РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 03 июля 2026 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О., с участием истца Карнауховой С.Е., представителя ответчика Васильевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2026 по исковому заявлению -- в интересах несовершеннолетнего -- к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска -- указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. Данными средствами хотела оплатить услуги, оказываемые сыну -- ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по профессиональному обучению.
19.05.2026 она получила уведомление об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг Автошколой ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> по причине, что ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ не имеет государственную аккредитацию образовательной программы.
Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим права ребенка на получение профессионального образования и право свободы выбора образовательной организации. Полагает, что имеет право на использование средств материнского капитала на оплату образовательных услуг в ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ имеет лицензию на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на основании распоряжения Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср.
Федеральным законом № 273-ФЗ не предусмотрено проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с частью 8 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ со дня вступления его в силу свидетельства о государственной аккредитации в части имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ признаются недействующими для всех образовательных организаций.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1490 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199), с ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств (далее - автошколы), обязаны иметь заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, выданного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям).
Согласно вышеуказанным требованиям у Автошколы ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> имеется заключение о соответствии учебно-материальной базы для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категорий (подкатегорий) «А», «А1», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ».
29.04.2026 между Автошколой ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> и ней заключен договор № на оказание платных образовательных услуг её несовершеннолетнему сыну --.
Согласно п.1 Договора стоимость обучения составляет 55000,00 рублей. Согласно п. 2 Дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата денежных средств в размере 55000,00 рублей осуществляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ путем внесения на расчетный счет Автошколы ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> за счет средств материнского (семейного) капитала.
Просит признать незаконным решение областного государственного бюджетного учреждения - Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес> от 19.05.2026 № б/н об отказе в назначении «Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательных программ»
Обязать областное государственное бюджетное учреждение Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес> направить средства областного материнского капитала по региональному сертификату серии ИМК №, выданному на имя -- в размере 162034,06 рублей, на оплату образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ на получение платных образовательных услуг дополнительного профессионального образования несовершеннолетнего --, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Автошколе ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес>.
В письменном отзыве директор ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» -- указала, что исковые требования -- не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее – ЗИО №-ОЗ) устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>, в части получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал, условия его получения и распоряжения, цели для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - ОМСК).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 ЗИО №-ОЗ установлена возможность распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - ОМСК) на получение образования ребенком (детьми). Кроме того, подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 ЗИО №-ОЗ конкретизировано, что средства ОМСК используются на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), Перечень и Порядок представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) (далее - Правила, Постановление №-пп). В подпункте 1 пункта 4 Правил прямо сказано: средства можно направить на оплату платных образовательных услуг, только если образовательные программы имеют государственную аккредитацию. Наличие одной лишь лицензии у организации не удовлетворяет этому условию. Лицензия даёт организации право вообще вести образовательную деятельность — она подтверждает, что созданы минимальные условия (помещения, программы, материально-техническая база). А государственная аккредитация — это уже подтверждение того, что качество обучения по конкретным программам соответствует федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).
И Правила региона, утвержденные Постановлением №-пп, требуют именно второго. Поскольку в учебных центрах ДОСААФ образовательные программы не проходят процедуру государственной аккредитации (они относятся к дополнительному профессиональному образованию, которые по закону не подлежат аккредитации), условие Правил не выполняется. ПОУ Куйтунский СТК РО ДОСААФ <адрес> информацией от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ по запросу учреждения также подтверждает факт того, что ДОСААФ оказывает услуги по обучению по дополнительным образовательным программам и процедура государственной аккредитации для этих учебных программ не предусмотрена (копия информации прилагается - Приложение 1)).
В судебном заседании истец -- исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности -- исковые требования не признала по доводам, указанных в письменных возражениях.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семьям, имеющим детей, в форме сертификата на областной материнский (семейный) капитал.
В статье 1 Закона предусмотрены следующие понятия:
1) дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи, проведения ремонта жилого помещения, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (далее - земельный участок), получения образования ребенком (детьми), социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида (детей-инвалидов), а также получения ежегодной денежной выплаты (далее - дополнительная мера социальной поддержки);
2) областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на предоставление дополнительной меры социальной поддержки;
3) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный <адрес> на организацию предоставления дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей;
4) сертификат на областной материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки, который оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа (далее - сертификат).
Статьей 7 Закона предусмотрены основания распоряжения:
1. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
4) получение ежегодной денежной выплаты;
5) проведение ремонта жилого помещения;
6) приобретение земельного участка;
7) организация электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома либо жилого дома, который размещается на садовом земельном участке;
8) приобретение для ребенка (детей) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;
9) приобретение путевки для ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица в санаторно-курортные организации;
10) оплата стоимости проезда ребенка (детей), сопровождающего его (их) лица к месту лечения, включая санаторно-курортное лечение, к месту отдыха детей и их оздоровления и обратно.
Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Законом, часть 2.
Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат (их представителями), путем подачи в учреждение заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом, часть 3.
Для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала необходимы документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются нормативным правовым актом <адрес>.
Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Статьей 9 Закона предусмотрено направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми):
1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
2) на оплату присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях.
Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 23 лет.
Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются нормативным правовым актом <адрес>.
Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 419-пп утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)», пунктом 4 которых предусмотрено направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Согласно п.п.6 п.2 Перечня предоставления документов, необходимых для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), к заявлению должны быть предоставлены сведения о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ -- выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал №.
ДД.ММ.ГГГГ между ПОУ «Куйтунская СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> и --, действующей в интересах несовершеннолетнего --, был заключен договора на обучение несовершеннолетнего по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (лицензия на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана на основании распоряжения Службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср). Стоимость обучения на АКПП (автомат) составила 55000 руб..
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании платных образовательных услуг, согласно которого срок обучения составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оплата денежных средств в размере 55000,00 руб. осуществляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на расчетный счет «Автошколы» (ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес>» за счет средств материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ -- обратилась в ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение ребенком образования.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в связи с тем, что ПО «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ не имеет государственную аккредитацию образовательной программы.
Отсутствие у ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ государственной аккредитации образовательной программы подтверждается информацией начальника учреждения --
Суд приходит к выводу, что ответчиком ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» правомерно отказано -- в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на получение ребенком образования в ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ, поскольку данное образовательное учреждение не отвечает требованиям, предъявляемым <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (п.1 ст.9).
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований -- в интересах несовершеннолетнего -- к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательных программ, и обязании ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» направить средства областного материнского капитала по региональному сертификату серии ИМК №, выданному на имя -- в размере 162034,06 рублей, на оплату образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ на получение платных образовательных услуг дополнительного профессионального образования несовершеннолетнего --, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Автошколе ПОУ «Куйтунский СТК» РО ДОСААФ России по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд <адрес>.
Судья В.П. Степаненко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.