РЕШЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Киренск
Киренский районный суд Иркутской области в составе судьи Саая М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Газстройпром» Логиновской Н.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Дмитриева Д.А. от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газстройпром»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 мая 2025 года АО «Газстройпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Газстройпром» Логиновская Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, поскольку фактически транспортное средство находилось во владении и пользовании по договору аренды транспортного средства у другого лица.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник юридического лица, заинтересованное лицо, надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом и своевременно извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, поскольку законные права и интересы нарушены не будут.
Суд, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, дополнительные документы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно положениям ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из постановления № 10677481250618133360 от 28 мая 2025 года 05 апреля 2025 года в 16:49:22 по адресу 77 км 480 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Киренск» Иркутской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6166 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.76 % (1.032 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.537 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля «№, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 03 апреля 2026 года включительно.
На запрос № 1c977338-1a88-11f0-bff9-ef18d7308a09 от 16 апреля 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным № за период, включающий 05 апреля 2025 года, по маршруту, проходящему через Иркутская область, Усть-Кутский район, автомобильная дорога Усть-Кут-Киренск, км 77+480, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
В соответствие с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 99 41 267290, на момент фиксации нарушения является АО «Газстройпром» (том 1 л.д. 25).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Газстройпром» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В силу ст. 26.2, ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются актом № 6 166 от 05.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №, государственный регистрационный знак № с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров указанного транспортного средства происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля №, заводской № №, свидетельство о поверке действительно по 18.11.2025; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.
Материалы, полученные с применением специального технического средства №, являются допустимыми доказательствами по делу.
Вместе с тем, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, товарно-транспортная накладная, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства № №, государственный регистрационный знак №, во владении и пользовании другого лица, АО «Газстройпром», в лице защитника представлены: договор аренды № № от 1 июня 2022 года, заключенный между АО «Газстройпром» в лице генерального директора Т. и ООО «ГСП-7» в лице генерального директора Г. (том л.д. 9-15); дополнительное соглашение № 3 к договору аренды № № от 1 июня 2022 года от 1 октября 2022 года между АО «Газстройпром» в лице генерального директора Т. и ООО «ГСП-7» в лице генерального директора Г. (том 1 л.д. 16-17); приложение № 1 к дополнительному соглашению № 3 к Договору аренды № № от 1 июня 2022 года (перечень техники, передаваемой в аренду) (том 1 л.д. 18); акт приема-передачи техники от 2 сентября 2022 года (том л.д. 21); платежные поручения за период с 03.03.2025 по 19.09.2025, подтверждающие, что ООО «ГСП-7» производит оплату на расчетный счет АО «Гастройпром» через Банк ГПБ (АО) г. Москва, с назначением платежа «оплата по № от 1 июня 2022 года за услуги аренды ТС (том 1 л.д. 148-180, в том числе за апрель 2025 года платежное поручение № 13515 от 30.05.2025 в сумме 1016572,87 руб. том 1 л.д. 165; платежное поручение № 16270 от 25.06.2025 в сумме 4103938,49 руб. том 1 л.д. 166 об.; платежное поручение № 17502 от 02.07.2025 в сумме 2184687,22 руб. том 1 л.д. 169 об.; платежное поручение № 18895 от 18.07.2025 в сумме 128744,25 руб. том 1 л.д. 176 об.; платежное поручение № 20381 от 30.07.2025 в сумме 545774,68 руб. том 1 л.д. 172; платежное поручение № 20380 от 30.07.2025 в сумме 12663431,90 руб. том 1 л.д. 173; платежное поручение № 21770 от 08.08.2025 в сумме 28750,91 руб. том 1 л.д. 173 об.; платежное поручение № 23915 от 26.08.2025 в сумме 2891406,79 руб. том 1 л.д. 176; платежное поручение № 25782 от 05.09.2025 в сумме 324409,52 руб. том 1 л.д. 178 об.); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия ХХХ № № срок страхования с 08.11.2024 по 07.11.2025, собственник АО Газстройпром, страхователь ООО ГСП Центр, договор заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством (том 1 л.д. 22), что также подтверждается ответом АО СОГАЗ (страховщик) от 15.06.2026 № СГ-122185 на запрос суда; договор оказания услуг № № от 1 марта 2024 года, заключенный между ООО «ГСП Центр» в лице генерального директора Ведиджиани М.А. и ООО «ГСП-7» в лице генерального директора Гафурова Д.С., Задание № 1-страх к договору оказания услуг № ГСП-Ц-010324-007 от 1 марта 2024 года; путевой лист № № и товарно-транспортная накладная № 0404/3, перевозчика ООО ГСП-7 с 03.04.2025 по 06.04.2025 в лице водителя Тувашева Муратбека на Камаз № государственный регистрационный знак № по маршруту ООО ГСП-7 ОЛ Нючакан – г. Киренск ООО ГСП-7, Строительно-монтажное управление № 14 ОП Киренск, выезд с парковки 07:00 часов 03.04.2025, возращение на парковку 19:00 часов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Газстройпром», ООО «ГСП-7».
Суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достоверными, оснований сомневаться в достоверности представленных суду доказательств у суда не имеется.
Учитывая, что защитником АО «Газстройпром» приведены достаточные доказательства, подтверждающие доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, следовательно, АО «Газстройпром» привлечено к административной ответственности без достаточных на то оснований, поскольку в действиях юридического лица отсутствовал состав административного правонарушения.
Представленными суду доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства КАМАЗ В1926, государственный регистрационный знак Р476ТА198, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении (пользовании) другого лица ООО «ГСП-7», что является основанием для освобождения собственника ТС АО «Газстройпром» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В связи с этим также судом учитываются положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Газстройпром» нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Газстройпром» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника АО «Газстройпром» Логиновской Н.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газстройпром» - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газстройпром», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Газстройпром» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.С. Саая