РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 11 августа 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В., с участием истца Терехова С.А., его представителя Гончарова А.А., представителя ответчика Кашлаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2026 по иску ххх к администрации муниципального образования Куйтунский район о признании незаконными и отмене пунктов резолютивной части протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район, компенсации морального вреда, установил:
В обоснование заявленных требований указано, что протоколом заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальный служащий ххх - начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов, принимая участие в заседании комиссии по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Комиссией мэру муниципального образования Куйтунский район рекомендовано применить в отношении муниципального служащего ххх дисциплинарное взыскание, предусмотренное ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия - в связи с совершением правонарушения, установленного ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившегося в принятии ххх участия в заседании комиссии по ЧС ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», что свидетельствует о наличии у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит к конфликту интересов и возможности получения материальной выгоды его супруги в силу осуществляемой ею хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства и заключенного договора сельскохозяйственного страхования.
Истец с протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает его не соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, принятым в результате конфликта с работодателем - мэром ххх
Голосование ДД.ММ.ГГГГ по вопросу введения ЧС не проводилось, ххх в голосовании участия не принимал, председательствующим вопрос о проведении голосования не выносился, законных прав на получении каких-либо страховых выплат не возникало и не могло быть изначально. Введение режима ЧС на территории Куйтунского района не создавало последствий в виде компенсаций и выплат. Конфликта интересов у ххх не имелось в связи с чем оснований подачи уведомления тоже не имелось.
Просит признать незаконными и отменить 1 и 2 пункты резолютивной части протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район № 3 от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В судебном заседании ххх исковые требования поддержал и пояснил, что в октябре 2025 года в администрацию района обратился директор АО «Куйтунская Нива» ххх о введении режима чрезвычайной ситуации в связи гибелью сельскохозяйственных культур в результате переувлажнения почвы и причинением убытков на 130 миллионов рублей. По правилам, если сельхозтоваропроизводители потерпели убытки на сумму от 1 миллиона рублей, то администрация района имеет право вводить режим чрезвычайной ситуации. На тот период в районе было 47 сельхозтоваропроизводителей. У шести глав крестьянско-фермерских хозяйств - Курмель, ххх, Свириденко, Антипенко, Ступина, Гараниной – тоже погибли зерновые культуры. На заседании районной комиссии по ЧС он сделал доклад, и был введен режим чрезвычайной ситуации. Его супруга является главой крестьянского фермерского хозяйства. О том, что у нее застрахованы посевы, он на тот момент не знал. Кроме того, необходимо, чтобы 2-3 района в области объявили режим чрезвычайной ситуации для получения страховых выплат в связи с гибелью посевов. О том, что у супруги тоже застрахованы поля, он на заседании комиссии по ЧС не говорил. И по введению режима чрезвычайной ситуации он не голосовал. Голосования вообще не было. Решение приняли и все. Уведомление о возникновении у него конфликта интересов в комиссию он не подавал, считает, что для этого оснований не было.
Представитель ответчика администрации МО Куйтунский район по доверенности ххх в судебном заседании исковые требования не признала, повторив доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организационной и кадровой работы администрации ххх, являющейся секретарем комиссии, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ за вх. № на имя мэра от начальника управления образования ххх служебной записки о факте личной заинтересованности начальника отдела по развитию сельского хозяйства ххх было подготовлено заключение.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский, на котором было принято решение рекомендовать мэру муниципального образования Куйтунский район провести в отношении начальника отдела по развитию сельского хозяйства ххх проверку, предусмотренную подпунктом 2 пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 19 января 2017 года № 7-уг.
Распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район от 1 апреля 2026 года № 27-лс отделу организационной и кадровой работы администрации муниципального образования Куйтунский район поручено провести вышеуказанную проверку.
К видам деятельности ИП Терехова Е.С. относятся животноводство, выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур, производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов, а также иная сельскохозяйственная деятельность.
При исполнении ххх своих должностных обязанностей вероятна ситуация возникновения у него личной заинтересованности, выраженной в возможности получения доходов и выгод его супругой Тереховой Е.С.
Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Куйтунский район.
В состав комиссии в качестве члена комиссии входит начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район. Эту должность на момент создания комиссии и по сегодняшний день занимает ххх
ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования Куйтунский район состоялось заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на котором рассматривался вопрос введения на территории района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с опасным агрометеорологическим явлением «переувлажнение почвы» в период уборки сельскохозяйственных культур на территории муниципального образования Куйтунский район, в результате которого произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур на площади более 100 га. Начальник отдела по развитию сельского хозяйства ххх выступал с соответствующим докладом на заседании комиссии.
В своем докладе он указал, что на территории муниципального образования Куйтунский район останутся неубранными сельскохозяйственные культуры на площади 4055 га, а по результатам комиссионного обследования объектов 4 сельскохозяйственных товаропроизводителей (ххх.»), проведенного в период 13-ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована гибель посевов.
По результатам заседания комиссии ее члены проголосовали за введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», в том числе и начальник отдела по развитию сельского хозяйства ххх
Данное обстоятельство было зафиксировано протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Куйтунский район.
Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории муниципального образования Куйтунский район с 16-00 часов 24.10.2025 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с опасным агрометеорологическим явлением «переувлажнение почвы» в период уборки сельскохозяйственных культур на территории муниципального образования Куйтунский район могло непосредственным образом повлиять на получение пострадавшими сельскохозяйственными товаропроизводителями материальной выгоды в виде страховых выплат, в том числе и ИП глава КФХ Терехова Е.С.
Уведомление о возможности возникновения конфликта интересов от ххх с момента назначения его на должность муниципальной службы и до настоящего времени не поступало.
По результатам проверки установлено, что начальником отдела по развитию сельского хозяйства ххх не соблюдены обязанности, установленные п. 11 ч. 1 ст. 12, ст. 14.1., Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Доклад начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования Куйтунский район ххх, а также материалы о результатах проверки были направлены в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район на рассмотрение.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район, на котором были рассмотрены представленные материалы проверки в отношении ххх
Комиссия единогласно установила, что ххх как муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов, принимая участие в заседании комиссии вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании. Мэру муниципального образования Куйтунский район рекомендовано применить в отношении ххх дисциплинарное взыскание, предусмотренное ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия, в связи с совершением правонарушения, установленного ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившегося в непринятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при участии муниципального служащего ххх в заседании комиссии по ЧС ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», что свидетельствует о наличии у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит к конфликту интересов и возможности получения материальной выгоды его супругой в силу осуществляемой ею хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства и заключенного договора сельскохозяйственного страхования.
Просила в удовлетворении исковых требований ххх отказать в полном объеме.
Третье лицо, министерство сельского хозяйства Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в заявлении просило о рассмотрении гражданского дела в отсутствии своего представителя.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ххх является муниципальным служащим и с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность муниципальной службы - начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район. Трудовые отношения с истцом урегулированы трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями.
По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору права и обязанности работника дополнены подпунктами 2.2 «- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены ст. 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции; сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования Куйтунский район, утвержденного Решением Думы муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №».
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ххх переведен на должность муниципальной службы начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район.
Согласно п. 1.1. должностной инструкции начальника отдела по развитию сельского хозяйства, утвержденной исполняющим обязанности мэра муниципального образования Куйтунский район ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностная инструкция), начальник отдела назначается и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район, по представлению первого заместителя мэра муниципального образования Куйтунский район.
Права работника устанавливаются должностной инструкцией и регулируются законодательством Российской Федерации о труде и ст. 13,14, 14.1, 14.2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
За несоблюдение начальником отдела ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ. Начальник отдела подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1, 14.2 и 15 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (п.п. 6.2, 6.3, 6.4 Должностной инструкции).
С должностной инструкцией ххх ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Муниципального, образования Куйтунский район, утверждено Положение о комиссии, перечень должностей, входящих в состав комиссии (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п).
В состав комиссии в качестве члена комиссии входит начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район.
Судом установлено и следует из материалов дела, что начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район ххх ДД.ММ.ГГГГ принял участие в заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на котором рассматривался вопрос введения на территории Куйтунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии). На указанном заседании ххх выступил с докладом, согласно которому на территории Куйтунского района останутся неубранными сельскохозяйственные культуры, а по результатам комиссионного обследования зафиксирована гибель посевов четырех товаропроизводителей, в том числе ИП глава КФХ «Терехова Е.С.», являющейся супругой ххх
По результатам заседания комиссии её члены проголосовали за введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», в том числе начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации района ххх, в связи с чем на основании постановления администрации МО «Куйтунский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории района с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с опасным агрометеорологическим явлением «переувлажнение почвы» в период уборки сельскохозяйственных культур, в результате которого произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур на площади более 100 га. Пунктом 4 указанного постановления начальнику отдела по развитию сельского хозяйства ххх поручено организовать проведение работы по оценке ущерба, причиненного производителям сельскохозяйственной продукции на территории района.
Из материалов дела следует, что в случае заключения договора сельскохозяйственного страхования сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на получение страхового возмещения в случае утраты (гибели) посевов. Так, согласно сведениям Восточно-Сибирского филиала ООО «Страховая Компания Согласие», ДД.ММ.ГГГГ указанным страховщиком с ИП глава КФХ «Терехова Е.С.» заключен договор сельскохозяйственного страхования на случай чрезвычайных ситуаций природного характера (урожай сельскохозяйственный культур) за №СКГП ЧС, предметом которого являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, в том числе пшеницы, ячменя, овса, рапса, лена на общей площади 2582 га (с учетом заключенных дополнительных соглашений). При этом общая страховая сумма по договору составляет 43 313 726,0 рублей, из них по рапсу - 13 775 867,5 рублей.
По условиям договора (п.2.4) страховым случаем является утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры на земельном участке или его части в результате наступления чрезвычайной ситуации природного характера, установленной комиссией по обследованию при ЧС при участии руководителя страхователя, представителей органов местного самоуправления и подтвержденная актом, составленным страхователем и страховщиком, либо страховщиком на основании результатов мониторинга, проведенного с использованием авиационных и космических средств.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с опасным агрометеорологическим явлением «переувлажнение почвы» в период уборки сельскохозяйственных культур на территории МО Куйтунский район могло непосредственным образом повлиять на получение ИП глава КФХ «Терехова Е.С.» материальной выгоды в виде страховых выплат.
Согласно информации ООО «СК «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ «Терехова Е.С.» обращалась в ООО «Страховая Компания «Согласие» с заявлением о страховом случае и расчете суммы страхового возмещения в связи с гибелью застрахованных посевов. В свою очередь, страховой компанией факт гибели посевов не признан страховым случаем по причине того, что режим «Чрезвычайная ситуация» регионального уровня реагирования по природным явлениям «переувлажнение почвы» и «выпадение осадков в виде снега» в Иркутской области не вводился.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов также возлагается на муниципальных служащих.
В силу требований п. 10, п. 11 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации») муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов, согласно ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч.4 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Механизм урегулирования конфликта интересов, как следует из содержания ч.2 - 5 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», предполагает обязательное раскрытие лицом возникновения такого конфликта и принятие уполномоченным органом публичной власти решения о том, как должен быть урегулирован такой конфликт, в том числе путем уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а также предотвращения и урегулирования конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что ИП глава КФХ Терехова Е. С. является супругой начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации МО Куйтунский район ххх, участие указанного муниципального служащего в заседании комиссия по ЧС ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» свидетельствует о наличии у должностного лица личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит к конфликту интересов, что обусловлено возможностью получения материальной выгоды его супругой в силу осуществляемой ею экономической деятельности в сфере сельского хозяйства и заключенного договора сельскохозяйственного страхования.
Начальником отдела по развитию сельского хозяйства администрации МО Куйтунский район ххх меры, направленные предотвращение или урегулирование конфликта интересов, не приняты. ДД.ММ.ГГГГ при участии в заседании комиссия по ЧС по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» и голосовании по нему самоотвод не заявлялся, данный вопрос на обсуждение в целях уведомления других членов комиссии о наличии такого конфликта и исключения его влияния на принимаемые ими решения не инициировался.
Напротив, в ходе заседания комиссии ххх в своем докладе рекомендовал членам комиссии принять решение о введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Уведомление в адрес администрации МО Куйтунский район о возникновении конфликта интересов в связи с личной заинтересованностью при исполнении должностных обязанностей ххх не направлялись, что свидетельствует о непринятии указанным муниципальным служащим мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.
Довод ххх о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при решении вопроса о введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» голосование не проводилось, и сам он также не голосовал, опровергается показаниями свидетелей.
Свидетель Свидетель №5 И.С. пояснил, что работает начальником пожарной части. ДД.ММ.ГГГГ участвовал в заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на котором рассматривался вопрос по гибели посевов. Доклад делал ххх, представлял документы о гибели зерновых культур, предлагал ввести чрезвычайное положение, получить страховку от страховой компании. Комиссия решила ввести режим ЧС. Никто не возражал, кроме Пивцайкина. По поводу голосования сказать не может, так как смотрел критерии введения ЧС.
Свидетель Свидетель №4 пояснил, что работает в должности старшего дознавателя ОДН по Куйтунскому, Тулунскому районам. Участвовал в заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос о введении ЧС на территории Куйтунского района. Доклад делал ххх, который предлагал ввести режим чрезвычайной ситуации в связи с переувлажнением почвы. Решение принималось как всегда открытым голосованием членов комиссии путем поднятия рук. Из членов комиссии против никого не было, только Пивцайкин, но он секретарь комиссии. ххх также голосовал за введение ЧС.
Свидетель Свидетель №5 пояснил, что работает главным государственным инспектором территориального отдела контроля рыбнадзора Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ участвовал в заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям, на котором рассматривался вопрос о введении ЧС на территории Куйтунского района в связи с гибелью посевов из-за переувлажнения почвы. Выступал ххх, просил ввести ЧС, потому что снег выпал и уборочная встала. После этого проголосовали, ввели ЧС. Он понимал так, что режим ЧС вводится, чтобы ххх получил страховку за убытки из-за гибели посевов. Они с ххх разговаривали перед заседанием комиссии, тот говорил, что урожай погиб, надо страховку получать, ЧС вводить.
Свидетель Свидетель №7 пояснил, что работает первым заместителем мэра Куйтунского района. ДД.ММ.ГГГГ под его председательством комиссия по чрезвычайным ситуациям рассматривала вопрос о введении на территории Куйтунского района чрезвычайной ситуации из-за переувлажнения почвы. На заседании комиссии выступал ххх, который предлагал ввести режим чрезвычайной ситуации. Такое решение было принято единогласно путем голосования.
Суд признает показания свидетелей правдивыми, поскольку они не противоречат другу другу, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно протоколу заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила, что муниципальный служащий начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район ххх не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов, принимая участие заседании комиссии по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Рекомендовано мэру МО Куйтунский район ххх применить к муниципальному служащему ххх дисциплинарное взыскание, предусмотренное ч. 2 ст. 27.1 Федерального закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия, в связи с совершением правонарушения, установленного ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», выразившегося в не принятии ххх мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при участии его в заседании комиссии по ЧС ДД.ММ.ГГГГ и в голосовании по вопросу введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», что свидетельствует о наличии у должностного лица личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит к конфликту интересов и возможности получения материальной выгоды его супругой в силу осуществляемой ею хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства и заключенного договора сельскохозяйственного страхования.
В соответствии с частью 2 статьи 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона N 25-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район правомерно принято решение о неисполнение начальником отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район ххх обязанности по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем ненаправления соответствующего уведомления.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ххх не уведомил в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, не урегулировал конфликт интересов, решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район, оформленное в виде протокола, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ххх, в том числе о компенсации морального вреда, поскольку они производны от основных требований, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований ххх к администрации муниципального образования Куйтунский район о признании незаконными и отмене пунктов резолютивной части протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации муниципального образования Куйтунский район №3 от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Степаненко В.П.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.