работодателя Кириллова Р.В., пояснившего о порядке начисления заработной платы и сроках ее выплаты по месту работы супруга истца в МБОУ «Бичурская средняя общеобразовательная школа № 2» Республики Бурятия.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения пенсионного органа, не имеющего полномочий по толкованию и анализу полученных в установленном порядке по СМЭВ сведений о подлежащих при определении среднедушевого дохода учету доходах, не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции в части удовлетворения искового требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о начислении и выплате Кирилловой Маргарите Александровне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием на троих несовершеннолетних детей в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2026 г. отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о начислении и выплате Кирилловой Маргарите Александровне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием на троих несовершеннолетних детей в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия.
В остальной части оставить решение суда без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: