РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участие прокурора Намсараевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Нечаева А. Е., установил:
начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.Е. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Определением Восьмого Кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор оставлен без изменения.
Совершенное Нечаевым А.Е. преступление относится к категории особо тяжких, в настоящее время судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.
ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.Е. освобожден из <данные изъяты>.
На основании решения Ингодинского районного суда г. Чита от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нечаева А.Е. установлен административный надзор на срок 3 года с применением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.
ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.Е. поставлен на учет, в отношении него заведено дело административного надзора.
В связи с неоднократным нарушением Нечаевым А.Е. административных ограничений, решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к ранее установленным административным обязанностям и ограничениям установлена обязанность являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации.
В период нахождения под административным надзором Нечаев А.Е. в течение одного года дважды нарушил запреты, установленные решением суда, а именно: ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОМВД России «Петровск-Забайкальский», ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка №46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
В настоящее время Нечаев А.Е. официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы реагирует слабо.
В этой связи административный истец просит установить административному ответчику дополнительные ограничение административного надзора в виде увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа до 06 часов.
В судебном заседании прокурор полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ответчик указал, что с административными исковыми требованиями он согласен.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Также, согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
На основании вышеизложенного, учитывая положения статьей 150, 272 КАС РФ, принимая во внимание, надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также то, что их явка судом не признана обязательной, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которых установлен административный надзор, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15, проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Согласно п.40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 16.04.2020 Нечаев А.Е. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Определением Восьмого Кассационного суда от 02.11.2021 указанный приговор оставлен без изменения.
Совершенное Нечаевым А.Е. преступление относится к категории особо тяжких.
Решением Ингодинского районного суда г.Чита от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нечаева А.Е. установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.
ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.Е. освобожден по отбытию срока наказания из <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.Е. поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
При постановке на учет в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» Нечаеву А.Е. разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей.
В связи с нарушением ограничений, установленных решением суда, решением Петровск-Забайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Нечаеву А.Е. дополнены ограничения административного надзора, а именно судом постановлено: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.
Однако, согласно представленных суду материалов, являясь поднадзорным лицом, Нечаев А.Е. в течение одного года вновь дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями мирового судьи судебного участка №46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края вступившими в законную силу, привлечен к административной ответственности.
По месту жительства Нечаев А.Е. характеризуется посредственно, не женат, детей на иждивении не имеет, официально не трудоустроен, был замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы реагирует слабо, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, неоднократно нарушал ограничения установленного административного надзора, привлекался к административной, уголовной ответственности.
С учетом изложенного, поскольку Нечаевым А.Е. в период срока административного надзора не соблюдаются обязанности поднадзорного лица, принимая во внимание наличие у него непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, привлечение его дважды в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего, суд приходит к выводу о необходимости установления Нечаеву А.Е. к ранее установленным административным ограничениям, дополнительного ограничения в виде увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов.
Указанные ограничения соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню административных ограничений (п.1) и, с учетом вышеприведенных обстоятельств, чрезмерными они, не являются. Установление данных дополнительных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, будет способствовать реализации целей и задач, поставленных Федеральным законом № 64, а именно достижению целей исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, оказания на него профилактического воздействия, предупреждению совершения новых преступлений и правонарушений.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 273 КАС РФ суд, решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить.
Дополнить Нечаеву А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ограничения административного надзора, установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 3 ноября 2026 года.