РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Куйтун 03 августа 2026 г.
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О., с участием помощника прокурора Куйтунского района Зыкова К.А., представителя ответчика Васильевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2026 по исковому заявлению и.о. прокурора г. Ангарска в интересах несовершеннолетней ххх к лице законного представителя ххх к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи, установил:
И.о. прокурора г. Ангарска обратился в интересах несовершеннолетней ххх к лице законного представителя ххх суд с исковым заявлением к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ххх, действующей в интересах несовершеннолетней ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения об отказе Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ в признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде адресной помощи.
Проведенной проверкой установлено, что ххх обратилась с письменным заявлением в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по <адрес>» в интересах своей несовершеннолетней дочери Дегтярёвой П.А., 2016 г.р., о выплате адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием отца ххх, участвовавшего в СВО.
Из ответа учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выплате несовершеннолетней ххх отказано по причине того, что указанная адресная помощь выплачена другим лицам: матери погибшего ххх - ххх, двум несовершеннолетним детям погибшего от второго брака.
Просит признать незаконным отказ Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» от № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении адресной материальной помощи в связи с безвестным отсутствием близкого родственника - отца ххх, являющегося участником специальной военной операции. Признать за ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой пос. Харик Куйтунского района Иркутской области, в лице законного представителя ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на адресную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием с ДД.ММ.ГГГГ близкого родственника - отца ххх, являющегося участником специальной военной операции.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйтунского района ххх исковые требования поддержал.
Законный представитель несовершеннолетней ххх ххх в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» по доверенности ххх исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В которых указала, что оказание адресной материальной помощи в том числе «с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ (далее - специальная военная операция), либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)» установлено Положением об оказании адресной материально помощи на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» (далее - Постановление №-пп) и согласно п. 10 указанного Положения в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) составляет пятьдесят тысяч рублей (для семьи - на семью в целом).
Согласно п.7 Главы 2 Порядка оказания адресной материальной помощи, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр «Об установлении порядка оказания адресной материальной помощи, перечня и норм предоставления предметов первой необходимости» (далее - Порядок №-мпр) «Для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи, от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи, (абзац введен Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 53- 117-мпр; в ред. Приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 53-25-мпр)».
Пунктами 8, 9(2) Порядка №-мпр а также пунктами 15-17 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание адресной материально помощи» (далее - Административный регламент №-мпр) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги. Так, заявитель (его представитель) обязан предоставить документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина, - при наличии семьи.
ххх обратилась в учреждение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия на ххх, 12.08.2016г.р. в связи с безвестным отсутствием ее отца ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участника СВО, указав сведения о других членах семьи: ххх - мать, ххх - сын, ххх - дочь, и приложив к заявлению полный перечень документов.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ххх отказано в назначении меры социальной поддержки по причине того, что сумма выплачена другим лицам, согласно ранее поданным заявлениям, так как ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступили заявления на аналогичную меру социальной поддержки по Постановлению №-пп от иных членов семьи ххх: ххх (матери) и ххх (бывшей жены) на несовершеннолетних детей- ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно действующему законодательству при обращении на данную меру социальной поддержки заявитель обязан указать в заявлении всех членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, и исходя из этого сумма в размере 50 000 рублей 00 коп. делится в равных долях каждому члену семьи, в данном случае на трех человек - ххх. ххх и ххх по 16 666 руб. 66 коп. каждому - выплаты в указанных размерах произведены в марте 2026 года.
Розыск близких родственников безвестно отсутствующего лица, равно как и установление их места нахождения, не входит в компетенцию учреждений системы социальной защиты населения.
Представитель третьего лица директор ххх ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Представитель третьего лица ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Иркутской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Постановление Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 483-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» (далее - постановление Правительства N 483-ПП) устанавливает проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) адресную материальную помощь.
Согласно пункту 1.1 постановления Правительства N 483-ПП к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области:
призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте б статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне»), для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
В соответствии с п. 4 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам при условии:
1) если среднедушевой доход их семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина) - в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости;
2) если среднедушевой доход их семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина) - в связи с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости;
3) если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости последовало не позднее трех месяцев со дня потери кормильца, окончания длительного и (или) дорогостоящего лечения либо со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости;
4) если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с утратой (разрушением) в результате пожара жилого помещения и гибелью близких родственников (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)) последовало не позднее шести месяцев со дня утраты (разрушения) в результате пожара жилого помещения и гибели близких родственников (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам при условии: если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости последовало не позднее трех месяцев со дня потери кормильца, окончания длительного и (или) дорогостоящего лечения либо со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости.
Согласно п. п. 10 п. 6 вышеуказанного Положения об оказании адресной материальной помощи на территории Иркутской области размер адресной материальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Положением, составляет в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) - в сумме пятьдесят тысяч рублей (для семьи - на семью в целом).
Порядок оказания адресной материальной помощи установлен приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 19-МГТР (далее - Порядок).
Согласно пункту 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме, в котором указывает сведения о членах семьи.
Согласно пункту 19 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, основаниями для отказа в назначении адресной материальной помощи являются:
1) несоответствие гражданина категории граждан, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;
2) представление гражданином недостоверных сведений и (или) неполного перечня документов, указанных в пунктах 8, 9, 9(1), 9(2) настоящего Порядка, за исключением документов, которые гражданин вправе представить в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка, а также согласия на обработку персональных данных;
3) отсутствие условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных пунктом 4 Положения об оказании адресной материальной помощи;
4) наличие обвинительного приговора суда в отношении гражданина и (или) члена семьи по факту гибели погибших членов семьи в результате пожара жилого помещения;
5) наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка;
6) наличие сведений о получении гражданином ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка;
7) отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области безвестно отсутствующего члена семьи - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка.
Учреждение в течение 30 дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о назначении адресной материальной помощи и ее размере либо об отказе в ее назначении или решение о проведении проверки представленных гражданином или его представителем документов (п. 16 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что рядовой ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., безвестно пропал ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых действий на территории Донецкой народной республики, Луганской народной республики, что следует из извещения Военного комиссариата Куйтунского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о рождении III-СТ №, ххх ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ххх и ххх ххх обратилась с письменным заявлением в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» в интересах своей несовершеннолетней дочери Дегтярёвой П.А., 2016 г.р., о выплате адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием отца ххх, являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ, либо его нахождением в плену.
Решением ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ ххх отказано в назначении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства N 483-ПП с указание причины: сумма выплачена другим лицам, согласно ренее поданным заявлениям.
ххх в связи с отказом в предоставлении материальной помощи обратилась с заявлением в прокуратуру г. Ангарска, в котором просит защитить нарушенные социальные права ее дочери ххх.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Проверяя законность и обоснованность отказа ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» в выплате ххх единовременной адресной материальной помощи, суд приходит к выводу к следующему.
Согласно информации ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по куйтунскому району» ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступили заявления от иных членов семьи ххх: ххх (матери) и ххх (бывшей жены) на несовершеннолетних детей- ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на аналогичную меру социальной поддержки по Постановлению №-пп. В заявлении ххх указаны сведения о членах семьи ххх: ххх- дочь и ххх - сын. В заявлениях ххх P.O. членом семьи кроме двух детей указана ххх
Согласно информации Центра социальных выплат Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресная материальная помощь в связи с безвестным отсутствием ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося участником специальной военной операции. Центром социальных выплат была произведена членам семьи:
ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 16 666,66 руб. на счет, открытый в ИДО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением № ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ;
ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 16 666.66 руб. на счет законного представителя ххх. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. открытый в ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ;
ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. в размере 16 666.66 руб. на счет законного представителя ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. открытый в ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что в марте 2026 года уже было реализовано право на получение меры социальной поддержки в виде адресной материальной помощи иными лицами в общем размере 50 000 рублей на семью в равных долях каждому члену семьи безвестно отсутствующего участника СВО ххх, то в назначении аналогичной меры социальной поддержки ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Куйтунскому району» ххх на несовершеннолетнюю ххх было отказано.
Исходя из дословного толкования Постановления Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 483-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области», адресная материальная помощь оказывается: проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой (разрушением) в результате пожара жилого помещения и гибелью близких родственников (супруга (супруги))...
Постановление Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 483-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области», положений, предусматривающих возможность отказа в единовременной выплате в зависимости от факта получения выплат иными родственниками, не содержит. Единовременный характер выплат означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом, уполномоченным на ее осуществление, а не перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, вне зависимости от причин, по которым перечисление им доли произведено в большем размере, чем предусмотрено положениями «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области», утверждённое Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 484-пп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), (далее - Постановление).
В судебном заседании представитель ответчика ххх пояснила, что иных оснований, кроме как выплаты в полном размере адресной помощи иным родственникам ххх, для отказа ххх не имелось.
По мнению суда, сам по себе факт того, что ответчик при выплате адресной материальной помощи иным лицам исчерпал лимит указанной выплаты, предусмотренный законодательством, не является основанием для отказа в выплате на несовершеннолетнюю ххх При таких основаниях требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора г. Ангарска в интересах несовершеннолетней ххх в лице законного представителя ххх к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи удовлетворить.
Признать незаконным отказ Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Куйтунскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении адресной материальной помощи ххх в связи с безвестным отсутствием близкого родственника - отца ххх, являющегося участником специальной военной операции. Признать за ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, в лице законного представителя ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на адресную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» в виде социального пособия, в связи с безвестным отсутствием с ДД.ММ.ГГГГ близкого родственника - отца ххх, являющегося участником специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
Судья В.П. Степаненко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.