РЕШЕНИЕ
19 января 2026 года г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе судьи Саая М.С., с участием директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М., кандидата в мэры Киренского муниципального округа Резникова С.В., члена Киренской Территориальной избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Кожевниковой Н.Д., рассмотрев дело № 38RS0068-01-2026-000005-16 (производство № 12-3/2026) по жалобе и дополнению к ней кандидата в мэры Киренского муниципального округа Резникова С.В. на определение члена Киренской Территориальной избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса, уполномоченной составлять протоколы об административных правонарушениях, Кожевниковой Н.Д. от 9 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.Н.
УСТАНОВИЛ:
кандидат в главы Киренского муниципального округа Резников С.В. обратился в Киренскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о привлечении директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. к административной ответственности.
Определением должностного лица от 9 декабря 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Резникова С.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, Резников С.В. обжаловал его в суд. Просит определение по делу об административном правонарушении отменить, так как считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением требований КоАП РФ.
В судебном заседании Резников С.В. поддержал изложенные в жалобе и дополнению к ней доводы и просил её удовлетворить.
Красикова Н.М., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо - член Киренской Территориальной избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Кожевникова Н.Д. возражали по доводам жалобы, полагали их необоснованными и не основанными на требованиях закона, просили в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании ст. 5.15 КоАП РФ нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума на предоставление для встреч с избирателями, участниками референдума помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, или нарушение равных условий предоставления такого помещения, является административным правонарушением (ч. 2).
Согласно материалам дела, 11 сентября 2025 года зарегистрированный кандидат на должность мэра Киренского муниципального округа Резников С.В. обратился в Киренскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о привлечении директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. к административной ответственности за отказ в предоставлении помещения для проведения агитационного мероприятия по выборам мэра Киренского муниципального округа.
По результатам проведения проверки указанного сообщения уполномоченным должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Резникова С.В., в связи с отсутствием в действиях директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. состава административного правонарушения.
Выводы должностного лица в обжалуемом определении надлежащим образом мотивированы и являются обоснованными. Суд не усматривает оснований с данными выводами не согласиться.
Вопреки доводам потерпевшего, совокупность собранных при проверке его сообщения о совершении административного правонарушения доказательства не свидетельствует о том, что директором ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. нарушено право зарегистрированного кандидата на предоставление для встреч с избирателями помещения, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями, а представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума - с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (пункт 3).
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) (пункт 4).
Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями, а представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума - с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок (пункт 5).
В соответствии с п. 3 статьи 8 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года «О муниципальных выборах в Иркутской области» по заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего муниципальный список кандидатов, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, либо при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной или смешанной избирательной системе по ее поручению окружной избирательной комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, уполномоченным представителям, доверенным лицам избирательного объединения для встреч с избирателями. При этом соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших муниципальные списки кандидатов.
В соответствии с п. 6 статьи 80 указанного закона заявки на выделение помещений, указанных в частях 3, 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательного объединения с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем нежилого здания (коррекционная школа-интернат), расположенного по адресу: <адрес>, является Иркутская область - Министерство имущественных отношений.
Согласно Уставу государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» (далее Учреждение) закреплено за Учреждение на праве оперативного управления, как исполнительного органа учреждения. Полномочия собственника осуществляет орган исполнительной власти Иркутской области по управлению государственной собственностью. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Иркутской области осуществляет министерство образования Иркутской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и пунктом 4 статьи 80 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года «О муниципальных выборах в Иркутской области» в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» заявки от других кандидатов на должность мэра Киренского муниципального округа на момент обращения Резникова С.В. и после не поступали. Соответствующие помещения никому из других зарегистрированных кандидатов не предоставлялись.
Согласно информации Министерства образования Иркутской области заявка от зарегистрированного на должность мэра Киренского муниципального округа Иркутской области кандидата Резникова С.В. на предоставление на безвозмездной основе находящегося в государственной или муниципальной собственности помещения, пригодного для проведения публичного мероприятия в форме собрания, для проведения агитационной встречи в организации ГОКУ Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Киренск, ул. Декабристов, д. 5, в адрес министерства образования не поступала.
Постановлением администрации Киренского муниципального района от 4 2025 года утвержден Порядок предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, для встреч с избирателями при проведении муниципальных выборов 14 сентября 2025 года (приложение № 1), а также определен перечень помещений, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний, для встреч с избирателями при проведении муниципальных выборов 14 сентября 2025 года (приложение № 2). Постановление вступило в силу с момента подписания, опубликовано в газете «Ленские Зори» и размещено на официальном сайте администрации Киренского муниципального района.
Проверив заявление кандидата в главы Киренского муниципального округа, уполномоченное должностное лицо отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. состава административного правонарушения, указав, что в соответствии с Уставом «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» имущество Учреждения является собственностью Иркутской области и закреплено за ним право оперативного управления. Полномочия Собственника осуществляет орган исполнительной власти Иркутской области по управлению областной государственной собственностью. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Иркутской области осуществляет министерство образования Иркутской области. Заявка должна была быть адресована к собственнику или владельцу помещения, которым является Министерство образования Иркутской области.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.15 КоАП РФ, в отношении директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М., поскольку каких-либо признаков состава указанного административного правонарушения, в её действиях не имеется.
Нарушений процессуальных требований, которые могли бы воспрепятствовать всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
Проверка по сообщению кандидата на должность мэра Киренского МО Резникова С.В. о совершении директором ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. административного правонарушения, проведена уполномоченным должностным лицом Киренской территориальной избирательной комиссии с правом голоса, уполномоченной составлять протоколы об административных правонарушениях, в установленном законом порядке, установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы на определение по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу кандидата в мэры Киренского муниципального округа Резникова С.В. оставить без удовлетворения.
Определение члена Киренской Территориальной избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса, уполномоченной составлять протоколы об административных правонарушениях, Кожевниковой Н.Д. от 9 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа г. Киренска» Красиковой Н.М. оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8, 30.9 КоАП РФ.
Судья М.С. Саая