РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 02 июля 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В., с участием истца Терехова С.А., его представителя Гончарова А.А., представителя ответчика Кашлаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2026 по иску -- к администрации муниципального образования Куйтунский район о признании незаконным и отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, установил:
В обоснование заявленных требований -- указал, что согласно распоряжению администрации муниципального образования Куйтунский район №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» ему как начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. ДД.ММ.ГГГГ ему вручено распоряжение №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания».
Он на протяжении всего периода многолетнего труда в администрации МО Куйтунский район ответственно относился к возложенным на него обязанностям, к дисциплинарной ответственности не привлекался, замечаний и выговоров не имел до конфликта с мэром - -- В результате чего в отношении него за первые месяцы 2026 года проведены ряд расследований и применены незаконные взыскания, рассматривается вопрос об увольнении, о котором -- уже объявил. В отношении него проводится целенаправленная дискриминация со стороны --, по поручениям которого подчиненные выполняют все указания, направленные на ухудшение условий его труда.
Просит признать незаконными и отменить распоряжение администрации муниципального образования Куйтунский район №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» к -- - начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район в виде замечания.
В письменных возражениях представитель ответчика администрации МО Куйтунский район по доверенности -- указала, что ДД.ММ.ГГГГ на имя управляющего делами администрации муниципального образования <адрес> -- поступила служебная записка начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования Куйтунский район -- от ДД.ММ.ГГГГ «О несоблюдении «Положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>», утверждённого Решением Думы муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> - --».
На основании служебной записки управляющим делами администрации муниципального образования <адрес> --, исполняющим обязанности мэра муниципального образования <адрес> -- поручено отделу по правовым вопросам администрации муниципального образования <адрес> провести служебную проверку.
Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О проведении служебной проверки» для проведения служебной проверки была создана комиссия.
В соответствии с данным распоряжением начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления письменного объяснения по фактам, изложенным в Служебной записке, а также копии документов, подтверждающих объяснение.
Начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен под подпись с правами муниципального служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, предусмотренными разд. 4 Положения о проведении служебной проверки в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования <адрес>, утверждённого постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В ходе проведения служебной проверки руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования <адрес>, а также руководителям подведомственных муниципальных учреждений, принявшим участие в планёрке ДД.ММ.ГГГГ, было предложено дать письменные объяснения по известным им обстоятельствам произошедшего.
Принимая во внимание, что после получения объяснений от должностных лиц у комиссии по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> возник ряд уточняющих вопросов, а также с целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств, произошедших на планёрке ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица, чьи письменные объяснения потребовали уточнения, были приглашены на заседание комиссии по проведению служебной проверки.
Пояснения должностных лиц, чьи письменные объяснения потребовали уточнения, были отражены в заключении комиссии по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссией по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> в ходе проведенной проверки было установлено следующее: согласно письменных объяснений должностных лиц, присутствовавших на проводимой мэром муниципального образования -- рабочей планёрке ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснений начальника отдела --, мэра муниципального образования --, а также с учётом данных ими дополнительных пояснений, начальник отдела -- допустил нарушение правил поведения в коллективе, выразившееся в проявление в отношении мэра муниципального образования -- пренебрежительного тона, заносчивости, выражая неуважительное отношение к нему, перебивая, разговаривая грубо, на повышенных тонах, допустив неподчинение указанию мэра муниципального образования -- покинуть проводимую им планёрку вследствие невозможности её дальнейшего проведения с участием начальника отдела -- Нарушение служебной субординации начальником отдела -- создало атмосферу напряженности на планёрке, что подрывает авторитет мэра муниципального образования --, негативно сказывается на репутации муниципального образования <адрес> в целом. Выявлена неоднократность подобного поведения со стороны начальника отдела -- на проводимых мэром муниципального образования -- планёрках.
На момент рассмотрения Служебной записки начальник отдела -- открыл лист нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на заседании комиссии по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> не присутствовал.
В соответствии с письменным объяснением начальника отдела --, последний отрицает нарушение им правил поведения, нарушения субординации.
При рассмотрении Служебной записки комиссия по проведению служебной проверки приняла во внимание объяснение начальника отдела -- о том, что ДД.ММ.ГГГГ на планёрке мэр муниципального образования <адрес> в его адрес проявил грубость, оскорбительные выражения, провоцируя на нарушение правил служебного поведения, тем самым подрывая его авторитет, а также приняла во внимание объяснения должностных лиц, которые пояснили, что разговор между мэром муниципального образования -- и начальником отдела -- был на повышенных тонах с обеих сторон.
Однако, этот факт не исключает ответственность начальника отдела -- за нарушение им правил поведения, субординации.
Что касается мэра муниципального образования --, то комиссия по проведению служебной проверки не правомочна давать какую-либо оценку его действиям, тем более никакого документа об этом от начальника отдела -- или иных лиц, присутствовавших на планёрке ДД.ММ.ГГГГ, в комиссию по проведению служебной проверки не поступало.
Комиссия по проведению служебной проверки, изучив Служебную записку, объяснение начальника отдела --, объяснения лиц, участвовавших при проведении планёрки ДД.ММ.ГГГГ, представленные документы, пришла к следующему выводу:
Вина муниципального служащего - начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- в совершении дисциплинарного проступка установлена, факт ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него служебных обязанностей нашел свое подтверждение.
Учитывая неоднократность нарушения правил поведения, с целью пресечения и недопущения в дальнейшем нарушения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу о необходимости применить к начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- дисциплинарное взыскание, предусмотренное ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации.
По результатам служебной проверки исполняющим обязанности мэра муниципального образования <адрес> -- в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации было принято решение о применении в отношении начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Просила в удовлетворении исковых требований -- о признании незаконным и отмене распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец -- свои требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на планерке, проводимой мэром <адрес> --, он ничего не нарушал. Мэр задавал ему вопросы, он отвечал.
Представитель ответчика администрации МО <адрес> по доверенности -- исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статьей 11 Федерального закона N 25-ФЗ закреплено право муниципального служащего на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.
В силу ст. 3 Федерального закона N 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, а также ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы.
Данным законом не предусмотрено особенностей, связанных с процедурой привлечения к дисциплинарной ответственности.
Статьей 22 ТК РФ закреплено право работодателя привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, такие как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.
В соответствии со ст. 393 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно разъяснений, приведенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Основные обязанности муниципального служащего приведены в статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в число которых также входят: исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; соблюдение установленных в органе местного самоуправления правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции.
Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» работодатель наделяется правом применить такие дисциплинарные взыскания, как: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Указанные взыскания также налагаются за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, дисциплинарная ответственность муниципального служащего наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.
Требования к служебному поведению муниципального служащего установлены ст. 14.2 Федерального закона N 25-ФЗ, согласно которой муниципальный служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
Статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на организации возложена обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.
Одной из таких мер является принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.
Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>» (далее - Кодекс).
Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
Знание и соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
Согласно п.п. «и», «к», «п» ст. 10 разд. 2 Кодекса муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего.
В соответствии с п.п. «б», «в» ст. 25 разд. 3 Кодекса в служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
В силу абз. 2 ст. 26 разд. 3 Кодекса муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О приёме на работу» -- с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>.
13.11.2018 между администрацией муниципального образования <адрес> в лице мэра муниципального образования <адрес> --, именуемого в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гражданином --, именуемым в дальнейшем «Работник», с другой стороны, был заключен Трудовой договор.
Согласно абз. 1, 2, 3 п. 2.2. разд. 2 «Права и обязанности работника» Трудового договора, Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
В соответствии с п. 7.2. разд. 7 «Ответственность сторон» Трудового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работником своих обязанностей, указанных в настоящем Трудовой договоре и должностной инструкции, нарушения трудового законодательства РФ, а также причинения Работодателю материального ущерба, он несёт дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.
26.11.2019 между администрацией муниципального образования <адрес> в лице мэра муниципального образования <адрес> --, именуемого в дальнейшем «Работодатель» с одной стороны и гражданином --, именуемым в дальнейшем «Работник», с другой стороны, было заключено «Дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому в том числе, п., 2.2. разд. 2 «Права и обязанности работника» дополнен подпунктом следующего содержания: «соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».
Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от 01.09.2023 №-лс «О переводе» -- - начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность муниципальной службы начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> в лице мэра муниципального образования <адрес> --, именуемого в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гражданином --, именуемым в дальнейшем «Работник», с другой стороны, было заключено «Дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому п. 1.1. разд. 1 «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «1.1. Работник, --, принимается на работу в администрацию муниципального образования <адрес> на должность муниципальной службы начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> с выполнением трудовой функции согласно должностной инструкции».
11.10.2023 между администрацией муниципального образования <адрес> в лице мэра муниципального образования <адрес> --, именуемого в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гражданином --, именуемым в дальнейшем «Работник», с другой стороны, было заключено «Дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому п. 2.2. разд. 2 «Права и обязанности работника» Трудового договора изложены в новой редакции. В новую редакцию включено, кроме того, что Работник обязан: - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; - соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.1. разд. 3 «Должностные обязанности» Должностной инструкции начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>, утверждённой распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от 20.08.2025 №-лс) (далее - Должностная инструкция) начальник отдела обязан соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 6.1. разд. 6 «Ответственность» Должностной инструкции начальник отдела несёт ответственность за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пп. 5.1.1 п. 5.1 разд. 5 «Организация деятельности отдела» Положения «Об отделе по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>», утверждённого постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, начальник отдела руководствуется в своей деятельности настоящим Положением об отделе, правилами внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования <адрес>, должностными инструкциями, утверждёнными в установленном порядке, нормативными документами администрации муниципального образования <адрес>. В соответствии с пп. 5.1.3 п. 5.1 разд. 5 Правил внутреннего трудового распорядка для муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и вспомогательного персонала администрации муниципального образования <адрес>, утверждённых постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальные служащие и работники обязаны соблюдать трудовую дисциплину и Правила трудового распорядка.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение №- м «О проведении служебной проверки» в связи с поступившей служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> -- «О несоблюдении «Положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>», утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> - --» о проведении служебной проверки в отношении --- начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>.
Для проведения служебной проверки была создана комиссия.
Срок служебной проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В представленном объяснении начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- пояснил: «Я, начальник отдела по развитию сельского хозяйства --, ДД.ММ.ГГГГ при проведении планерки мэром муниципального образования <адрес> --, не допускал проявления заносчивого тона, не имел намерения подрывать авторитет руководства, не нарушал служебную субординацию.
В ходе планерки отвечал на поставленные вопросы, не нарушая правила служебного поведения.
1. По вопросу выделения субсидии министерством сельского хозяйства <адрес> на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях или изъявившими желание постоянно проживать на сельских территориях, и нуждающимися в улучшении жилищных условий, поясняю, что отдел по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> заявки не подает, сбором документов по данному направлению субсидирования не занимается. Заявки на данную меру поддержки подаются в министерство сельского хозяйства <адрес> МКУ КУМИГ по <адрес>.
2. По вопросу мобилизации работников отрасли сельского хозяйства в зону СВО поясняю: при мобилизации в зону СВО были мобилизованы работники сельскохозяйственных организаций в количестве 4-х человек (один из них погиб, работник ООО «Возрождение», родственникам погибшего была оказана материальная помощь руководителями сельхоз организаций и главами КФХ).
3. В ходе СВО руководители сельхозорганизаций и главы КФХ оказывают финансовую и материальную помощь по мере возможности. Помощь оказывается через благотворительный фонд «Наша малая <адрес>», через другие фонды и адресно. Сумма помощи за 2025 год составляет более 1 500 000 рублей.
В ходе планерки мэр муниципального образования <адрес> в мой адрес проявил грубость, оскорбительные выражения, провоцируя на нарушения правил служебного поведения, тем самым подрывая мой авторитет».
Комиссией по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> в ходе проведенной проверки было установлено следующее: согласно письменных объяснений должностных лиц, присутствовавших на проводимой мэром муниципального образования -- рабочей планёрке ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснений начальника отдела --, мэра муниципального образования --, а также с учётом данных ими дополнительных пояснений, начальник отдела -- допустил нарушение правил поведения в коллективе, выразившееся в проявление в отношении мэра муниципального образования -- пренебрежительного тона, заносчивости, выражая неуважительное отношение к нему, перебивая, разговаривая грубо, на повышенных тонах, допустив неподчинение указанию мэра муниципального образования -- покинуть проводимую им планёрку вследствие невозможности её дальнейшего проведения с участием начальника отдела -- Нарушение служебной субординации начальником отдела -- создало атмосферу напряженности на планёрке, что подрывает авторитет мэра муниципального образования --, негативно сказывается на репутации муниципального образования <адрес> в целом. Выявлена неоднократность подобного поведения со стороны начальника отдела -- на проводимых мэром муниципального образования -- планёрках.
На момент рассмотрения Служебной записки начальник отдела -- открыл лист нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на заседании комиссии по проведению служебной проверки администрации муниципального образования <адрес> не присутствовал.
Согласно заключению по результатам служебной проверки, комиссия по проведению служебной проверки, изучив Служебную записку, объяснение начальника отдела --, объяснения лиц, участвовавших при проведении планёрки ДД.ММ.ГГГГ, представленные документы, пришла к следующему выводу: совершение муниципальным служащим - начальником отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- дисциплинарного проступка, обстоятельства, причины и условия, способствовавшие его совершению, установлены. Вина муниципального служащего - начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- в совершении дисциплинарного проступка установлена, факт ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него служебных обязанностей нашел свое подтверждение. Учитывая неоднократность нарушения правил поведения, с целью пресечения и недопущения в дальнейшем нарушения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу о необходимости применить к начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- дисциплинарное взыскание, предусмотренное ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации. Рекомендации комиссии по проведению служебной проверки начальнику отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> --: При выполнении своих должностных обязанностей в должности начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> соблюдать «Кодекс этики и служебного Поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>», утверждённый Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Распоряжением исполняющего обязанности мэра муниципального образования <адрес> -- № -лс от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей предусмотренных пп. ДД.ММ.ГГГГ. п. 3.1. разд. 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника отдела по развитию сельскою хозяйства администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, выразившихся в несоблюдении пп. «б» п. 25 разд. 3, абз. 2 п. 26 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утверждённого Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, -- объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 ч. 30 мин. до 10 ч. 00 мин. на утренней планёрке, проводимой мэром муниципального образования <адрес> -- в здании администрации муниципального образования <адрес> по адресу: 665302, <адрес>, р.<адрес>, в присутствии руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования <адрес>, а также руководителей подведомственных муниципальных учреждений, начальник отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- допустил проявление пренебрежительного тона, заносчивости по отношению к мэру муниципального образования <адрес> --, выражая неуважительное отношение к последнему, перебивая, разговаривая грубо, на повышенных тонах, допустив неподчинение указанию мэра муниципального образования <адрес> -- покинуть проводимую им планёрку вследствие невозможности её дальнейшего проведения с участием начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> --, тем самым создал атмосферу напряженности на планёрке, нарушая служебную субординацию, подрывая авторитет мэра муниципального образования <адрес> --, что негативно сказывается на репутации муниципального образования <адрес> в целом, а также учитывая неоднократность подобного поведения со стороны начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> -- на проводимых мэром муниципального образования <адрес> -- планёрках.
Распоряжение -- получено ДД.ММ.ГГГГ.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.). Основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания является факт совершения работником дисциплинарного проступка, который в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом следует учитывать необходимости соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.
Как разъяснено в п.53 Постановления, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.1, 2, 15, 17-19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Ф. как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Поэтому работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.2 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Из материалов проверки в отношении -- ни один документ, который лег в основу, как проведения проверки, так и привлечения к дисциплинарной ответственности, не содержит сведений о том, какими действиями -- причинил ущерб репутации или авторитету органа местного самоуправления, по результатам которых он был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Из письменных объяснений лиц, принимавших участие в планерке, часть присутствующих указала, что планерка проходила в обычном режиме. -- отвечал на поставленные вопросы в обычном для него тоне, обсуждались рабочие моменты.
Из представленных письменных объяснений следует, что, по мнению части присутствовавших -- вел себя высокомерно, заносчиво, пререкался с мэром на повышенных тонах, а по мнению другой части присутствовавших указанного поведения с его стороны не наблюдалось.
Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления такой ответственности.
Недоказанность совершения истцом конкретных виновных действий, свидетельствует о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Суд приходит к выводу о недоказанности со стороны ответчика совершения -- дисциплинарного проступка, поскольку представленные доказательства противоречат друг другу.
Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии в отношении -- решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания учитывалась тяжесть вменяемого ему в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение и отношение к труду.
Работодателем не представлено доказательств того, что им была учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности, как и заключение служебной проверки, не содержат выводов о том, почему работодатель избрал именно данный вид дисциплинарной ответственности, имелись ли для работодателя какие-либо негативные последствия.
В распоряжении указано, что при применении дисциплинарного взыскания учитывалась неоднократность подобного поведения со стороны -- Однако, никаких сведений о подобном поведении ранее и об отрицательном предшествующим поведении и отношении к труду -- не представлено.
Из содержания оспариваемого распоряжения следует, что ненадлежащее исполнение -- должностных обязанностей выразилось в несоблюдении пп. «б» п.25 разд.3, абз.2 п.26 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, утвержденного Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пп. «б» п.25 Кодекса, в служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений.
Согласно абз.2 п.26 Кодекса, муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
Между тем, согласно п.28 Кодекса, нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений настоящего Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
Поскольку -- вменяется только несоблюдение некоторых положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес> без указания на случаи, предусмотренные федеральными законами, то при доказанности нарушения им положений Кодекса его поведение подлежало бы моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Применение же дисциплинарного взыскания в отношении -- за несоблюдение им пп. «б» п.25 разд.3, абз.2 п.26 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес> противоречит самому Кодексу.
Учитывая, что работодателем не представлено убедительных доказательств совершения -- дисциплинарного проступка, применение дисциплинарного взыскания к -- осуществлено с нарушением положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования <адрес>, оспариваемое истцом распоряжение не содержит указаний на то, что при принятии решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодателем были учтены обстоятельства совершения проступка, личность и деловые качества работника, его предшествующее и последующее отношение к работе и совершенному проступку, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
При разрешении довода ответчика о пропуске срока обращения истца за судебной защитой суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
С распоряжением о применении дисциплинарного взыскания -- был ознакомлен 24.02 2026. Следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд стал течь с ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку последний день срока обращения в суд выпал на воскресенье, то последним днем трехмесячного срока является ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно квитанции об отправке, исковое заявление -- направлено в суд с помощью ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд истцом не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования -- удовлетворить.
Признать незаконными и отменить распоряжение администрации муниципального образования Куйтунский район №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении начальника отдела по развитию сельского хозяйства администрации муниципального образования Куйтунский район --
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
Судья Степаненко В.П.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.