ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
15 июля 2026 г. г.Киренск
Судья Киренского районного суда Иркутской области Мельникова М.В. при подготовке к рассмотрению дела № 5-1/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Киренская районная больница,
УСТАНОВИЛ:
В Киренский районный суд Иркутской области на рассмотрение представлен протокол серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Киренская районная больница, составленный старшим оперуполномоченным отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области Солуяновым А.В., и приложенные к нему материалы.
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению в орган, его направивший, по следующим основаниям.
В силу положений п. п. 1, 3, 4, 5 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
По смыслу приведенного законодательства судья, придя к выводу о невозможности принятия дела об административном правонарушении к своему производству и назначения места и времени рассмотрения дела в связи с наличием неустранимых недостатков протокола и иных материалов дела, неполноты представленных материалов, должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, его составившему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Вместе с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении должно быть направлено заявление о привлечении к административной ответственности.
Так, согласно ч.ч. 1.2, 1.6 ст. 28.8 КоАП РФ, введенных в действие Федеральным законом от 07.04.2025 N 59-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2025, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч. 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.
В ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ перечислены сведения, подлежащие указанию в заявлении о привлечении к административной ответственности.
Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (ч. 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ).
В нарушение указанных норм к протоколу об административном правонарушении серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалам в отношении ОГБУЗ «Киренская РБ» заявление о привлечении к административной ответственности, подписанное должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, не представлено.
В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, не утрачена.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении ОГБУЗ «Киренская районная больница» возвратить в УНК ГУ МВД России по Иркутской области для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области лицами, указанными в ч. 5 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение суток с момента поступления (получения) настоящего определения.
Судья М.В. Мельникова